第三节　扶贫

　　1965年着手扶持贫困社（队）发展生产。郊区永安、大来、西格木、三合、松江5个人民公社的40个生产队，因缺少资金难于组织生产。市政府从民政事业费中拨出2万元，为这些生产队解决添置农具、化肥、种子的急需，保证了当年的生产。1977—1978年，以生产队扶持贫困户为主，由生产队给贫困户以经济上的补助，安排力所能及的活计，优先安排子女参加生产，扶持发展家庭副业等。1979—1980年除由生产队继续扶持外，市民政部门每年下发扶贫款2万元，解决约120户的温饱问题。1981—1982年，郊区政府每年从救济款中提出2.2万元做扶贫专用。
　　1983年，郊区实行联产承包责任制后，一些贫困户就业人数增加，收入增多，温饱问题基本解决，扶贫方针转向脱贫致富。扶持的项目由一般家庭副业转向扶持发展养殖业和种植业，增加商品生产。扶贫款由无偿改为有偿，采取轮流使用，加速周转，既发挥扶贫资金的作用，又减轻政府的财政负担。1984年，市、区、乡（镇）政府和村民委员会相继建立起扶贫领导小组，把扶贫工作纳入农村经济社会发展总体规划。做到有对象、有项目、有措施、有部署、有检查，实行目标管理。1984—1986年，市民政部门共投放扶贫款80700元，市财政部门提供贷款12万元，银行提供贷款56万元，总共扶持796户发展生产。两年后，这些贫困户中人均收入500元以上者有533户，其中年纯收入超5000元的33户。他们脱贫不忘国家，1986年向国家交售商品粮34万斤，生猪210头，羊60只，鸡2100只，鲜奶4.9万公斤。1987年以后，扶贫方式转向分散扶持与创办集体经济实体相结合，并开展科技扶贫。市、区两级政府从机关抽调一批干部深入村（屯），定点包干，具体指导并由所在单位给予力所能及的物质支援。1987—1989年，市民政部门再投放扶贫款14.2万元，共扶持1323户，其中已脱贫783户，已致富25户。