第二节　福利生产

　　1957年开始创办社会福利生产企业。2月，市内有10家烈军属和贫困户，响应政府号召，自愿组合，自带工具，办起两个生产小组。翌年，市、区两级民政部门相继办起木器厂、印刷厂、纸盒厂、造纸厂、假肢厂、布鞋厂和托运公司，安排烈军属、残废军人、聋哑人和贫困市民1090人。为加强对福利生产的领导，市民政局建立社会福利生产办公室，选调干部和技术工人，充实到各厂。1959年，福利企业经过整顿，保留炼焦厂、橡胶厂、劳动保护用品厂、农牧场、布鞋厂、制镜厂、被服厂、印刷厂、机修厂和托运公司。共安置烈军属、残废军人、盲聋哑人、社会贫民、罪犯家属等1571人。经济效益与社会效益均较显著，职工月平均工资35元。到1961年共获利润60余万元，主要用于更新设备，扩大生产，一部分补充民政事业经费。1962年，省民政厅在佳木斯召开社会福利生产现场会，对佳木斯市社会福利生产的成绩予以肯定。
　　1962年，遵照国家“调整、巩固、充实、提高”的方针，经过调整，关停5个厂，职工由1200人减至800人，持续经营至1966年。“文化大革命”期间，社会福利生产单位除留下假肢厂由民政部门管理外，其余各厂均被划归地方工业系统管理。1973年，各区民政部门重新创办福利生产企业，到1984年前进区办有包装托运公司；永红区办有优抚厂和按摩诊所；东风区办有饭店和按摩诊所；向阳区办有编织厂、胶垫厂、纸箱厂、粉条加工厂和按摩诊所（1979年将各厂合并成向阳福利厂统一管理）。佳木斯纺织印染厂、佳木斯造纸厂、佳木斯电机厂、友谊糖厂等国营大厂亦结合安置待业青年，相继办起附属的福利工厂。1983年后，市民政局办有汽车修配厂、塑料厂、炒货店、福利电机配件厂。1984年12月设立民政工业开发总公司，全市社会福利生产企业E1趋兴旺。1985年以后，在国家经济体制改革新形势的推动下，市、区两级民政部门福利生产进一步发展，到1989年全市共办各类福利生产厂（点）118个，安置3143人就业。其中残疾人1521人，占安置人数的48％，年产值达4718万元，利润569万元。

　　1985—1989年社会福利生产情况
　　表18—5