第五章　统一战线工作
第一节　私营工商业者工作

　　贯彻保护私营工商业的政策　1946年秋，市委派遣工作组对私营工商企业进行调查、整顿，帮助私营工商业者组建同业公会和市工商会，向工商界反复宣传党的新民主主义革命时期各项方针政策，使广大工商业者了解党的保护、发展私营工商业政策，帮助他们解除疑虑，积极经营。1947—1948年，市委贯彻落实合江省委《关于城市清算运动中应注意的事项》、《关于停止清算斗争，发展工商业的联合通告》，教育党员干部划清汉奸、官僚资产阶级同民族资产阶级的界限，地主阶级同资产阶级的界限，封建剥削同资本主义剥削的界限，无产阶级领导的新民主主义革命同社会主义革命的界限，纠正“左”的做法。对在反奸清算运动中侵犯120家工商业户的财物进行退还和补偿。对少数党政军机关、企事业单位占用私人工商业户的工厂、商店，予以退还，禁止任意查封、没收私营商业财产的行为。新中国成立后，组织私营工商业者学习《共同纲领》，明确党的“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”发展国民经济的总方针，明确五种经济成份并存的地位和作用，正确认识党对资本主义工商业实行“利用、限制、改造”的方针以及向国家资本主义发展的方向，鼓励私营商业者爱国守法，积极经营。
　　实行利用、限制、改造方针　解放战争时期，市委对私营工商业实行贸易自由、轻税政策，帮助有利国计民生的资本主义工商业和手工业解决资金、原材料、燃料、动力等方面的困难，改善经营管理。调查部分职工的不合理的工资，实行盈余劳资分红制。组织工业、手工业承揽军用物资，修理武器等项的加工订货。在商业方面，鼓励坐商积极经营，建立3个集团商场、3个固定露天市场以及粮食、猪肉、牲畜、鲜鱼等临时市场和夜市。使经营者有利可图，调动了劳资双方生产经营的积极性。私营工商业户由1940年的188户到1949年发展到3549户。
　　在经济恢复时期，市委调整公私关系，组织国营企业同私营工业订立55项加工订货合同，使私营工业获利22万元，并引导私营工业面向农村，研制新式农具。通过工商会建立“产品推销社”，为私营工业和国营企业加工订货、销售产品服务。推行订立行业的“集体劳资合同”，明确规定劳资双方权利、义务、盈余分配等项制度。成立劳资协商委员会，改善劳资关系。
　　1952年，在私营工商业中开展“五反”运动，市委划定守法户、基本守法户、半守法户，严重违法和完全违法户界限，贯彻区别对待的政策。运动后，召开工商业者大会，宣布积极经营的生产厂商名单，介绍和奖励建东造纸厂、焦家炉等先进典型。纠正工商业者认为“五反”取消私人经营的模糊认识。市委、市政府对运动中出现的假坦白问题，按中央指示进行复查，做出正确的结论。对违法户尾欠的税款、罚款，均按“宽”和“免”的原则做了处理。对有利于国计民生的私营工商业、手工业，在资金、原料、产品销售等方面，根据“公私兼顾，统一安排”的方针，进行扶持，使停产、半停产的私营企业恢复生产。
　　1953—1956年，市委统战部、宣传部组织工商业者学习党在过渡时期总路线、总任务，学习《社会发展史》，引导他们自觉地改造思想，主动接受社会主义改造。
　　做好私营工商业者的思想工作　1956年1月在全国社会主义改造高潮中，全市工业的12个行业36户，分别并入祥德、裕民等4个公私合营厂，又组成3个新公私合营厂，私营商业、服务33个行业共445户，组成6个公私合营商业总店，2个独立核算门市部，5个饮食服务业总店和1个浴池营业部。将6个行业212户小坐商改造成为国营经销、代销户。1000余名小商贩合并成统一经营核算的4个合作商店。公私合营后，共安排私方人员1300余名。文化业方面，对历史悠久的平安电影院实行公私合营。
　　私营工商业者实行公私合营后的思想情况较为复杂。1957年，市委统战部按照以政治思想为统帅，以企业为基地，以劳动实践为基础的方针，对公私合营厂、店私方人员开展形势教育。组织学习毛泽东《正确处理人民内部矛盾的问题》、中央《关于开展增产节约运动的指示》、《关于整风运动的指示》等文件。在“反右派”斗争中，由于扩大化，错划了少数“右派”，挫伤了私方人员的社会主义热情。1958年4月，根据中央、省委指示，在私方人员中开展“交心”活动。600多名私方人员通过“交心”，提出和解决大小问题5万多件，增强了公私双方人员的团结和合作。1959年组织200多名私方人员参加市政协主办的参观团，到市内和各县参观学习。1960年学习毛泽东主席关于改造世界观的有关著作，在提高认识基础上，运用“神仙会”的形式，进行思想工作。坚持“三自”（自己提出问题，自己分析，自己解决）、“三不”（不抓辫子，不戴帽子，不打棍子）的原则，激发私方人员思想改造的积极性。1961—1965年，在工商界开展社会主义、爱国主义和国际主义教育，组织他们参加“四清”运动，促进其继续改造。“文化大革命”中，私方人员普遍受到冲击。
　　自1979年起，落实私营工商业者政策，先后为7名受开除公职的原工商业者恢复干部身份。为下放农村的5名工商业者办理返城落户手续，对已退休的由其子女接班。1980年，市委根据中央和省委指示，成立“区别工作领导小组”和办公室，经过开展区别政策的宣传教育，调查摸底，贯彻区别政策，掌握从宽了结的原则，对1956年公私合营时的924名原工商业者，进行区别。划为“三小户”（小商、小贩、小手工业者）的677名，占总人数的73％；划为小业主的189名，占总人数的21％；划为工商业者的58名，占总人数的6％。区别后认定为劳动者的，根据自愿原则大部分参加工会，并向原工商业者的子女所在单位发出通知书。区别以后，安排作局级顾问1人，科级8人，股级22人。同年8月，市委组织部、统战部联合转发《中央组织部、统战部关于原工商业者及其子女填写成份问题的通知》，规定原工商业者从1979年起，本人成份定为干部或工人，其子女家庭出身填写为干部或工人。1981年对私方人员过去放弃，现在要求领取定息的，或本人死亡，合法继承人领取定息的，发放定息27.1万元。1982年对1958年精简下放农村的11名原工商业者进行安置，其中1名调回原单位工作，10名办理就地退休，各安排其子女1名返城接班。1989年，随着社会主义商品经济发展，全市发展个体工商户219户，私营企业11户，改变单一的经济结构，促进经济繁荣。同年9月，统战部写的《从小业主到企业家》一文，在全国性刊物《改革与发展》上发表。