第二十六编　市人民代表大会
编下序

　　佳木斯市人民代表大会（简称市人大）是根据《宪法》和《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》，经普选产生的地方国家权力机关。市人民代表大会及其常委会在加强社会主义民主与法制建设，保证国家法律、法令的执行，保障人民民主权利，推进佳木斯市的物质文明和精神文明建设等方面，发挥着越来越大的作用。
　　佳木斯市人民代表大会制度历经初创，形成和发展，被迫中断，恢复和健全4个时期。
　　1949年9月—1954年1月是初创时期。1949年9月，遵照东北行政委员会和松江省政府的指示，建立佳木斯市各界人民代表会议协商委员会。这是佳木斯市历史上第一个由人民管理国家大事的组织形式。各界人民代表协商委员会每届任期一年半左右。从1950年11月第二届开始，市人民代表会议协商委员会代行市人民代表大会职权。定期审议市政府工作报告，决定市内重要施政方针和政策；审查、通过财政预决算；对市政应兴应革事宜提出建议或作出决议；选举市长、副市长和政府委员，组成市人民政府委员会。在历经3届、10次代表会议协商委员会任期中，为组织、动员全市人民进行各项民主改革、恢复经济、发展生产、支援抗美援朝、开展镇反、“三反”、“五反”运动等发挥了重要作用。至1954年4月市人民代表大会召开，市人民代表会议协商委员会完成其历史使命。
　　1954年4月—1965年是形成和发展时期。1953年，依据《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》，举行历史上第一次普选，由全市选民投票选出市人民代表。1954年4月，依照《地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》，正式召开市人民代表大会第一届第一次会议。市人民代表大会每届任期2年，闭会期间由市人民委员会代行其职权并处理日常事务。到“文化大革命”前，历经6届，召开21次代表大会。各届（次）会议认真行使地方权力机关的职权，听取并审议市人民委员会工作报告；从二届一次会议起，同时听取、审议市人民法院工作报告；审议、批准市财政预决算；讨论、决定本市各项建设事业的重大方针、措施；监督国家法律、法令和上级人民代表大会决议在本市的贯彻执行；依法选举市长、副市长和人民委员会组成人员；选举人民法院院长。在12年期间，为贯彻执行建设社会主义的总路线，完成国民经济计划和社会主义改造任务，贯彻国民经济调整、巩固、充实、提高方针，战胜自然灾害等做出许多重要决议和决定，发挥了人民管理国家大事的作用。
　　1966—1976年“文化大革命”期间，人民代表大会制度被迫中断。市人民代表大会停止召开，其职权由市革命委员会取代。
　　1980年以后是人民代表大会制度恢复和健全时期。“文化大革命”结束后，经拨乱反正，根据中共中央和国务院的决定，恢复市人民代表大会。1980年经普选产生第八届市人民代表。同年10月17日召开佳木斯市第八届人民代表大会第一次会议。会议依法选举产生了常设机构——市人民代表大会常务委员会。市人大常委会建立后，加强了组织建设和制度建设，没置了办事机构，制订了《工作细则》，工作渐次走向程序化和制度化。
　　1985年1月，原合江地区与佳木斯市合并，实行市管县领导体制后，所辖富锦、依兰等13个县选举出市人民代表，参加市第九届人民代表大会第三次会议。1989年4月，在市第十届人民代表大会第三次会议上，选举产生法制、财政经济、农林、教科文卫、人事五个委员会，使人大常委会机构更加健全。
　　截至1989年末，市第十届人民代表大会已召开3次会议，任期未满。