第三章　主要工作
第一节　政治协商与民主监督

　　政治协商主要通过全体委员会议、常务委员会议和各专门委员会议，对佳木斯市各个时期政治经济方面重大决策进行讨论、协商。
　　市政协1955年8月成立后到1966年“文化大革命”前，共举行全体委员会议7次，列席市人民代表大会3次。主席和常委亦多次列席市人民委员会议。通过这些会议，直接听取和讨论政府工作报告及其它各项施政决策。主要的有关于“右派分子”的处理问题，粮食供应方案，私营工商业的社会主义改造方案，农业合作化实施计划，精简城市人口，执行国民经济调整方针等。对市第二届至第六届人民委员会的委员、市长和副市长候选人进行了协商。
　　中共十一届三中全会后，在“长期共存，互相监督”、“肝胆相照，荣辱与共”方针指引下，市政协积极贯彻改革、开放方针，组织委员围绕经济建设，积极参与全市各项重要施政措施的协商。1980—1989年共举行10次全委会、多次常委会和专门委员会。各次全委会均列席市人民代表大会，直接听取、讨论政府工作报告及其它各项报告。在全委会和常委会上，先后就发扬社会主义民主，健全社会主义法制，加强精神文明建设，落实知识分子政策，改革经济体制，计划生育，城市发展总体规划，对外开放，实施“七五”计划，市场物价管理，环境保护，群众生活，廉政建设，加强与台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联谊工作，加强科技咨询服务工作等重要事项进行充分讨论并提出意见和建议。对历届市长、副市长的人选进行协商。1980年，五届政协建立后的第一次常委会议，根据各界人士意见，讨论了全市经济形势，会议对市场上出现的某些单位任意抬高物价、短斤少两问题提出严肃批评，建议市政府采取措施，加强管理。市政府责成工商、物价部门采取措施进行检查整顿。1986年10月，市政协城建交通组、工业组、教育体育组、文化组、卫生组、妇女儿童组举行联席会议，就市城建局提出的《佳木斯市“六五”期间城市建设实施情况和“七五”期间城市建设总体规划》进行研讨、协商。对城市绿化、道路改造、体育场扩建等提出补充修改建议。1989年11月，市政协经济科技工作委员会就科技兴市问题，同市经委、市科委、市科协共同协商，提出搞好内部挖潜，建立经济、科技一体化领导体制等建议，为有关部门所采纳。政协委员注重通过提案参政议政，实行民主监督。从1955年一届一次会议到1989年的七届三次会议，共收到委员提案1907件，其中1980年五届政协成立后的提案占80％。在五届一次会议后提出的1518件提案中，被市政府及各部门采纳并及时承办处理落实的有1106件，占提案总数的73％；因人力、财力、物力所限或者需经上级审批而当年不能解决的有299件；因近期无条件解决，只能列入长远规划的有113件。在五届二次会议上委员提出应在犯罪案件多发区域设公安值勤巡逻一事，会后，市公安局即将各民警中队划分责任区，实行夜间重点巡逻制。六届一次会议上有的委员提出关于认真落实知识分子政策提案，市委组织部立即开会研究，列入工作日程，并责成主管人员负责督促有关部门予以解决。六届二次会议上委员提案建议市长设公开电话、市政府主要领导应定期接待群众来访，市政府立即采纳，市长设置公开电话，市政府主要领导人定期轮流接待群众，每月在报纸公布接待人名单和日期，受到群众的欢迎。七届二次会议上委员提出的关于整顿市区街道路牌、楼牌的提案，市政府研究后，投资10万元，对街道路牌、楼牌进行整顿、更新。在历届提案中，因人力、财力所限或需报经上级审批，在当年未能解决的问题，如在行人密集的交通道口建立交桥问题，开辟技术市场问题，加强文化市场管理问题等，经市政府和有关部门几年的努力，均已先后实施。
　　市政协委员还经常深入基层视察（考察、调查），提出意见和建议，进行民主监督。1955—1966年视察活动较少，每年不足一次，多是与省人大代表、省政协委员联合组团视察。且视察对象多为先进单位，形成参观、接受教育的模式，监督作用未能充分体现。“文化大革命”期间视察工作中断。五届政协成立后，视察活动日益活跃，范围更加广泛。1980—1989年，市政协由主席、副主席率团（组），常委和委员组团，邀请民主党派负责人和专家学者参加组团，各工作组组织专题调查组，会同市委统战部联合组团等，深入机关、工厂、商店、学校、医院、居民委、农贸市场和农村进行考察、视察37次，平均每年3.7次。视察内容包括国民经济计划执行，扩大企业自主权，文明生产，市场物价，食品卫生，环境污染，合作医疗，建房占地，农田防涝，医疗作风，多种经营，师资余缺，学校经费，治理脏乱差，余热利用，知识分子政策落实，公安干警职业道德，儿童保教，经济技术承包，人才交流，乡镇建设，教育体制改革，企业转换机制，重大科技项目应用，青少年犯罪，劳改劳教释放人员安置帮教，学生品德教育，民族政策落实等诸多方面。I983年5—6月，市政协组成调查组调查工业战线知识分子使用情况，针对存在的问题，提出解放思想，放手提拔重用有真才实学的中青年知识分子，积极推行技术承包责任制，实行合理的奖励制度，进行人才交流，改善科技人员政治、生活待遇等建议，各单位均采取措施，迅速改进。1985年由主席和副主席分率两个考察团到市第十中学、长青中学、第四小学等10所中小学校考察探讨贯彻中共中央《关于教育体制改革的决定》，考察后，召开意见听取会与主管副市长及有关部门负责人探讨改革措施。考察团提出的建立教育委员会等三项建议均被市政府采纳，对可以立即实施的项目当场拍板。1986年3月，市政协组织居住市区的省、市政协委员81人，分头视察工业、农业、财贸、教育、城建战线42个基层单位。就经济体制改革和重大科技项目、市场物价、市容和环境卫生进行视察，共提出62条批评和建议，推动了各项事业的改进和发展。1986年6—8月，市政协一名副主席率调查团对全市青少年犯罪情况进行专项调查。历时两个月，先后听取公安、司法局和法院介绍情况，深入到劳教所、劳改支队调查，与失足青少年及其家长面谈。在分析青少年犯罪的原因、特点之后，提出7项建议。调查组向市委提交专题报告后，市委当即批转到各级党组织参照办理。省委青少年教育领导小组刊物《通报》亦予转发，所提7项建议除第1项涉及立法权暂不能解决外，其它6项均先后被采纳实施。1988年4月，由70多名委员组成5个视察团到城乡31个基层单位视察，视察中对亚麻纺织印染厂污水超标等问题提出改进意见。对科技人员进入主战场、合理流动、搞业余承包、对保持蔬菜养鸡生产的后劲、发展乡镇企业、发挥先进设备和技术人才的作用、新产品开发、增强在国际市场竞争力、切实加强文化市场的管理等问题，向有关单位提出了意见和建议。1989年11月，市政协一名副主席率调查组，调查工业生产情况。针对部分企业处境困难、产业结构和产品结构失调等问题提出改进建议，有关单位接受后纳入工作规划，逐步实施。
　　为进一步贯彻执行政协工作方针，1989年8月，市政协在桦南县召开理论研讨会，就新时期如何发挥政治协商、民主监督基本职能，如何发挥人才优势等课题进行探讨，会上发表论文19篇。