第六章　人民防空
章下序

　　伪满洲国后期，日伪统治者为预防空袭，设立“满洲防空协会佳木斯支部”，对全市实行灯火管制、空袭警报演习和组织灭火消防训练。
　　新中国成立后，人民政府以保护人民利益为宗旨，把人民防空（简称人防）建设一直列为城市建设重要内容。
　　1950年4月首建市人民防空委员会，并在市政府内设职能机构防空科。此后的40年中，随着机构的变化和领导干部的更迭，市人防委员会成员做过13次调整（包括与合江地区合并时的重组）。1989年，市人防办公室设有秘书、计财、工程、指挥、基地、通信、平战结合、物资管理等科室，行政事业编制142名。建立了市及以下各级地下指挥所和各类防空专业队伍。设立了专用通信系统，构成了指挥中心与上下各级之间连通的机要通信网络。
　　人防工程建设经过战备期间的突击修筑与和平时期的改革完善，已从分散、临时性的简易防弹掩体，发展成为以砖石砌壁钢筋混凝土筑拱结构为主，统一规划布局，能防、能打、能生产、能生活、能疏散的永久和半久性的地下设施。市区人防工程投资，自1970年以来共达3000多万元。至1989年共存各类地下人防工程570项，总面积达15万平方米。其中利用8项，5.3万平方米，占总面积的34％。
　　佳木斯市的人防建设，经40年的工作，已从组织指挥，物资保障，思想建设上初步建立起完整、坚实、可靠的防御体系。并且在平战结合，为经济建设服务方面进行探索，收到明显的经济与社会效益。