第二节　优待

　　定期定量补助1961年前，国家对生活困难的优抚对象。采取临时补助的办法。1962年。根据省《关于对农村优抚对象实行定期定量补助的意见》的通知精神，对重点对象实行国家定期定量补助。定期定量补助对象：一是基本丧失劳动能力的孤老烈属，病故、失踪军人家属；二是烈士、病故和失踪军人的遗孤及其虽有亲属但无力抚养的，他们的未成年子女；三是已经失去劳动能力其子女又无力供养的烈士、病故和失踪军人的父母和配偶；四是生活有困难的在乡三等残废军人；五是生活有困难的退伍红军老战士、年老体弱丧失劳动能力生活经常有困难的抗日战争时期入伍的和1950年以前的复员退伍军人；六是带病回乡长期不能劳动，生活有困难的复员退伍军人。补助标准：农村每人每月2至4元。1962年，全县农村优抚对象2910户，14688人。其中：有236户，556人享受补助。每月补助款1585元，平均每人每月补助2.85元。
　　城镇享受国家定期定量补助的对象，除符合农村的条件外，对于家庭人口多，收入不足以维持一般居民生活水平的烈属、军属和家庭人口多，没有其他收入，生活有困难的二等以上残废军人。也给于定期定量补助。
　　1979年10月，对定期定量补助进行大幅度的调整。补助标准：农村每人每月6至8元；城镇每人每月10至15元。经过调整.享受定期定量补助的有341户（其中：农村283户，城镇58户），688人（其中：农村517人，城镇171人）。全年补助金额79524元（其中农村53232元，城镇26292元），比1962年增加105户，132人，年增加额为60504元。1985年1月，对革命烈士家属，因公牺牲和病故军人家属由原定期定量补助改为定期抚恤。农村由原来的每人每月15元改为每人每月定期抚恤金20元：城镇由原来的18元改为30元。全县改为定期抚恤的334户，565人。全年抚恤金额为6.14万元。
　　群众优待对农村优抚对象实行群众优待。分为三种形式。
　　一、包耕代耕1949年前，对没有自耕能力的烈军属、工属、荣复军人的主要优待形式是临时拨工制。1949年，开始实行群众包耕或代耕的形式。具体做法：有的是被包耕者自找对象，包给一户耕种；有的是互助组代耕；有的把代耕费交给烈军属，由自己找人耕种。其原则是：先前方，后后方；先主力，后地方；先烈军属，后工属。在代耕负担上，以村为单位，男劳力负担，女劳力也参加力所能及的代耕工作。1949年全县烈属82户，830人；军属4760户；革命残废军人158人；复员军人942人。其中有1375户实行包耕，包耕土地2015垧；1094户代耕，代耕土地1705垧。合计2469户，包、代耕土地3720垧。1954年成立农业生产初级社，代耕地由合作社负责，按地分粮。
　　二、优待劳动日（工分）　1956年在群众代耕的基础上，实行优待劳动日制度。优待劳动日和社员自做劳动日一样，参加现金和实物分配。享受优待劳动日的对象是：农村中没有或缺乏劳动力收入低于当地一般社员的烈属（包括牺牲、病故、失踪军人的家属）、义务兵家属、在乡革命残废人员、退伍老红军、老八路、老抗联和体弱多病缺乏劳动力，生活有困难的复员军人、带病回乡、丧失大部分劳动能力的退伍军人。优待标准是：通过优待，保障受优待的对象不低于当地一般社员实际生活水平。具体计算是以生产大队为单位，以参加收益分配的人口平均工分数为标准。优待对象全家自做劳动日数达不到平均数的，差额部分由生产大队给予优待。对孤、老、烈、军属、复员军人单独生活的，1口人按2口人，2口人按3口人的标准优待。优待方法为“决分预评，一次完成，情况变化，合理调整”。每年年初，经过预评发给优待劳动日通知单，年底生产大队收益分配时落实兑现。

　　附：优抚对象优待劳动日情况统计表


　　三、优待金中共十一届三中全会后，农村实行了一系列改革，集体经济组织形式发生了深刻变化。为了适应农村实行生产责任制的形势，群众优待工作，从1982年开始，由原来优待劳动日相应地改变为优待金。优待金的计算方法，以本村人均实际收入为标准，扣除优待对象的自做收入部分，即为优待金额。优待金以村为单位统筹负担。从1982年起，对家居农村的义务兵实行普遍优待（义务兵提为干部和改为志愿兵或兵改工后，即停止优待；对入伍前吃国家供应粮，退伍后能统一分配工作的，不享受优待）。优待标准，按不低于当地一个强劳力全年收入的2／3计算。年初入伍的，当年享受全年优待；年中入伍、退伍的，当年优待量减半；年末入伍的，从第二年起享受优待；年初退伍的，优待截止上年底；年末退伍的享受当年的全年优待量。评议和审批制度同其他优待对象一起进行，并由乡镇政府将“优待通知书”发给军人所在部队和军人家属。义务兵的优待金，每年秋收后，一次付给本人作为安家费用。

　　附：农村优抚对象享受优待金情况表
　　　　　　　　　　　单位：元