关于支持灾区开展生产自救几项政策的通知

　　关于支持灾区开展生产自救几项政策的通知各乡（镇）人民政府，县直有关部门：
　　今年，我县农村遭受了较为严重的洪涝以及春旱、虫灾、雹灾、霜冻等多种自然灾害，给农业生产和农民生活带来了许多困难。为了支持灾区开展生产自救，尽快补回损失，实现一年恢复，根据省、市有关政策规定和我县实际情况，就有关政策问题通知如下：
　　一、认真核定灾区、灾民。对从事种植业为主的农户，以正常年景的产量、产值为基数，农田因灾减产幅度折合绝产百分之三十以上，可由各乡镇核定为灾民，并将名单报县救灾办存案。对灾民超过农户总数百分之六十的，可由县救灾办核定为灾区并存案。对重灾区，重灾民实行必要的优惠政策。
　　二、优先安排重灾区，重灾民上山采集山副产品，倒套子，割笤条，割架条，打烧柴。明春的林木抚育伐生产任务，统一由县救灾办优先安排给灾区灾民。在做好护林防火、保护森林资源的前提下，对入山从事生产自救的灾民，须持乡镇人民政府和县救灾办证明，随时到林业部门办理入山证明，并免收入山证手续费和森林资源管理费。
　　灾民经林业部门批准，可以按规定适量采伐自有林木，所采木材可以自用，也可外销。自产自用的免收育林基金。
　　对灾民重建、修缮毁损房屋所需木材，由县救灾办核定并提出计划，林业部门按农用材优惠价格，给予优先供应，优先组织调拨和运输。
　　三、允许并积极鼓励灾民到工矿区从事采矿、采石、采砂、淘金等生产，到自然水域捕捞水产品，以及进入城镇从事运输、运销、建筑、经商、技术服务、提供劳务等项经营。不论集体或个人，有关部门不得限制，凡持有乡镇政府和县救灾办证明的，还要给予优先安排。由劳动部门安排介绍作工的灾民，免收劳动管理费。
　　四、灾民集体或个人要求从事农副产品贩运或其它工商营业的，凭乡镇政府和县救灾办证明，由工商行政管理部门发给贩运证明或经营执照，随来随办，贩运商品的范围，仍按原规定执行。
　　为生产自救而经营的商品，在当地市场出售的，工商和其它有关部门都要在传递信息、组织推销、安排经营场地摊位等方面，给予优先照顾和服务，并免收市场管理费。
　　灾区集体或个人需要外地推销农副产品的，由工商管理部门及时开县生产自救经营证明。
　　五、认真核查、调整粮食定购合同。凡因灾减产不能完成定购指标的，要适当调减，并及早落实减免数量。
　　粮食部门从提高经营效益中，对农民实行让利救灾。今春与农户定购的油葵花，每市斤收购价格由三角三分上调到三角九分；定购以外议价收购的大豆，标准品每市斤价格上调到二角九分五厘或与定购价持平。及时组织指导农户整晒脱水。对远路送来水分稍高的粮食，只要能就地帮助整晒，就不拒收。对灾区灾民口粮不足四百斤的（含菜豆），由粮食部门安排返销粮到四百斤。
　　在粮食收购期间。从每个乡镇聘请一名农民代表，驻库参与监督收购政策的落实。食宿和工资补助由粮食部门负责。
　　六、供销部门与农户签订的蓖麻、白瓜籽收购合同，因灾减产的要及时修订调减。　历年不收购的农副产品，今年积极扩大收购品种，主要有笤条、笆片、架条、房笆条、土篮、草绳、草袋、草袋片等八个品种共五十万元，并对灾区灾民实行传递信息、安排生产、技术指导、收购“四优先”，并积极帮助灾区灾民销售零星农副产品。
　　七、凡属县救灾办确认的灾民，小型拖拉机和畜力车为生产自救而参加营业运输活动，可持县救灾办证明，到交通部门办理运输管理费和养路费的免征手续。
　　灾区从事生产和运输所用油料，优先照顾，平价供应。
　　县政府原订农村建勤工实行以金代劳的办法，原则上暂缓执行。今年属于乡镇自用部分出工不出钱，县上缴部分由百分之三十调减到百分之十，并对受灾农户参照农业税减免比例给予减免。
　　八、在本县范围内从事生产自救的灾民，凭县救灾办证明，到税务部门办理审批手续，给予免税照顾，到省内其它县市从事生产自救的，由县税务部门发给外出生产自救证明，到所去县税务部门备案，给予免税照顾。
　　灾区的地方各税（包括屠宰税、牲畜交易税和房产税等），属于一乡或部分乡范围的，可报市税务部门，申请酌情减免。属于全县范围的，及时向省申报。
　　灾区的乡镇企业，经济上遭受严重损失的，经县救灾办与税务部门审核，报县政府上请，对工商税收可给予减免照顾。
　　九、对灾区灾民的农业税收，由财政部门及时核定灾情，尽快把依法减免指标核定到户。
　　发放给灾区的支农周转金，原订合同到期应还的，可根据受灾情况，经县主管部门调查核实后，报上级主管部门复核批准，重新签订合同，延期偿还。
　　十、经核实确认绝产而无其它收入的灾区农户，可以办理延期收还贷款手续，并不予加息、罚息。受灾面积达百分之五十以上，又无其它收入的农户，可根据实际情况缓收农贷，缓收部份要办理延期还款手续，并不加息、罚息。
　　对于确有生产自救项目，经济效益较高，年内又能还清贷款的，领导部门可向灾户适当发放一些生产自救贷款。
　　十一、县化肥厂的地产化肥，减价百分之三十赊销给灾区灾民，八六年底之前归还赊销款。
　　十二、各乡镇、村都要认真做好粮食产量，收支和受灾程度的调查核实，尽量调整紧缩集体提留和统筹款的开支，逐户落实减缓免的指标，实事求是地搞好今年的承包合同兑现。村干部和其他脱产人员工资补贴过高的，要根据灾情适当下调。一定要从严控制农村各项开支，不合理的坚决砍掉，计划外的不准再增，应该花的也要节约。对于原定的要办电、办自来水、办公益事业等民办事业，也要从有利生产自救，关心灾民疾苦出发，量力而行，可减则减，可缓则缓，可停则停。立即煞住动用公款大吃，大喝，旅游参观，铺张浪费等不正之风。原订的乡镇统筹费，也要根据灾情，适当压缩指标，减缓标准。认真清理回收在农村的欠款，各机关企事业单位和职工干部拖欠农村的资金，在年底之前都要还清，个别确有困难的也要尽量多还一些。其余部分要与农村签定限期还款合同。严禁向农村伸手非法摊派平调资金、加重农负，已经发生的要立即纠正，再发生的要严加查处。通过多种措施，减轻灾民负担，保护民力，渡过难关。
　　十三、上述放宽政策的规定，是度灾期间的临时措施，实施期为一九八五年十月十日至一九八六年六月底。

　　勃利县人民政府

　　一九八五年十月十日