第二节　建设用地

　　1986～1990年，在建设用地审批上，严把审批关。实行了“用地指标公开、建房条件公开、收费标准公开、审批结果公开”的审批制度。1991年，为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地”的基本国策，实行了统一征地，审批征用土地公开化制度，实行用地定级管理。
　　1994年，以行政划拨方式共审批非农业建设用地57宗，面积57019平方米，其中耕地43431平方米。在57宗建设用地中，国家建设用地4宗，面积40699平方米，占耕地28331平方米；农村个人建房50宗，面积15350平方米，占耕地15100平方米。
　　1997年，开展了全市非农业建设用地大清查工作，查出非法开荒1427亩，冻结非农业建设用地3宗，处理各类违法用地127宗。审批国有土地后备资源开发项目20宗，面积80.43公顷。其中耕地19宗，面积47.03公顷；审批家庭牧场1宗，面积33.4公顷。
　　1998年，共审批非农业建设用地25宗，翻改扩建占地22宗，审批国有土地后备资源开发项目3宗，面积443.5公顷。完成了山口水利枢纽工程占地、北五公路占地的报批工作，这两项宏大工程共节约占用耕地48公顷。
　　2000年，审批土地后备资源开发6宗，面积163公顷，各类建设占用耕地151公顷，补充耕地158公顷。城镇职工建房3宗，面积492平方米；翻改扩建占地38宗，面积19073.62平方米；农民个人建房占地27宗，面积3002.5平方米；非农业建筑占用耕地253.844公顷。完成了202国道建设项目用地组建报批工作，202国道主线占地228.5943公顷，占耕地144.7534公顷，经国务院审批合格。另外，2个批次村镇建设用地共占耕地6.2693公顷，均经黑河市人民政府批准为农用地转用，当年各类建设项目占耕地151公顷，补充耕地158公顷，实现了占补超平衡。