第十五编　财税金融保险
第一章　财政
第一节　财政体制

　　20世纪80年代后，国家财政管理体制进行了一系列重大改革，采用了多种财政体制形式，使财政分配机制更加合理有效，调动了中央和地方两个积极性。
　　1985年省对县实行了“划分税种、核定收支、分级包干、一定五年不变”的财政体制。既保留了“分灶开饭”的体制特征，又打破了长期以来的统收统支局面。
　　1994年起，按上级要求实行“分税制财政管理体制，设立了中央和地方两套税收机构，划定了省级财政收入县级财政收入和省、地、县、财政共享收入项目的各自范围。划定了省级财政支出和地、市、县财政支出的项目范围。采用包干基数计算方法。以1983年财政决算为基础，确定包干基数。经过测算确定：五大连池市上解比例为20.6％；固定收入基数小于支出基数时，差额部分与省地共享收入挂钩，确定共享收入的留解比例；共享收入仍小于支出基数时，差额部分由省完额补助。2000年，市财政体制虽然有些微调，但总体上依然按省里制定的“包干基数计算方法”执行，按既定比例上解，差额部分由省通过结算补助、税收返还等方式予以补助。