第二节　税收

　　一、国税地税不分阶段
　　1986年，德都县税务局有秘书、人事监察、征管、税政一、税政二等5个股，下设青山、龙镇、城关、二龙山等4个分局，税务专职干部达122人。按照国务院颁布的《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》，把税收征管纳入法律化、正规化的发展轨道。1986年后，税收方式主要是“一员进厂、各税统管”的专管员阶段。到1993年，实行了“个人分户管理，小组集中核查”的分管合查新模式。

　　德都县1986～1993年工商税收情况表
　　表15—14
　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：千元


　　表15—14（续1）


　　二、国税地税分开阶段
　　（一）国税
　　1994年，德都县国税局开征的消费税收收入达20万元。1996年，工商所得税外收入3000元。1999年，市国税局新开征的个人所得税税收收入4000元。2000年，市国税局从强化税收征管、加大检查力度和强力压缩欠税三个方面入手，把该收的税都收上来，做到挖潜堵漏，应收尽收。截止到年末，仅个人所得税一项税收收入就达236万元。

　　五大连池市1994～2000年国税局工商税收情况
　　表15—15
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：千元

　　说明：1994～1996年为德都县国税局工商税收入。

　　（二）地方税
　　1994年9月12日，德都县税务局国税、地税分开后，成立了德都县地方税务局，人员编制72人。内设办公室、税政股、征管股、稽查分局、人教股、监察室7个机构，设一分局、二分局、二龙山分局、沾河分局、龙镇分局等5个分局。负责德都县境内地方税收的征收管理工作。当年，德都县地税税收收入1034.9万元。1995年，地税局把税收任务纳入干部考核内容，从局领导到基层干部层层签订责任状，定期派工作组检查各分局税收情况，当年总税收收入达1149.3万元。1996年6月，撤县并市后，德都县地方税务局和原五大连池市地方税务局合并，组建了新的五大连池市地方税务局，增设了五大连池分局。1997年2月，为贯彻《关于深化税收征管改革的方案》精神，建立了以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的征管模式。撤销原有的稽查分局、一分局、二分局，重新组建了稽查分局和征收分局。1997年，全市地方国营、集体企业大多数处于停产、半停产、倒闭或亏损状态，致使税源减少。1998年5月，按照国家税务总局下发的《关于进一步加强税务稽查工作的意见》，五大连池市地方税务局稽查分局改为五大连池市地方税务局稽查局。五大连池市地税系统进行了首次“稽查局全体人员竞聘上岗”的人事制度改革，实行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。1998年，市地税局安装了7台电子触摸屏，实行了“多媒体”税务查询服务，推广了信用卡缴税制度，使税收工作进一步信息化。
　　2000年11月1日，增设了五大连池市地方税务局社会保险费征收管理局，负责养老保险费、失业保险费的征收管理。同年，市地税局为增加税收收入，实行了“一划、三定、四把关”的税收管理办法。“一划”是以分局为单位所辖区域根据各局不同情况按农场、乡镇、街委等形式划片管理。“三定”是指一定管片人员职责，二定工作目标，三定奖惩。四把关是：一是把好税务登记关，二是把好申报关，三是把好停、废业关，四是把好执好文书关。全年地方税收收入共1806.1万元。

　　五大连池市1994～2000年地方税收情况
　　表15—16
　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：千元


　　表15—16（续1）