第二节　组织建设

　　1986年，德都县委组织建设工作坚持服从、服务于改革和四化建设这一指导思想。一是认真地开展了争先创优活动。年初，评选和表彰了1985年先进党支部37个，优秀党员148名，组织工作竞赛先进单位5个，优秀党务工作者10名。二是认真抓了严格的组织生活。制定下发了《严格组织生活的若干规定》，使组织生活进一步形成了制度化、规范化，三是加强了党支部班子建设。全县调整党支部班子25个，整顿后进支部49个。1987年，深入地开展了“争先创优”和组织工作的竞赛活动。共评选出优胜党委6个，先进党支部26个，优秀共产党员75名。总结了党委、支部和党员的经验材料15份，并向地区推荐。其中有3个先进党支部6名优秀党员受到地委的表彰。完成了全县城乡31个基层党委的换届和454个党支部的改选工作；抓了党内生活、民主集中制及各项制度建设；深入到兴安、朝阳两个乡进行调查，协助党委制定了可行措施，解决了党建工作中的问题；全年培训党务干部487人次。1988年，加强制度建设，推动了党建工作经常化、规范化。建立和完善了三级书记抓党建制度。县委书记（常委）分片包责任区，党委书记（委员）包支部，支部书记（委员）包党员，形成了一级抓一级，层层负责制。年初，抓了和平镇党建工作规范化管理试点，取得经验后，召开了和平镇党建工作规范化管理现场会，向全县推广这一经验。制定下发了《党政机关党员活动日制度暂行规定》。建立了党內民主生活会联络点制度，全县31个党委、459个党支部民主生活会都实行了联络点制度。整顿了农村党支部班子，增强党支部的战斗堡垒作用。在兴隆乡进行了整顿村级支部班子试点，然后全县推开。到年末，已有4个乡（镇）完成了村级支部班子调整工作。通过调整，在124个支部班子成员中，年龄由平均44.5岁下降到38岁，文化程度由小学4年提高到初中，党支部的战斗堡垒作用明显加强。
　　1989年，加强了基层支部班子建设。全县458个党支部班子均已到届，县委组织部制定下发了《支部班子换届改选方案》，换届后，党支部书记的年龄由42.3岁，下降0.5岁，支部班子平均年龄41.8岁；文化程度高中以上占47％，初中占43.2％。12月份，对县直251名党支部书记进行了培训，使党支部书记的政治素质、理论水平有明显的提高。加强了薄弱村的党建工作。制发了《关于加强党的力量薄弱村屯党建工作的通知》。到年底，全县27个党的力量薄弱村已有23个彻底改变了面貌。从2月24日到3月末，利用一个多月时间，对15个乡镇21753名党员进行了民主评议，有144名不合格和基本不合格的党员受到了组织处理。制发了《德都县基层组织目标管理竞赛方案》，推动了党建工作的开展。通过开展“争先创优”工作，涌现出省级优秀党务工作者1人，先进党支部一个；地级优秀党务工作者4人，优秀党员4人，先进党支部3个；县级先进党支部28个，优秀党员176人，先进党委6个。1990年狠抓了党的力量薄弱单位党的建设，对青山镇内企业比较集中的10个党委95个党支部进行了调查，撰写了调查报告，制定下发了改变企业薄弱党支部3年规划和整改措施。进一步加强了“争先创优”工作。召开了1989年“先优”表彰会，表彰奖励了6个优胜党委，22个先进党支部，15名优秀党务工作者，68名优秀党员。有5个党支部受到地委的表彰，13名优秀党员被省委、地委授予优秀党务工作者、优秀党员的荣誉称号。制定下发了《德都县1990年党的基层组织建设工作目标管理竞赛方案》，推动了争先创优工作顺利开展。指导基层党委换届选举工作，制发了方案，培训了骨干，深入基层具体指导。新的一届党委（直属总支）班子成员平均年龄下降0.4岁，大专以上文化程度的上升1.5％。在党政机关、事业单位中继续实行了党员活动日制度，进一步加强了领导班子双重组织生活，加强了对党委民主生活会的组织和指导工作。
　　1992年，坚持党建工作指导思想，确保组织工作服从服务于经济建设。根据全县经济工作的总体要求，制定党建工作规划和党的基层组织工作目标化管理方案。县委与各党委签定了组织建设、经济建设、精神文明建设融为一体的工作责任状。围绕经济工作这一中心抓领导班子建设。对县粮食局、工业局等5个局，县油脂厂、乳品厂等12个企业单位的领导班子进行了全面认真的考核并做了及时的充实和调整，使这些领导班子的成分增加了经济管理骨干。一年来共充实调整干部145人，在经济工作中发挥了应有的作用。大胆提拔使用有领导经济工作能力的优秀青年干部和农民干部充实到各级领导班子。在新提拔的32名干部中，多数是在40周岁以下，其中优秀农民干部4名。开展了标准化党支部、党员联系户、党员责任区、党员扶贫互助农场、十面红旗等活动。全县普遍开展了党建“233”王程与农业“7238”工程、乡村企业“2254”工程配套实施活动。还在不同战线开展了“争当发展商品经济排头兵，争当小康标兵单位”活动。开展了“深入基层做贡献，满意在岗位，争当好公仆”等活动。全县党员义务献工2460个，提合理化建议118条，被采纳36条.新增效益165万元，技术革新9项，节约资金35万元。涌现出先进集体32个，先进人物73名。城关乡合心村党支部在活动中，带领广大党员治穷致富，大办企业，使人均收入超千元，是1987年的4.3倍。
　　1996年，建立和完善了一系列领导干部的组织监督管理约束机制。建立了《领导干部收入和收受礼品登记制度》、《组织部门与执法执纪机关建立工作联系制度》、《领导干部对反映本人重大问题向党组织答复制度》、《干部谈话诫勉制度》以及《企业领导干部离职审计制度》等。所有县处级干部都进行了个人收入申报，组织部门与各级各类干部谈话诫勉23人次，有5名企业负责人进行了离职审计，坚持德才兼备标准衡量和选拔年轻干部，严格选拔程序，坚持公开、平等、竞争、择优原则，充分发扬民主，走群众路线、广泛征求党内外干部群众的意见。不断拓宽视野，将年轻干部选拔范围由党政机关扩展到企、事业单位，由干部扩展到工人、农民，由领导干部扩展到一般干部，由党内扩展到党外，打破身份、地域、所有制界限。制定下发了《党的基层组织建设三年规划》，制定了基层党组织建设工作目标管理实施细则，全面实施了党建“一把手工程”、实现“三好”“六好”目标和推进农村和企业党建工作上层次的工作思路。制发了《中共五大连池市委实施龙头工程方案》。在农村党支部和农民党员中开展了“一村三户”活动。全年在党员和群众中播放党员电教片、科教片896场次，收看人数达86510人次。全市已有“奔小康红旗村”12个，“小康标杆户”1437户，“扶贫骨干户”1129户，“科技示范户”3120户，有力地促进了农村“五个好”工程建设，加快了农村奔小康步伐。
　　2000年，以“三讲”教育为契机，切实加强领导干部理论学习和培训工作。举办科级“三讲”教育培训班2期，培训人数112人。6～7月份在全市党政机关和事业单位的干部中开展了现代科技知识、法律知识和现代化办公技能的培训。上半年，完成了5个乡镇212名干部的轮训工作任务。9月份还专门从省委党校聘请了7位教授讲课，利用20天时间举办了青年领导干部进修班。并请4位教授在市政府礼堂，分4期对全市1300名干部进行了“三个代表”深远意义、21世纪领导观等专题讲座。在15个农村乡镇普遍开展了以“五坚持，五不准”为主要内容的教育整顿活动。共查出干部官僚主义作风严重、弄虚作假、为政不廉、作风飘浮、服务意识差、工作效率低等6个方面的问题，评议出不合格的乡镇干部41名，对31名问题较为严重的乡镇干部进行了组织处理。
　　以开展“三建三争三评”活动为载体，全面加强农村基层组织建设工作，对双泉乡东兴村、讷谟尔乡长胜村、和平镇新立村、团结乡团结村这四个后进村有针对性地进行了集中整顿。整顿中组成强有力的工作队，针对后进村的原因，采取了四项整顿措施，即理清发展思路、依法清欠、健全各项制度、抓组织发展。并对后进村存在的主要问题进行了认真地梳理，制定了整改方案。在整顿中，4个村共清收欠款17万元，发展新党员5名，入党积极分子由原来的11名增加到52名，调整村支部书记3名，为后进村筹集资金139.6万元，解决种子40吨，化肥165吨，引进致富项目15个。
　　通过整顿，后进村都理清了经济发展思路，配齐配强了领导班子，提高了党员干部的素质，增强了带领群众致富奔小康的意识，解决了农民群众热切期盼的热点问题，为后进村的发展打下了良好的基础。