第六节　干部管理

　　干部管理总的原则是党管干部。同时，按照职务不同，采取分口管理，分级管理，分级负责的办法。
　　1986年以来，县（市）委书记、县（市）长、县（市）人大常委会主任、县（市）政协主席由省委管理，其它县（市）级领导均由地（市）委管理，正副科（局）级干部由县（市）委管理，股级以下干部由主管党委和行政科（局）管理。
　　专业技术人员的职称评定及专业技术人员的管理工作1986年以前由县委组织部统管、县政府人事科和科委分管，人事科负责社会科学专业干部的管理，科委负责自然科学专业干部的管理，1990年以后移交到人事部门管理。
　　职称改革工作从1986年开始铺开，1987年进入首批职改阶段，职称改革工作沿着改革、完善、稳步推进的健康轨道，实行专业技术职务聘任制，这是我国专业技术人员管理制度的一项重大改革。1986年开始，围绕建立与完善专业职务聘任制展开的专业技术评聘工作。这一时期，主要经历1986～1989年的首次职改和1990年以后的经常化评审两个阶段。第一阶段从1986年开始到1990年结束，一般称作首次职改阶段，这个阶段的主要特点是围绕建立和完善专业技术职务聘任制度，开展了较大规模的专业技术职务评聘工作：一是建立了聘任制度，实行以职务工资为主要内容的结构工资制度。二是提高了知识分子的地位，广大专业技术人员长期没有解决的职称问题得到了解决。三是改善了工资和待遇，大多数专业技术人员工资得到了提高。第二阶段从1990年开始以后为经常化评聘阶段。这个阶段国家在总结、普查首次职改的工作基础上把职称工作纳入经常化评聘轨道。提出了进一步深化职称改革建立专业技术资格制度，逐步向社会化评审过渡，建立比较科学的管理体系，硬化评审标准，把住评审质量。
　　从1992年开始，职称改革第一次在经济、会计、统计、审计等专业进行了“以考代评”，实行了中、初级技术职务任职资格考试制度，不再进行经常化评审。职称改革第一次较为系统地研究制定了不同专业破格、晋升的条件和办法，破格晋升体现了重实绩、重贡献、不拘一格选人才的正确思想，为破除论资排辈的陈规陋习创造了条件。1980年国家在29个系列中开展了专业技术职务评聘工作，在管理上大体都采取了一个模式，职务设计都采取高、中、初条件，大都是以学历、资历多少年后晋某种职务，都采取单位推荐，考绩考核审报，进行资格审查、论文答辨、专家评审、领导小组审批的方式，对各系列专业技术人员晋升高一级专业技术职务，在质量控制上都采取指标控制方法。2000年起省里进一步提出专业技术职务实行评聘分开制度，实行评聘分开主要是在工资总额和专业技术职务结构比例内设置专业技术岗位，在专业技术职务晋升上不再实行指标控制。

　　德都县事业、企业各类专业技术人员统计表
　　表19－20


　　表19－20（续1）


　　五大连池市事业、企业各类专业技术人员统计表
　　表19－21


　　表19－21（续1）