政府工作报告1


　　——1992年3月25日在德都县第十一届人民代表大会第二次会议上

　　县长　曹振远各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。
　　一、关于1991年政府工作的回顾
　　1991年，是实施国民经济“八五”计划和十年规划的第一年。一年来，县政府在地委、行署和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，认真贯彻党的十三届七中全会和全国人大七届四次会议精神，坚持党的基本路线，坚持四项基本原则，坚持深化改革，紧紧围绕经济建设这个中心，团结和带领全县人民，艰苦奋斗，开拓进取，努力克服前进中的暂时困难，较好地完成了县人大十一届一次会议所确定的各项工作任务。
　　农业生产全面发展。去年我县农业生产经受了高起点上求发展和较为严重的自然灾害的双重考验。面对这种严峻的形势，全县农村广大干部群众顽强拼搏，经受住了考验，取得了超出预想的丰硕成果。粮食生产获得第二个特大丰收年，全县粮豆薯总产量达1.7亿公斤，比上年增长7.1％；水稻开发面积达到3万亩，比上年增加1.3万亩，平均亩产达到410公斤，最高亩产650公斤。我县在全省率先按品种和按数量完成了国家的粮食定购任务。甜菜等主要经济作物也获得较好收成，产量都等于或高于上年。畜牧业呈现出持续发展的好势头，畜禽的饲养量和产品产量全面增长。乡镇企业发展有了新的突破。总产值达到5660万元，总收入达到4100万元，实现税金150万元，利润392万元，分别比上年增长10.1％、7.9％、11.1％和2.9％。全县造林35584亩，超额完成计划任务的11.2％；森林防火工作取得可喜成绩。养鱼水面和养鱼总产量分别比上年增长9.5％和10.9％。农业经济效益大幅度提高。实现农业总产值22459万元，比上年增长15.1％，农业总收入17278万元，比上年增长16.2％。全县农民人均收入达到734元，比上年增长21.7％。“五杯”竞赛成绩显著，其中“地力杯”获省一等奖，“黑龙杯”获省银杯奖，丰收计划获省二等奖。我县首次被评为全省农业生产先进县。
　　工业产值效益同步增长。在原材料价格上涨、资金短缺、市场竞争激烈的困难条件下，全年完成工业总产值7759万元，占年计划的106.3％，比上年增长18.7％。其中地方国营企业、集体企业和乡镇所属工业企业实现销售收入4647.8万元，比上年增长40.1％；实现利润13.1万元，比上年增盈141.4万元；实现税金154万元，比上年增长16.7％。工业生产之所以取得较好的成绩，主要是我们采取了一系列行之有效的措施。县委、县政府多次召开会议，现场办公、调查研究，强化了对工业生产的领导。经济综合和杠杆部门主动深入企业，帮助企业排忧解难。健全和完善各级生产指挥系统，加强了工业生产的调度指挥。根据省地关于促进工业发展的若干政策规定，我们相应制订了支持工业发展的规定和措施。各工业企业都把主要精力投放到研究市场，用活政策，发展生产上来，促进了产品销售，推进了企业技术进步。横向联合取得新进展。全年共引进合作项目6个，引进资金529万元，引进人才34名。龙镇两家中外合资企业联合成功，开创了我县对外经济联合的新局面。
　　财贸工作在困境中前进。一年来，由于政策调整造成短收与增支因素的影响，导致财力极度紧张，预算执行步履艰难。为摆脱这一困境，我们及时研究对策，制定措施，通过大力组织收入，严控支出，加强监督检查，开展扭亏增盈和“双增双节”活动，在一定程度上缓解了财政紧张的状况。全县财政收入2955.1万元，占预算的79.3％；财政支出3305万元（含省专项拨款），占预算的106.3％，在财政决算整理前，收支尚有差额127.9万元。金融部门在筹集资金、盘活存量、清欠挖潜、支持科技兴县等方面做了大量工作。全县城乡居民储蓄存款余额达2.1亿元。保险事业有了很大发展。流通领域货源充足，城乡市场购销两旺。全县社会商品零售总额实现18447万元，比上年增长8.1％。国营商业及时购进适销对路的商品，积极扩大地工产品的销售，发挥了主渠道和“蓄水池”的作用。工商、卫生防疫、技术监督部门切实加强对市场的监督管理，查处伪劣假冒商品，打击了非法经营活动，维护了消费者利益。肉蛋菜等人民生活必需品价格基本稳定，市场没有出现大的波动。
　　各项改革不断深化。农村在坚持和完善家庭联产承包责任制的基础上，较好地解决了家庭分散经营中出现的新问题，强化了“统”的功能。为发展适度规模经营，在尊重群众意愿的基础上，制定了土地连片种植计划，去年已有1／3的麦豆实行连片种植。调整了大型农机具的经营形式，全县已有1927台（件）农机具收归集体经营，占大型农机具拥有量的72.6％。社会化服务体系进一步健全和完善，全县已有13个乡镇的“五站”由过去的单一行政管理初步向综合服务的职能转变。农村经济组织的功能进一步增强。全县共建立村级合作基金会106个，乡级合作基金会12个，拥有股金390万元。通过兴办村级“五小”企业，使一些乡村增加了收入，壮大了集体经济实力。企业改革稳步推进。全县工商企业绝大部分完成两轮承包的衔接转换工作，并建立了较合理的承包合同指标体系，强化了监督机制、风险机制、分配机制和自我约束机制。住房制度改革已全面启动并健康发展。农村教育综合改革全面展开，卫生管理体制改革进一步完善，90％以上的村级卫生所已经恢复。
　　各项社会事业成绩显著。科技进步因素已渗透到工农业生产的各个领域。全县共落实“燎原计划”、“星火计划”、“丰收计划”项目30项。各乡镇普遍配齐配强了科技副乡镇长，强化科技兴农的领导力量。一年来，共推广农业实用技术17项，工业企业进行技术改造14项，开发新产品13种，其中8种已投入批量生产，收到了较好的经济效益。广大专业科技工作者走向经济建设主战场，在科技兴县中发挥了骨干和带头作用。教育事业蓬勃发展。在行署组织的全区教育战线8项评比中获得7项第一，并荣获全区教育突破奖和全省教育管理先进县的称号。计划生育工作又登新台阶，计划生育率达到97.75％，人口出生率控制在7.9‰以内，涌现出98个无计划外生育村。在两次荣获全国计划生育先进县的基础上，又被评为全国计划生育宣传工作先进单位。卫生防疫工作有较大发展，三种地方病发病率均低于全区平均水平。广播电视工作有了新的发展，城乡群众的文化生活进一步活跃，群众性体育活动广泛开展。社会保险和优抚安置政策进一步落实，村级政权建设得到进一步加强，信访、民族、宗教、侨务等工作取得新成绩。审计、人事、劳动、环保、交通、邮电、城建、土地、民政、统计、县志、档案等部门也都紧紧围绕振兴德都、搞活经济这个中心，各尽其职、各负其责，做出了应有的贡献。年初县委、县政府提出的为人民群众办的八件实事基本完成，受到全县广大职工群众的欢迎。精神文明建设又结新硕果。社会主义思想教育和依法治县工作的深入开展，使广大人民群众的思想素质和法律观念不断增强。全县又新建成地区级文明单位4个，县级文明单位40个。我县再次荣获全省文明村建设先进县称号；村镇建设夺得全省先进县七连冠；农村自来水建设跨人全区先进行列。社会治安综合治理进一步加强。各乡镇普遍配备了综合治理副乡镇长，强化了领导力量。综合发案率比上年下降3％，反盗窃、破大案专项打击活动受到地委、行署的表彰奖励，并被省政府授予综合治理标兵县称号。
　　政府自身建设进一步加强。政府各部门依法接受监督，主动加强同政协组织的联系，认真贯彻执行县人大通过的各项决议，并及时报告工作，人大代表和政协委员的151件建议和提案全部得到落实。县政府还进一步落实了同工会、共青团、妇联、科协等群众组织和社会团体联系的措施，增强了政府工作的透明度。依法行政已纳入了政府工作的重要日程。全年共纠正违法与执法不当案件13起，受理复议应诉案件12起，使公民的合法权益得到了保护。廉政工作从解决人民群众关心的“热点”、“难点”问题入手，纠正查处了吃、拿、卡、要、报，贪污受贿，官僚主义等10个方面的问题和一批案件，对违法违纪案件的24起责任人分别给予了党纪、政纪处分和法律制裁，使廉政建设取得了突破性的进展。政府各部门及工作人员，深入基层，解决问题，密切党群、干群关系。通过加强催办检查工作，使政府各部门的工作作风和工作效率有了很大转变和提高。
　　过去的一年，我们的改革和建设之所以取得上述成就，主要是上级党政组织和县委正确领导的结果；是全县人民同心同德、艰苦奋斗和各群众团体及社会各界人士认真监督、大力支持的结果；是驻我县的省、地直单位和驻军部队密切配合、大力相助的结果。在这里，我代表县人民政府向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子，向驻我县的中国人民解放军、武警部队的全体指战员、公安干警和民兵，向各条战线的干部群众及一切为振兴德都做出贡献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　回顾过去，在看到成绩的同时，我们也认识到，我县经济和社会发展仍存在着一些难点和问题。主要是：长期困扰我县经济的深层次矛盾并未解决，大农业、小工业的畸型结构还没有得到明显的改善；工商企业管理差，技术改造速度慢，经营缺乏活力，经济效益低下；工业产品销售不畅，部分产品积压严重，少数企业仍处于停产、半停产的状态；部分职工生活困难问题还没有得到根本解决；财政紧张直接影响到全县经济和社会事业的发展；政出多门，随意加重农民和企业负担的现象还时有发生；政府机关廉政建设及宏观决策的力度还需进一步加强。以上问题的存在，除了客观的、历史的原因之外，从主观上检查，主要是我们政府领导的思想解放不够，改革开放和开拓进取的意识不强；落实上级指示缺乏创造性；“文山会海”、官僚主义、形式主义，工作布置多，检查少，在抓落实上还有很大的差距。我们一定要认真对待，深刻反思，吸取教训，尽快采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。
　　二、关于1992年政府工作的主要任务（略）