政府工作报告2


　　1993年3月17日在德都县第十一届

　　人民代表大会第四次会议上

　　县长　李占安各位代表：
　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。
　　一、关于1992年政府工作的回顾
　　1992年是实施十年规划及“八五”计划的第二年。全县人民在地委、行署和县委的正确领导下，认真贯彻落实邓小平同志南巡重要谈话、江泽民同志在中央党校的重要讲话、中央政治局全体会议和党的十四大精神，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步解放思想，振奋精神，团结实干，开拓进取，基本完成了县人大十一届二次会议确定的各项任务，在实现第二步战略目标的进程中又迈出了坚实的一步。
　　——农村经济实力进一步增强。粮食生产连续三年获得特大丰收，粮豆薯总产量达到17614万公斤，比上年增长2.7％；单产195公斤，比上年增长1.6％，除大豆因冻灾造成一定幅度的减产外，小麦、水稻均创历史最高水平。林牧副渔各业继续保持增长势头，肉类总产量比上年增长2.7％；水产品增长4.1％。乡镇企业保持了较高的发展速度，实现产值7100万元，收入5300万元，利润505万元，上缴国家税金195万元，分别比上年增长23.7％、29.3％、28.8％和30％。全县农业总产值实现23127万元，农业总收入18794万元，农村人均收入813元，分别比上年增长4.1％、11.1％和10.8％。“黑龙杯”竞赛获省银杯奖，“地力杯”竞赛被省评为标兵县，“铁牛杯”竞赛获地区铜杯奖。
　　——工业生产持续增长。切实把发展地方工业放在经济工作的首位，从改善企业外部环境和加强企业内部管理入手，投入主要力量，集中精力抓工业。县委、县政府多次召开会议，现场办公，解决工业生产中的实际问题。认真贯彻落实关于搞好、搞活现有企业的一系列政策措施，狠抓清欠、压库、促销，注重产品结构的调整，大力开发新产品，使一直处于低谷运行的工业生产出现了一定的转机。全年完成工业总产值8447.5万元，比上年增长8.9％；实现销售收入5617.9万元，比上年增长20.7％；实现利润82.9万元，比上年增长530.9％。开发新产品16种，新增产值56万余元。
　　——财贸工作取得新成绩。由于政策调整等因素的影响，一年来，我县财力极度紧张。对此，我们及早采取了一系列超常措施。大力组织财政收入，严格控制支出，狠抓扭亏增盈，在一定程度上缓解了财政紧张状况。全年财政总收入完成3203.6万元，占预算的105.1％，比上年增长3.4％；财政总支出完成3623.7万元，占预算的108％，比上年增长9.6％，上解855.7万元，收支相抵，剔除挂帐187万元后，当年赤字240万元。金融部门紧紧围绕发展地方经济这个中心，多方筹措资金，用好、用活现有信贷资金，积极支持企业发展生产，为实现全县经济持续、稳定发展做出了贡献。城乡市场繁荣，物价稳定。全县社会商品零售总额实现18238万元，比上年增长3.67％。对俄贸易全年过货总额实现200万元。
　　——改革开放稳步推进。以市场为导向的流通体制改革初见成效。在太平、和平、四平等乡镇新建8处农贸大集，在青山镇新建一处供销综合市场，并办了夜市，使万余名农民和城乡职工进入市场，参与商品交换。以转换经营机制为核心的企业改革，也收到了较好的效果。推行“三项制度”和“四放活”改革的试点，打破了干部和工人之间的界限，择优选聘，初步建立起能上能下的干部聘任、考核、奖励制度，提高了企业的经济效益。试点企业的下岗人员普遍得到了较好的安置。以转变政府职能为重点的政府机构改革迈出可喜的一步。全县党政机关兴办经济实体47个，一批机关干部步入商品经济行列，大显身手。涉农部门兴办的经济实体在加快服务体系建设方面发挥了积极作用。开放、开发、不断深入。全年共引进人才30名，资金310万元，上马合作项目10个。为加快龙镇、双泉、讷谟尔、青山镇四个经济区的开发步伐，县委、县政府出台了33条优惠政策，促进了各项工作的启动。在上海、大连、湛江建立了经济联络处，加强了我县与发达地区的经济联系，取得了初步成效。
　　——各项社会事业发展较快。科技工作面向经济建设，经济建设依靠科技教育的大气候逐步形成。全年共推广农业增产新技术43项，比上年增加16项。首批60名下厂下乡干部充实了科技兴县的领导力量。广大专业科技工作者运用了自己的聪明才智，在科技兴县中发挥了骨干和带头作用。教育投入大幅度增长。全年城乡改善办学条件总投入达778万元，比上年增长40.4％。在行署组织的全区教育战线八项评比中七项获奖，并连续二年获综合突破奖。教师进修校获得全国成人中等教育先进校称号。计划生育工作全面完成了与行署签订的一档子责任状，计划生育率达到97％，人口出生率控制在13‰以内，被省委宣传部和省计生委授予“计划生育基础知识教育标兵县”称号。卫生防疫工作有较大发展，5种地方病发病率均低于全区平均水平。县政府年初预算的6件大事基本完成。农村自来水建设成绩显著，受益人口达7.67万人，被省评为农村自来水建设先进县、精神文明建设再结新硕果。建成省级文明单位（村）1个，地级文明单位（村）7个，县级文明单位（村）26个。社会治安综合治理进一步加强，被省评为社会治安综合治理先进县，获金杯奖。审计、人事、劳动、土地、文化、广播、档案等部门的工作也都围绕经济这个中心，各尽其职，各负其责，做出了应有的贡献。
　　——政府自身建设取得新成就。政府各部门依法接受监督的自觉性不断提高，增强了政府工作的透明度。人大代表和政协委员的意见、建议及人民群众的来信来访全部得到处理。通过广泛深入地开展行政执法执纪监督检查。政府的各项工作已经步人了法制轨道，依法行政、依法理政成为政府绝大多数工作人员的自觉行动。民族、宗教、侨务工作也得到进一步加强。密切了同工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众组织的联系，使政府工作有了较为广泛的群众基础。廉政建设以思想教育、制度建设为重点，标本兼治，集中解决了群众关心的“热点”、“难点”问题，查处了一批违纪违法案件。政府各部门的工作人员走出机关，深入基层，大兴调查研究之风，为基层解决了许多实际问题，进一步提高了政府在群众中的威信。政府督办检查和信息工作在完善网络中建立了有效的运行机制，使政府各部门的工作效率进一步提高。
　　1992年，我们取得的成绩，来自于上级党政组织和县委的正确领导；来自于全县人民的辛勤工作；来自于群众团体和社会各界的认真监督、大力支持；来自于离退休老干部的积极扶持、热情指导；来自于驻我县中省地直单位和驻军部队的密切配合与大力相助。在这里，我代表县政府，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子、各级干部、公安政法干警，向广大离退休干部和工人，向驻我县的人民解放军全体指战员和一切为振兴德都做出贡献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　回顾一年来的工作，虽然取得了较好的成绩，但与上级要求和全县人民的期望还有一定差距，在我们的工作中还存在着一定的困难和问题。主要是，产业结构不尽合理，工业发展速度不快；预算内工商企业经济效益低下，亏损严重；财政紧张状况日趋严重，影响了一些事业的正常发展。导致上述问题的原因，主观上，思想解放不到位，在用好、用足、用活现有政策，振兴县域经济上缺乏过硬的措施；在新旧矛盾交错的碰撞中，还缺乏对市场经济规律的深刻认识，缺乏预见问题、解决问题的能力；有些部门的宏观调控职能比较弱，工作作风还不够扎实。客观上，由于我县经济基础薄弱，企业素质差，加之国家政策调整等因素的影响，给我们的工作带来了一些难以克服的困难。面对这些困难和问题，在今后的工作中，一定要认真总结经验教训，有针对性地抓住关键环节和难点问题，加大改革力度，在充分学习和运用社会主义市场经济规律中，努力开创我县经济和各项社会事业发展的新局面。
　　二、关于1993年政府工作的主要任务（略）