振奋精神　真抓实干为实现跨世纪目标而努力奋斗


　　中共五大连池市四届四次全委（扩大）会议报告

　　张清杰

　　（1999年1月15日）同志们：
　　这次全会的主要任务是认真贯彻落实中央、省和黑河市二届二次全委会等会议精神，总结1998年工作，部署1999年工作，进一步统一思想，加快经济发展步伐，提高经济运行质量，促进精神文明建设健康发展。下面，我代表市委常委会向全会作报告。
　　一、认清形势，进一步强化加快发展意识
　　认真总结和回顾过去一年的工作，是我们继往开来的前提和基础。1998年，是我们在困难中前进的一年，经济形势总体上是稳中求进，主要经济指标基本完成了年初计划。国民生产总值预计实现4.5亿，比上年增长5.3％；社会消费品零售总额预计实现2.34亿元，比上年增长5.0％。
　　农业和农村经济有所发展。由于连续遭受低温寡照、冰雹、洪涝、病虫等严重自然灾害，农作物受灾面积33.6万亩。面对灾情，全市广大干部群众共同努力，积极主动地采取各种补救措施，把灾害造成的损失降到了最低限度，取得了比预想要好的收成。粮豆薯总产量达到2.04亿公斤，比上年降低了3.5％；农业生产总值达到3.1亿元，比上年增长2％；农民人均纯收入达到2118.5元，比上年下降2.1％。畜牧业生产总值实现4800万元，比上年增长5.2％。乡镇企业实现现价产值20800万元，销售收入18700万元，利润930万元，税金185万元，增加值4080万元，完成了黑河市下达的任务指标。
　　工业企业改革取得成效。通过实行产权制度改革，盘活资产317万元，完成老企业技术改造项目4个，新产品开发项目5个，全年市属工业生产总值完成1428万元，其它各项效益指标完成了年初计划。
　　非公有制经济增长较快。本着放手、大胆、加快发展的原则，积极创造宽松的环境，促进了个体私营经济的发展。个体工商户发展到12180户，私营企业发展到42户，个体经营经济营业总额达到39905万元，均比上年增长20％以上。
　　对外开放加快步伐。重新出台了《关于改善经济发展环境若干意见》，修订了《五大连池招商引资项目册》，利用各种有利契机，通过各种渠道，共引进到位资金2379.2万元，引进项目28个，引进技术14项，引进人才67人，引进设备30台（套）。
　　财政运转调控较好。按照“确保吃饭、维持运转、兼顾发展”的原则，加大税源普查力度，完善财税征管办法，保证了各种税款足额上缴，有效控制了各项弹性支出。同时，加强预算外资金管理，做到“收支两条线”，保证了资金的有效调度和使用。全年财政收入实现5415万元，比上年增长1.2％，教师和离退休人员工资足额发放，机关事业单位的工资按计划完成了发放任务，并补发拖欠教师工资100万元。
　　重点建设项目进展顺利。山口水利枢纽工程建设稳步推进。累计到位资金23363万元。大坝填筑达312米高程，达到库区蓄水条件；发电厂房实现了冷封顶，完成了底环、座环等以下机电预埋工程；溢洪道、引水洞工程完成浇筑任务。北五公路改建工程进入实质性阶段，累计到位资金10347万元，其中省拨7692万元，地方匹配2655万元。在夏季降雨频繁、工期受到影响的情况下，全线桥涵和基础工程全部完工，路面铺装4.7公里，完成了预定的工程量；动迁工作实现了“三通一平”。矿泉水的产销形势较去年有明显好转。17家矿泉水厂陆续启动生产，11家常年坚持生产，共生产矿泉水6818吨，实现工业产值1227万元，销售矿泉水5550吨，实现销售收入2200万元。上缴税金60.7万元，广告宣传和销售力度都有所加强。“引双入青”工程项目可研报告已通过省级审批，在省计委立项，正在做开工前准备工作。农村电网改造项目、商品粮基地县建设项目和矿泉稻加工项目已分别通过省计委、省农业开发办批准立项。龙镇等粮库粮食仓储项目已开工建设。
　　精神文明建设取得新成果。开展了文明单位和文明村镇创建活动，全市共建成各级各类文明单位478个，文明村镇77个。计划生育工作逐步加强。全市人口出生率，自然增长率和计划生育率分别为9.77‰、5.64‰和96.11％。城市建设取得可喜成绩。新建和上年结转综合楼16栋80220平方米，总投资7106万元；完成排水主干线1335延长米，改造北五公路和市区供水管线2050延长米。农村新建住房1412栋146900平方米，整修道路830公里。民主法制建设和社会治安综合治理得到加强。全市刑事案件发案率比去年下降22个百分点，治安秩序明显好转。已获全国体育先进县（市）荣誉称号，成立职业教育中心校和计划免疫工作通过了国家验收、批准，卫生城市国检达到了预期目的。科教兴市战略稳步推进，其它各项社会事业健康发展。
　　党的建设得到加强。在思想建设方面，坚持用邓小平理论武装广大党员、干部的头脑，广泛深入地开展了以“三讲”为主要内容的党性党风教育，共举办各类干部培训班52期5072人次。在组织建设方面，按照中央提出的“五个好”要求，对6个后进村党支部进行了集中整顿，配齐配强了领导班子。在作风建设方面，通过加强思想教育，建立完善制度和强化执法监察，党员干部素质有很大提高，机关干部工作作风明显好转。在廉政建设方面，狠抓了纠正五种不良现象等项工作，取消村级小食堂131个，节省支出200余万元。严肃查处违法违纪案件62起，为国家挽回经济损失220万元。
　　回顾一年来的工作，我们积累了一定的工作经验，但也存在着一些矛盾和问题。实践带给我们一些有益的启示：思想不够解放，改革不够深入是制约我市发展与进步的主要问题。部分干部思想僵化、观念陈旧，不善于创造性地开展工作，企业改革滞后，盘活资产、启动生产效果不理想。因此，要进一步更新观念，振奋精神，坚持“三个有利于”的标准，坚持以经济建设为中心，坚持发展才是硬道理，通过思想的大解放来促进经济的大发展。二是经济运行质量不高、产业结构不尽合理是我市发展滞后的重要因素。资源、产业和产品结构性效益还没有充分显示出来，企业处在粗放型、初加工、原字号阶段，缺少精深加工和骨干项目支撑。因此，要进一步发扬艰苦创业精神，坚持科技是第一生产力的观点，不断优化产品结构，发展质量效益型经济，提高资源利用率，进一步制定优惠政策，合力营造有利于经济和社会发展的社会环境，加快优势资源向优势经济的转化。三是部分干部素质不高、工作飘浮是造成我市重点工作落而不实的根本原因。部分干部不思进取、虚报浮夸，缺乏事业心、责任感，工作长期没有起色。因此，要不断提高领导干部的决策水平和执政水平，在全市上下形成同心同德搞建设、尽心尽力抓落实的良好氛围，进而促进两个文明建设协调发展。这些有益的启示，将激励和鞭策我们以更大的信心和热情加快经济发展。面对现有基础和新的机遇与考验，我们一定要紧紧抓住经济建设这个中心不放，绝不允许出现分散中心、干扰中心、偏离中心和中心错位现象；从市情出发，着力解决经济发展滞后的突出矛盾，选准突破口，全力攻坚；增强忧患意识，激发赶超意识，树立创业意识，调动一切积极因素，努力营造深化改革、扩大开放、加快发展、确保稳定的良好态势。
　　二、真抓实干，全面做好1999年的各项工作（略）