统一思想　振奋精神　加快发展为建设矿泉旅游名城奠定坚实基础


　　中共五大连池市四届十三次全委（扩大）会议报告

　　姚龙

　　（2003年2月17日）
　　这次全委（扩大）会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六大、中央经济工作会议精神以及省委、黑河市委工作安排和部署，总结2002年工作，研究和部署2003年工作，动员全市广大党员、干部和群众积极行动起来，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，努力实现市域经济和社会事业全面快速发展。下面，我代表市委常委会向大会作报告。
　　一、认清形势，进一步增强加快发展的紧迫感
　　2002年，我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，在上级党委的正确领导下，团结带领全市人民奋发进取，较好地完成了各项工作任务。经济运行质量有所提高。国内生产总值全口径预计实现11.22亿元，比上年增长7.5％。农业增加值实现2.99亿元，比上年增长10.9％；规模以上工业增加值实现1360万元，比上年增长5.5％；财政紧张的压力趋缓，历史挂帐基本得到解决，全年财政一般预算收入实现5043万元，按可比口径比上年增长8.1％，保证了职工工资、一个月奖金和“三条保障线”等重点支出。党的建设不断加强。人大、政府、政协顺利完成了换届任务，优化了班子结构，增强了班子的凝聚力和向心力，密切了党群、干群关系。加大了干部考核、选拔、监督和教育力度，加强了党的基层组织建设和党风廉政建设，干部作风有了新的转变，素质进一步提高。社会各项事业取得新进展。城乡建设步伐明显加快，环境进一步改善。教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等各项事业稳步发展。计划生育“四小”模式在全国“婚育新风进万家”活动中被树为典型；在禁毒工作中，我市被评为“全国无毒社区示范市”；依法治访稳步推进，及时处理和解决了一些群众关心的热点、难点问题，经济和社会各项事业进一步发展。
　　针对经济和社会发展的实际，我们要清醒地看到存在的差距和不足。农业基础比较薄弱，结构不尽合理，龙头企业牵动力不强，特色绿色优势没有得到充分发挥；工业和非公有制经济总量少、规模小，新产业发育速度不快，矿泉、旅游等资源优势还没有真正转化为经济优势，财政紧张的形势依然严峻；社会保障体系不够健全，下岗职工再就业难度较大，城乡部分群众生活比较困难；个别部门办事效率低，服务质量差，“三乱”和梗阻现象时有发生；个别干部思想不够解放，工作缺乏创造性等，这些都不同程度地阻碍了发展。
　　针对经济和社会发展的实际，我们要进一步坚定战胜困难的信心和决心，充分看到发展的希望和潜力。经过历届班子的不懈努力和全市上下的艰苦创业，我们已经具备了加快发展的基础条件。特色农业开发初见成效。初步建立了矿泉稻、优质大豆、马铃薯等特色绿色基地，发展牛、羊、蚕经济前景广阔，我们又是全省大豆振兴计划示范市、全省优质麦种植和生产基地，为特色绿色农业的可持续发展奠定了基础。矿泉、旅游资源富集。矿泉水储量丰富、品质优良，为进行矿泉系列产品开发提供了先决条件；市域内有国家级五大连池风景名胜区、风景秀丽的山口湖和沾河森林公园等，为发展旅游相关配套服务业提供了广阔空间，经过努力，必将成为振兴市域经济的两大支柱产业。基础设施建设日趋完善。总投资3.4亿元的山口一期工程初见成效，二期综合开发潜力巨大；北五公路改造完成和202国道的修建，进一步改善了交通运输条件；“引双入青”供水工程的竣工，城市化进程加快，为招商引资、实现资源优势向经济优势转化创造了条件。干部群众求发展的热情高涨。通过学习党的十六大精神和浙闽经验，全市上下形成了加快发展的共识；几大班子团结协作，市域内农场等中省直单位密切配合，形成了加快发展的合力；广大干部群众建设家乡、渴望发展的热情和干劲十分高涨，形成了加快发展的精神动力。只要我们以党的十六大精神为指导，以经济建设为中心，以加快发展为主题，正视困难，发挥优势，继续发扬“山口、北五”艰苦创业精神，充分调动广大干部群众迫切要求改变现状、发展经济的积极性，针对新形势，瞄准新目标，探索新方法，我们就一定能够在五大连池经济振兴的道路上迈出新的更加坚实的步伐。
　　二、抢抓机遇，进一步增强加快发展的使命感
　　2003年，是实施党的十六大提出的宏伟目标和各项任务的开局之年，是全面建设小康社会的起步之年，也是顺利完成“十五”计划承上启下的关键之年。全市工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、中央经济工作会议及省九次党代会精神，继续推进“五大经济”，重点实施特色绿色农业和矿泉旅游兴市战略，创造竞争优势，突出项目拉动，推进三个文明，加强党的建设，进一步提高城乡人民生活水平，为实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实基础。今年力争国内生产总值全口径增长7.8％。要实现这个目标，必须集中精力加快“五个步伐”，加强“五项建设”。
　　第一，加快农业产业化步伐，努力增加农民收入。全面建设小康社会，必须统筹城乡经济发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决“三农”问题放在更加突出位置，进一步加大科技、人才、项目、资金投入力度。要适应农业发展新阶段的要求，以增加农民收入为核心，以发展特色、绿色、生态、优质、高效、安全农业为方向，以豆米薯、牛羊蚕为重点，抓龙头、建基地、带产业，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整。抓住国家、省实施大豆振兴计划和奶业振兴计划的机遇，突出抓好高油高蛋白大豆、矿泉稻、马铃薯、奶牛等特色绿色基地建设。实施“主副换位”战略，加快畜牧业“半壁江山”步伐，积极抓好三级服务体系、“无规定疫病区”和草原饲料建设，大力发展家庭牧场、专业大户和养殖小区，实现畜牧业总量、质量、效益的新突破。要进一步发展壮大乡镇企业，积极推进农业产业化经营，扶强扶壮油脂、米业、渔业、乳业等龙头企业，加大引进联合力度，带动农产品加工业发展。大力推行市场农业，按照“利益共享、风险共担”的原则，使加工企业与基地、农户形成紧密的经济利益共同体。加强农业科技推广体系建设，实施品种优化工程，提高农产品品质和市场竞争力。加快特色农产品市场建设。支持发展各类流通服务组织。创新农业经营机制，积极推进农村富余劳动力的规模转移，引导土地向科技大户、机械大户和农村经纪人集中，加快土地流转，鼓励引导农民兴办具有一定规模的家庭农场。抓好农业科技示范园区建设，用典型引导农户发家致富。加强农村经济管理，积极化解不良债务，进一步巩固税费改革成果，减轻农民负担。按照集中扶持、整村推进、规划到村、扶贫到户的原则，抓好扶贫开发工作。加强农业基础设施建设，突出抓好生态环境治理，改善农业生产条件，不断增强农业综合抗灾能力。
　　第二，加快矿泉系列产品开发步伐，构筑工业经济发展新优势。产业发育滞后、资源优势没有变成经济优势是我市经济发展缓慢的重要原因。五大连池矿泉是世界三大冷泉之一，泉水营养丰富、再生能力强，搞好矿泉系列产品开发是我市今后一个时期的工业发展重点。我们要在强化扶持服务，做大做强油脂厂、山口电厂、鹤王乳业、美香莎米业等现有企业的同时，大力发展以矿泉系列产品开发为重点的特色产业，不断扩大工业经济发展规模。矿泉水开发要通过资产重组、租赁等形式，启动现有矿泉水厂生产。搞好大桶偏硅酸矿泉水开发，不断拓展“大桶水”市场。以水为依托，重点抓好矿泉米加工，矿泉白酒、啤酒、果酒生产，矿泉酱油、醋，矿泉奶、豆制品和化妆品开发。突出保健、绿色，在改善品质、精深加工和包装上下功夫，进一步丰富品种，拉开档次，形成医疗保健、礼品馈赠等矿泉系列产品，满足较高层次的消费需求。要吸引国内有雄厚经济、技术实力的大企业、大集团和上市公司，采取多种形式，走集团化规模经营之路。利用黑河口岸优势，推出特色产品，积极参与对俄贸易。要树立品牌意识，实施品牌战略，在全市开展品牌征名及标志性图标征集活动，叫响五大连池矿泉品牌。要以质量创建品牌，靠优质服务塑造品牌，把品牌做精、做大、做强。采取现代流通方式进行产品营销，努力实现产品与市场的对接，不断提高矿泉系列产品的知名度和市场占有率。争取通过几年的开发，使之成为我市的支柱产业。
　　第三，加快旅游业发展步伐，培育新的经济增长点。旅游业是一项关联性和带动性极强的朝阳产业。我省旅游业连续七年成为全国发展最快的省份之一，尤其是冰雪旅游发展速度很快。我市具有发展旅游业的良好条件，要树立大旅游、大产业、大发展的观念，依托市域内的旅游资源，以建设旅游产业牵动、娱乐服务设施完善、城市功能配套的特色旅游文化名城为目标，尽快把旅游业培育和发展成为支柱产业。加快旅游景区、景点建设。通过向上争取、招商引资、聚合社会闲散资金等方式，抓好山口湖风景区垂钓场、游泳场、水上娱乐区和民族风情园度假村建设，把具有地域特点的历史传说、民间艺术、风俗民情融汇到景点建设中。进一步加快山口路等旅游基础设施建设，改善旅游交通条件。努力构筑“五大连池风景名胜区—山口湖风景区—沾河漂流—黑河—俄罗斯布市”五点一线的旅游线路，综合开发旅游资源。积极争取使山口湖风景区通过国家级景区质量评定。要充分发挥旅游业对相关产业的关联带动作用，抓住五大连池风景名胜区宣传力度加大、游客增多的契机，坚持开放开发、联合开发、多元投入，加快发展吃住行游购娱等旅游相关产业，形成浏览观光在景区、休闲娱乐在山口、综合服务在市区的旅游发展格局。要重点抓好特色、绿色餐饮业，使接待服务上水平、上档次、大力开发旅游纪念品和旅游商品；抓好矿泉美容、游泳、洗浴、健身等综合服务场所建设。在景区与市区之间辟建旅游度假区，鼓励各类经营主体到旅游度假区搞开发，对投资额度大、建设标准高、服务上水平的给予更加优惠的政策。抓好旅游宣传活动，积极开辟客源市场，推介旅游产品，扩大生态游、度假游、观光游的知名度。积极寻求与俄布市旅行社的交流与合作，吸引俄罗斯游客到我市旅游观光、疗养度假。坚持开发旅游资源与发展文化体育产业、招商引资、宣传地方产品相结合，充分利用“全国体育先进县”这一无形资产，邀请市内外文艺体育团体，扩大交流，不断提高旅游的影响力。加强与国内大旅游集团联系，到旅游业发达地区学习考察，积极引进旅行社等经营主体，引入竞争机制，加快推进旅游业发展。
　　第四，加快非公有制经济发展步伐，扩大民营企业群体。要认真学习借鉴浙闽经验，围绕农林特产、矿泉、旅游等资源开发，采取超常规措施，从扩张数量和提高质量两个方面大力发展民营经济。在扩张数量上，要降低市场准入“门槛”，除国家明令禁止个体私营经济进入的行业外，其它行业全面放开，做到“四个不限”和“四先四后”，即不限比例、不限速度、不限规模、不限经营方式；先放开、后管理，先发展、后规范，先繁荣、后理顺，先扶持、后受益。新办企业可先登记备案，干起来后在一定期限内办完手续。建设期间实行“封闭管理”，禁止以“管理”和“服务”为名进行检查干预。企业建成后，允许有半年的试生产期。鼓励和支持民营企业收购、兼并、租赁、参股、控股国有企业。要加大政策扶持力度，修改和完善发展个体私营经济政策措施，突出解决好贷款难、“三乱”等民营经济发展的“瓶颈”问题，提高政策优惠度、增强操作性，抓好政策落实。要充分调动广大干部群众的积极性，形成“全民创业”局面，多渠道培育民营经济主体，鼓励党政机关、事业单位干部及其子女和亲友创办实业，发展民营经济。在提高质量上，要引导民营经济不断提高组织化程度和经营水平，逐步向投资多元化、生产专业化、管理科学化、市场国际化方向发展。抓好中心城镇个体私营经济发展，重点抓好龙镇农副产品交易批发大市场建设。在引资的同时，更要引智，引进主体。引进老板，引进现代思维方式，引进浙闽创业精神，引进市场网络和新型管理理念。要强化对发展民营经济的领导，建立领导引进和联系民营企业制度，促进民营经济的健康发展。
　　第五，加快重点项目建设步伐，增强经济发展后劲。要以项目建设为牵动，围绕财政增长上项目。着力做好项目库的调整、充实和完善工作，重点围绕农产品、矿泉产品、旅游产业、水电等几大系列，按照“突出重点，效益第一，政府扶持，市场运作”原则，再启动、论证、储备、谋划一批优势重点项目和财源项目。要认真搞好项目考察论证和立项争取工作，重点做好讷谟尔河流域土地整理复垦、矿泉酒等矿泉系列产品。渔业养殖和加工、旅游景区景点建设、山口输水工程等项目前期工作，把具体任务和责任落到人头，加强管理，跟踪问效。要加大资金争取力度，认真研究国家投资方向和重点，把握政策，强化措施，责任单位重点跑，有关单位配合跑，多渠道向上争取资金。重点抓好通乡路、旅游路、城市供水和供热等基础设施建设资金的争取工作，力争早日开工建设。财政要安排部分资金作为项目前期经费，对争取资金较多的单位和部门进行奖励。继续实行市四大班子领导包重点项目专题推进的办法，认真落实项目法人责任制，切实把好立项、建设和验收关。各单位、各部门要认真思考、积极参与、大力支持项目建设，力争实现项目建设的新突破。
　　在加快“五个步伐”的同时，进一步加强“五项建设”。
　　第一，加强区域经济一体化建设。要按照“统筹规划、合理布局、互利互惠、一体发展”的原则，与区域内农场等中省直部门加强联合、扩大合作，做到政策共享、资源共享、信息共享、利益共享，努力构建整体推进、携手发展、共同繁荣的区域经济发展格局。继续实行四大班子领导及市直部门联系农场制度，努力在产业结构调整、小城镇建设、资源开发、交通通讯网络建设和招商引资等领域取得新突破。在农业机械化生产、优化品种、科技创新、产品销售等方面加强交流。抓住结构调整的机遇，以科技含量高的强势企业为龙头，带动区域企业联营联合，盘活闲置资产。要加大扶持与服务力度，使农场除了享有与市直单位同样的政策外，还要在基础设施和生产性项目建设等方面给予更加优惠的政策。执法部门、经济杠杆部门要切实帮助场局等中省直单位解决生产中遇到的各种难题，特别是对地方财政贡献大、拉动市域经济发展的项目，采取特事特办、一事一议、现场办公等办法，立即协助研究解决。要抓紧研究制定科学合理的区域经济发展规划，认真组织实施，与区域内农场等中省直部门保持经常性的联系和沟通，并就有关合作项目认真进行对接，加快推进区域经济协调发展。
　　第二，加强经济发展环境建设。要把改善经济发展环境作为招商引资、实现加快发展的重要前提，全力抓实、抓好，要牢固树立“环境建设就是生产力”的思想和“人人都是投资环境”的观念，努力形成招商引资人人有责的良好社会氛围。要加强政策环境建设，结合实际修改和制定招商引资优惠政策，对外地已有的优惠政策要结合市情大胆引用，外地没有的也要大胆尝试。特别是对投资规模较大、财政贡献率较高、填补经济发展空白的第一家落户企业，给予更加优惠的政策。要加强服务环境建设，各级领导干部要认真学习经济知识，熟悉经济工作，切实提高为企业服务的水平，要认真贯彻执行我市即将出台的《五大连池市关于改善经济发展环境的若干规定》，全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制和项目申报无偿代办制六项制度，并建立健全政策落实监督检查机制。要加强法制环境建设，政法机关和行政执法部门要坚持公正执法，文明执法、依法行政，对执法不公、越权执法、执法犯法、徇私枉法等行为要严查严办，禁止利用执法搞创收。要大力整顿市场经济秩序，积极为各类投资主体提供公平、公正、透明的法律服务。要大张旗鼓地宣传正面典型，对干扰和破坏经济发展环境的反面典型公开曝光。纪检监察部门要把查处影响和破坏经济发展环境的案件作为工作重点，把优化环境作为“双评”工作的重要内容；要设立经济发展环境投诉中心，公开举报电话，保护好企业和投资者的合法权益，为经济发展营造宽松的环境。
　　第三，加强社会主义精神文明建设。要以培育“四有”新人为目标，以加强道路建设为中心，以“三大创建”为重点，全面加强精神文明建设。要把深入学习宣传贯彻党的十六大精神作为首要的政治任务，开展好十六大精神宣讲活动；要树立新世纪五大连池人“爱岗、创业、明礼、守法”形象，开展“热爱家乡、建设家乡”系列主题活动；推进《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，提高全民的思想道德素质。深入实施“科教兴市”战略，深化教育改革，力争留住人才，多出人才，巩固“控辍”工作成果；以城市“文化广场”和农村“文化大院”为载体，广泛开展群众性文化活动；深化卫生改革，不断提高医疗水平和服务质量；严格落实计划生育目标管理责任制，全面提高人口素质和健康水平。要积极推进城市化进程，按照建设矿泉旅游名城的要求，合理规划旅游度假区、生产加工区、饮食服务区、居民生活区，留足一定的区域发展空间和绿地，强化社区建设，完善社区功能。加快青山公园改造步伐，为市民提供优良的休闲健身场所。要研究制定优惠政策，鼓励农民和农场职工进城建房、经商，进一步扩大城市规模和容量。借鉴发达地区“经营城市”理念，用市场化方法运作城市建设，逐步完善城区基础设施，提高城市管理水平。抓好政府综合楼、客运站等工程建设，加快城市重心东移步伐。加大村屯环境的综合整治力度，提高农村住房砖瓦化率和自来水、有线电视、程控电话的入户率。
　　第四，加强民主法制建设。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一。人大要依法履行国家权力机关的职能，以发展为第一要务支持政府工作，积极开展“好公仆”评选活动；政协要围绕团结和民主两大主题开展工作；工青妇武等人民团体要依照法律和各自规章，代表和维护各自群体的利益。人大、政协、群团组织和老干部参议团都要以加快发展为主线，发挥各自优势，积极投身经济建设主战场，形成全市上下齐心协力抢抓机遇求发展的政治局面。要积极推进依法治市进程，深入开展“四五”普法教育，增强全民法律意识，不断提高各级领导干部依法行政水平。要大力加强政法队伍建设，努力提高干警素质，确保依法办案，公正司法。进一步加强社会治安综合治理，对重点区域、部位和突出的治安问题进行重点整治。深入开展“打黑除恶”和“严打”专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。对“法轮功”等邪教组织要继续加大打击力度。要高度重视安全生产工作，防止和杜绝重特大事故的发生。要做好群众信访工作，及时化解各种社会矛盾，妥善处理群体性事件。高度关注并认真解决干部作风、农民负担、下岗职工就业、离退休干部“两费”、拖欠工资及征地拆迁等方面的问题，发现苗头性及倾向性问题，及时做好化解矛盾、理顺情绪工作，真正把矛盾和问题解决在基层。完善社会保障体系，进一步抓好养老保险、失业保险、医疗保险，提高参保率，扩大受益面。完善城市居民最低生活保障制度，努力做到应保尽保。进一步拓宽就业渠道，帮助更多的下岗职工实现再就业。切实做好扶贫解困工作，帮助贫困群众和受灾群众解决生产生活困难。
　　第五，加强党的建设。要认真贯彻“三个代表”重要思想，用创新的精神全面加强党的建设。按照加快发展的要求，大力加强领导班子建设，着重解决发展思路、班子配备、精神状态、制度建设和权力监督等方面的问题。在探索和建立与新形势相适应的科学民主决策制度、干部选拔任用制度、权力制约制度上取得新突破。要加快干部人事制度改革步伐，以干部能上能下为突破口，建立健全竞争激励机制和淘汰更新机制。实行任期制、试用期制和免职、辞职、降职制度；以扩大民主为方向，进一步扩大群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权；以建立科学的考察指标体系为重点，进一步完善干部考察工作，要注重实践、注重实绩、注重群众公认，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制。切实抓好党的基层组织建设，农村要深化“三级联创”活动，继续推进“素质升级工程”，深入开展“四位一体”服务区和“三比四帮”活动；机关要开展以学十六大报告、学新党章、学浙闽经验和比服务基层的水平、比为经济发展服务做出的贡献、比转变机关作风带来的新气象为主要内容的“三学三比”活动；进一步搞好非公有制经济组织、社区以及企事业单位、学校的党建工作，不断提高党的社会影响力。要突出抓好党的作风建设，紧紧抓住密切联系群众这个核心问题，围绕立党为公、执政为民这个根本目的，坚持“八个坚持、八个反对”，强化监督制约机制，落实好党风廉政建设责任制，狠抓领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风工作。坚持标本兼治、综合治理的方针，深入推行行政审批制度、财政制度和干部人事制度等各项改革，深化政务、财务、村务和厂务公开工作，努力从源头和机制上铲除滋生腐败的土壤和条件。通过加强党的思想、组织、作风建设，切实提高各级党组织的创造力、战斗力和凝聚力。
　　三、强化落实，进一步增强加快发展的责任感
　　实现加快发展，关键在领导。各级领导干部要真抓实干，切实增强加快发展的责任意识。
　　第一，深入实际抓落实。各级干部要牢固树立群众第一的观点，把实现和维护好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持经常深入基层调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众排忧解难。各级党政班子成员要结合分管工作，每年至少通过调查研究解决两至三个事关全局的重大问题，写出一至两篇有分量的调查报告或决策建议。要密切配合，通过及时召开协调会、现场办公会等多种形式，合力解决问题。要发扬一切从实际出发、理论联系实际的优良作风，形成说实话、务实事、求实效的局面，努力从群众最不满意的地方改起，从群众最满意的地方做起，真心实意地帮助群众解决生产生活等方面的实际问题，切实把市委工作部署落到实处。
　　第二，典型带动抓落实。要改变靠行政命令抓落实的方法，突出抓好发现、培养、宣传、推广典型工作，用点上经验指导面上工作。宣传部门、新闻媒体要以增加财政收入、企业增效、农民增收、发展特色经济、借助外力求发展等典型为重点，不断加大典型推广力度，扩大典型辐射面。各单位、各乡镇和各行业也要依据各自特点，培育出自己的具有代表性和说服力的典型群体，用典型示范带动各项工作的落实。
　　第三，专题推进抓落实。要围绕实施特色绿色农业和矿泉旅游兴市战略，对发展特色农业、开发矿泉系列产品及发展旅游配套服务业、集中供热、青山公园改造等重点工作由市领导牵头组成专题推进组。各组组长要按照具体要求落实工作责任，实行全程领导，真正做到每件事、每个项目都有专人负责。各专题推进组要拿出详尽的推进方案和措施，精心设计，认真组织，全力推进。各组牵头部门和成员单位要切实履行职责，认真做好筹划、组织、协调、推进和落实工作。各部门、各单位要顾全大局，密切配合，全力攻坚，实现工作的整体推进。同时，要切实做好沟通协调和信息反馈工作，不断强化措施，加大力度，积极争取上级主管部门的支持和广大干部群众对重点工作的积极参与。
　　第四，创新机制抓落实。要强化落实工作的精简效能机制，严格控制会议规模和次数，开短会、讲短话，尽量把领导干部从过多的会议中解脱出来，有更多的时间和精心跑项目、搞建设、抓发展。要强化落实工作的时效机制，凡是市委决定的事情，就要雷厉风行，马上去办。要强化落实工作的激励机制，对工作任务完成好的单位和部门予以重奖，对工作浮夸、搞表面文章的单位和部门予以重罚。要发挥能人效应，对引进项目、资金、扶持企业加快发展的能人，实行物质和政治上的双重激励。市委、市政府督办室及组织人事部门要切实加大督查力度，搞好跟踪督办检查，及时向全市通报，反馈工作推进结果。要强化落实工作的监督机制，充分发挥新闻舆论、人大代表、政协委员及老干部参议团的监督作用，通过各种行之有效的方式，强化社会监督，积极推进工作落实。
　　第五，艰苦创业抓落实。全市各级领导干部要努力做到求真务实、埋头苦干，把心思和精力用到实际工作上，不心浮气躁、不急功近利，坚决反对形式主义。要努力做到知难而进、奋力拼搏，面对前进道路上的矛盾和困难，不悲观失望，不怨天尤人，用百折不挠的毅力去战胜困难。要努力做到厉行节约、反对奢侈浪费，在财政支出上，要按照上级的要求，除法律和政策规定需要增加的重点支出外，大力压缩各项非重点支出，用艰苦创业的良好形象，凝聚和感召广大干部群众共同办好五大连池的事情。
　　同志们，建设经济振兴、社会文明、环境优美的矿泉旅游文化名城的历史重任，已经义不容辞地落在了我们的肩上。市委号召全市广大党员干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大精神，深入实践“三个代表”重要思想，明确新任务，构建新优势，迎接新挑战，与时俱进，扎实工作，奋力开拓，为实现全面建设小康社会目标而努力奋斗！