第六章 工商物价第一节 工商管理 一、机构设置
1949年6月成立工商科，下设克东县市场管理所。1957年5月工商科撤销，市场管理所划归商业局领导。1959年增设了宝泉市场管理所。1964年9月成立物价委员会，克东、宝泉两个市场管理所划归物价委员会领导。
1967年4月物价委员会撤销，成立工商监督管理站，下辖克东、宝泉两个市场管理所。1969年工商监督管理站撤销，市场管理所划归商业科领导。
1972年9月成立工商行政管理科，下辖克东、宝泉市场管理所。1973年10月在新农、爱国、千丰公社增设8个市场管理所，1974年撤销。1976年6月在各公社成立了工商行政管理所。1979年撤销。
1979年4月，工商行政管理科改称为工商行政管理局，1980年局内增设了个体股，到1982年共有职工29人。
1983年成立玉岗工商行政管理所，个体劳动者协会，职工增加到31人。1984年又成立了昌盛、润津、金城工商行政管理所，克东镇工商行政管理所分为克东农贸市场管理所、克东工商行政管理所。到1985年职工增加到58人。
二、集市贸易
民国19年（1930年），克东设治局根据黑龙江省政府试办牲畜市场通行章程之规定，在镇内西南二道街路北设立克东买卖牲畜市场，6月20日正式开业，凡买卖牲畜者，必须在市场内交易，不准私相议价和私相买卖，违者罚办不予宽姑。
在东南西北各街设立了柴草市场禽肉市场百杂市场牛马市场工夫（劳力）市场等5大市场，民户不定期地在市场从事集市贸易活动。
民国19年10月27日，由设治局批准卖粮归店，由英发店等7家车店和客店为买卖粮食的指定场所，指定执事人介绍买卖，使用统一的官斗，双方自行议价成交。
解放初期，克东镇内设有贸易市场，群众称之为“小市”。1949年6月成立克东县工商科，从此贸易市场纳入了行政管理范围。由于地理位置、交通路线等因素，在历史上自然形成克东镇、宝泉镇、千丰乡3处较具规模的小市场，克、宝两镇的市场较大些。克东镇内的市场到1981年正式起名为农贸市场，街面为轻工市场，但无定址。这些市场的贸易活动，对城乡物资交流，调剂余缺，活跃经济有着不可忽视的作用。
从1950年起，对集市贸易市场即加强了管理，实行了划行归市，打击投机倒把，基本上控制了市场秩序，保护了市场的合法经营。第一个五年计划期间（1953年～1957年），由于加强了对私营工商业的社会主义改造，集市贸易市场活动逐渐冷落。1957年国家决定集市贸易市场重新开放，市场活动又日益活跃起来，土副产品的生产又有所发展，国营商业的购销工作也得到了改善。按照中央“管而不死，活而不乱”的原则，对国家统购统销或统一收购的物资，在农业社和农民完成交售任务，收购部门完成收购计划的情况下，允许农民、农业社在市场上自由出售或交换畜、禽、蛋、蔬菜和副业产品及其它开放产品。1958年以后的“大跃进”期间，加强了贸易市场的管理，并进行了全面整顿，对投机倒把等不法活动进行了严厉打击。这些措施虽然保持了市场的正常秩序，但在一定程度上影响了市场的繁荣和兴旺。1961年根据黑龙江省人民委员会《关于恢复开展农村集市贸易的指示》，有计划有领导地恢复了集镇的贸易市场，各公社也有了小型物资交流活动。
1975年以来，由于“四人帮”强行推广辽宁省哈尔套所谓“社会主义大集”的经验，把原有集市贸易当作资本主义来批判。改为“社会主义大集”后，在农村向群众摊派物资，关闭了城乡集市贸易市场，造成物资紧张，物价上涨，出现了新的投机倒把黑市活动。
打倒“四人帮"后，集市贸易得到了迅速的恢复和发展。1976年至1979年3月，全县开设市场12处，把7日一集改为日集，肉、蛋、禽、粮食、蔬菜等无所不有，集市贸易出现繁荣景象。1980年上市商品达80多个品种，上市商品总额144.7万元，成交额达115.4万元。到1983年上市商品总额为250万元，比1980年增长72.7％，成交额达223万元，比1980年增长93.3％。
实行经济体制改革以后，除了国家控制的极少数物资以外，其余吃、穿、用商品均打破禁区，进入市场个体工商业发展的更快，市场空前活跃起来。1984年全县个体工商业612户，市场上个体工商业有200多户，到1985年全县个体工商业户已达3100户，市场上个体工商户增加343户。1984年上市商品总额293万元，成交额达269万元。到1985年上市品种达100多种，上市额344万元，比1983年增长37.6％。成交额达319万元，比1983年增长43％。
为改变露天买卖，交易拥挤，秩序混乱的状况，从1983年开始，县政府把原有的农贸市场进行了重新修建，到1985年，仅用3年的时间，修筑市场水泥场面2400平方米，新建防雨棚摊床150延长米，修石垒排水沟50鲍米，修筑砖石围墙300延长米，总建筑造价达19万元。另外，为把市场与居民区分开，在市场北侧与居民区之间打开一条通道，改变了市场脏、乱、差的状态，使场容场貌焕然一新。
三、企业登记
企业登记发照工作，是在1949年中华人民共和国成立以后开始的。1952年初，在“发展生产，繁荣经济”的方针指导下，发展了一批手工业者和小商小贩。当时，对124户工商业者发放了营业许可证，其中手工业者48户，小商小贩76户。到1957年对私营工商业进行社会主义改造完成以后，所有私营企业都实行了按行业归口管理。1979年8月，按照国家工商总局等7个单位《关于特种行业企业进行登记管理的通知》精神，开展了对特种行业的审核登记发照工作，到1979年末共发放36户营业执照。其中：旅店业5户，修理业2户，刻字业2户，废品收购27户。1980年为给工业调整提供必要的资料和数据，开展了工业企业普查登记工作，共发放472户工业企业营业执照。其i中：全民29户，集体124户，个体工商户319户。1981年按照国家工商总局的《关于开展商业、饮食业、服务业、交通运输业企业全面登记的通知》精神，进行了“四业”审核登记发照工作，到1982年末完成了“四业”登记发照工作任务。这次共发放637户营业执照。其中：商业137户，饮食业29户，服务业29户，外贸业1户、通运输业6户、建筑业4户。另外，还核准个体工商业431户。
党的十一届三中全会以后，到1985年末，全县共有工商企业531户。其中：全民企业168户，集体企业363户，均发放了企业执照。特别是经济体制改革以后，个体工商业户又有很大发展，共有2416户，均给发放了营业执照。这些个体企业，在市场上起到了拾遗补缺的作用，也解决了一部分待业青年就业问题。
四、商标注册
克东县于1960年开始对商标进行管理，对申请注册商标的产品，均按《商标管理条例》的规定进行审批。1973年和1976年对全县产品的商标，分别进行一次检查、清理和登记。1978年建立了商标档案。“二克山牌”腐乳，1978年和1979年均被评为省名牌产品，1983年被评为国家轻工部优质产品。
五、合同管理
克东县自建立工商行政管理机构以来，就加强了全民企业和集体企业购销合同、加工订货合同的管理工作。“文化大革命”，中断了全民企业和集体企业的购销合同、加工订货合同。于1979年4月又恢复起来。同年又增设了合同管理股，对合同加强了管理。
1981年12月《中华人民共和国经济合同法》颁布后，县人民政府认真贯彻。1983年下发了《关于加强经济合同管理工作的意见》，成立了经济合同领导小组，下设办公室，负责指导全县经济合同管理工作，各乡（镇）、村、组也相继成立管理小组。为把经济合同法规知识的普及、宣传、教育工作搞好，除印发文件供基层学习外，还会同法院、物价、税务、卫生防疫等部门组成法制宣传小组，先后利用40天时间，深入全县12个乡（镇）讲经济法规知识12课，受教育的人数达1382人，其中乡（镇）和村组干部就有170人。同时，还开展了咨询服务工作，先后共接待农民、职工、街道居民70人次，对于他们提出的有关经济政策方面的问题都给以恰当的答复，保证了《经济合同法》的正确实施。
随着经济体制改革形势的发展，进一步开展了监督检查，促进合同履约的工作。从
商标注册情况统计表
1984年初开始，采劝登门检查，就地讲解”的办法，深入企业同有关人员一起审查合同条款，组织双方签约。市政府（1985）31号文件《关于公布齐齐哈尔建设工程招标投标实施细则（试行）的通知》下达之置，所里抽两名同志用1个月的时间，走访了全县19个基本建设单位和施工队，使全县基本建设承包工程全部纳入了合同管理的轨道。为了维护经济秩序，采劝深入基层，就地办案”的方法，及时调解经济纠纷，做到了有诉必受，大案不过旬，小案两、三天，保证了双方的经济利益。
1985年共签订各类合同49188份，签约金额为4379.9万元。鉴证各类经济合同357份，金额共达1020.5万元，履约率为95％；查处各类经济合同案14起，金额达10.6万元，都是通过调解的方法解决的；查出违法案件2起，处结1起。其他未经鉴证的合同49076份，履约率为99.7％。
