第二节　生产体制变革

　　1948年上半年，全县土地改革完成之后，消灭了封建、半封建的剥削制度。在此基础上，遵循党中央的指示，有计划、有步骤地开始互助合作运动，变革生产关系，实现了农业的社会主义改造。
　　一、合作化
　　（一）互助组
　　1948年春，为了使农民走上共同富裕的道路，继土改以后，党和政府及时地提出“人合心，马合套，自愿两利”的口号，引导个体农民开展了生产互相合作运动。至1950年，已建立起临时插犋换工组150个，三大季换工组477个，常年互助组591个。参加农户有4436户，占总农户的56％。到1952年。参加互助组的农户已发展到5270户。
　　（二）初级农业生产合作社
　　1952年备耕时，和气区吉庆村省劳动模范万福德和孙盛永两个常年互助组，共有农户27户，土地2040亩，在自愿的原则下，成立了全县第一个初级农业生产合作社，其特点是土地入股，统一经营，按劳分配。
　　1954年，初级社发展到36个，参加农户862户，占全县总农户数的13％。参加互助组的户数已达的4876户，占总农户的76％。全县已组织起来的农户占总户数的89％。
　　1955年，本着“积极领导，稳步前进”的方针，从政治、经济、组织上整顿了初级社。这时初级社已发展到76个，参加农户2467户，占总农户的35％。互相组326个，参加农户3683户，占总农户的52％。
　　（三）高级农业生产合作社
　　1955年12月，试办了伟光、鲜民两个高级农业生产合作社。社内的土地连片，车马作价入社，生产资料都归集体所有，按劳力交200至300元的股份基金（包括生产股份基金和公有化股份基金）。可以用车马农具折款，多投部分逐年偿还。
　　1956年2月，在76个初级社的基础上，建立了43个高级社，共有201个生产队。参加农户8552户，占总农户数的99％，全县实现了合作化。
　　一般都是一个村为一个高级社。最大的社有600户，最小的社40—50户，多数在150—200户左右。实行劳力、土地、耕畜、农具四固定，制定劳动定额，实行小段包工或季节包工，体现了按劳分配的社会主义分配原则。
　　二、人民公社化
　　1958年，随着全国人民公社运动的开展，在原高级农业社的基础上，全县先后成立了虎林镇、杨岗、和平、庆丰、太和、友好、安兴、独木河8个人民公社。至8月份，全县实现了人民公社化，土地、大小牲畜等主要生产资料全归集体所有。在当时“共产风”的影响下，硬行规定吃饭、上学、入托三免费。据统计，当时全县167个自然村屯，建立了102个大食堂，191个托儿所。
　　人民公社的建立，由小集体变成了大集体，它是工农商学兵五位一体的基层单位，也是政企合一的基层组织。当时用行政方法指挥生产，再加有错误思潮和不讲科学种田的影响，因此在生产上出现了瞎指挥、浮夸风。脱离客观条件，违背自然规律，造成了对生产的大破坏，挫伤了农民的积极性，使生产受到很大损失。
　　1959年，虎林饶河县和牡丹江农垦局合并，集体所有制的人民公社，一下子变成了全民所有制的国营农场，牡丹江地委文件称“全民所有制的人民公社”。社员由集体工分制转变为全民的8级工资制农工。各乡政府和人民公社解体，分别划入各有关农场。其中杨岗乡、富国乡、太和乡、县良种示范场、宝东乡的凉水、兴华、义和乡的西岗、新乐乡的大莲泡北划给八五○农场。伟光乡、忠诚乡、义和乡的穆棱河南划给八五八农场。
　　宝东乡的宝东、共乐、宝兴划给八五六农场。虎林镇、义和乡和新乐的一部分生产队成立虎林农场。到1959年末，全县全部变为全民所有制的国营农场，社员成了农业工人，实行等级工资制，享受劳保待遇。原有8个人民公社土地36万亩，公共积累1306505元，股份基金1205096元，公共财产1640927元，总计4152528元，全部并归农场，占国营农场经济的6％。
　　这时期，出现了一平二调的共产风和浮夸风，用强迫命令指挥农业生产，宣传要提前进入共产主义，权力过分集中，经营管理混乱。分配上采取平均主义，大供给制。行动上大割资本主义尾巴，无偿平调职工的个人生产资料和生活资料，又加上连续两年的严重自然灾害，农业生产力遭到严重破坏。1960年末，根据中央和省委关于一平二调要一律退赔的指示，各农场成立了退赔工作委员会，开始清理平调生产队的财产和职工财物、粮食等。1961年2月，根据省委指示，对农场职工每人分给3分自留地。年底，退赔马车20台，马99匹，职工个人所有生产资料和生活资料款29万元。
　　1962年4月牡丹江农垦局和虎饶县分开，恢复人民公社体制。除原农场境内的较少场队仍留在农场外，原人民公社都恢复了集体所有制。国家拿出资金为农民退赔，购置种子、饲料、牲畜等生产资料，恢复和发展生产，搞好人民生活。同年10月党中央八届十一中全会通过了《农村人民公社工作条例（草案）》即《农业六十条》，做出了《关于进一步巩固人民公社集体经济，发展农业生产的决定》。在党中央“调整、巩固、充实、提高”总方针指导下，1963年虎林和饶河两县分开，恢复原县建制。进一步加强党对农业生产的领导，调整生产关系，实行三级所有，队为基础，生产队为核算单位。在分配形式上，实行包工包产，小段包工和季节工分相结合，秋后按照工分多少分配，尽量减少公共积累，使农民多得些实惠，起到了休生养息作用。因此，生产得到了迅速恢复和发展、人民生活有了一定改善。
　　1966年进入“文化大革命”动乱年代。此时全县农业有了前一段回升增长的基础，农业机械增多了，采取了一些增产措施。如良种更新，化肥施用和以机械耕种为中心的轮作、施肥、深松为内容的三区轮作制度的形成，垦荒面积的不断扩大。因此使全县粮食总产量有所增长。但是，政社合一的人民公社受到林彪、“四人帮”左的错误路线的干扰，以政治代替经济，抓阶级斗争代替抓生产，以及大批“资本主义”，搞得人们无所适从。在所有制上盲目实行大队核算，实行平调，推行“大寨评工法”，出现了出力不挣钱，挣钱不出力的情况，群众积极性受挫。因此，虽然一些干部群众“出大力、流大汗”的苦干，也夺来一些好的收成，但是，总的看，生产基本停滞不前，产量随着年景好坏而升降，社员人均收入每年都在百元左右徘徊，农民温饱问题没有得到根本解决。
　　三、家庭联产承包责任制
　　中共十一届三中全会以后，全县认真贯彻党在农村的各项方针政策，不断深化农村改革，全面实行联产承包责任制，促进了农村产业结构的调整和商品经济发展。农业生产“一靠政策，二靠科学”，逐步调整，循序渐进，把工作重点放在提高经济效益上，生产队实行包干、包产，机务队单独核算，承包到车组，制砖、育苗、加工、饲料等专项农活实行专业承包，承包到组，实行“交够集体的，剩下是自己的”的计酬方法。在农村实行开放搞活，扩大农民的自主权，给农民增加自留地，拨给农民饲料地，薪炭林地，允许社员发展家庭副业，这些极大地调动了农民的积极性。特别是1983年全县普遍推行了土地承包到户的生产责任制，当年在低温多雨的情况下，农民人均收入首次突破300元大关。全县在大力发展粮食生产的同时，林、牧、副、渔多种经营全面发展。农村的工业、建筑业、运输业、商业饮食业也是从无到有，从小到大，日益发展。1985年全县按现行价计算的农村社会总产值（含森工企业）达到12157万元，比1978年增长近4倍。在农业内部，1985年农业总产值（按1980年不变价格计算）为7207万元，是1978年的2.4倍。其中，种植业产值5317万元，是1978年的2.3倍，粮食产量1985年达到79928吨，比1978年增长68.8％。1978年以前，全县农村生产比较单一，中共十一届三中全会以后，合理地调整了农村产业结构，全县农村生产由单一的农业开始向农、工、商、运、建、服综合经营发展。1978年农村工、商、运、建、服的产值是450万元，到1985年已达到2999万元，是1978年的6.7倍。在种植业内部，调整了粮食作物和经济作物的种植比重，经济作物面积占耕种面积由1978年的2.4％上升到1985年的6.8％。在粮食的种植上，重点发展了能提高单产，保证稳产，并且经济价值较高的水稻生产，水稻种植面积占耕地面积由1978年的4.5％上升到1985年的14.5％。1978年水田播种面积是24474亩，1985年发展到99853亩，是1978年的4倍多。
　　随着家庭联产承包责任制的不断完善和经济体制的深化改革，全县农村涌现一批各种专业户（重点户）和各种形式的联合体。1985年全县有各种专业户467个，各种联合体18个。其中，种植业专业户243个，联合体12个；畜牧业专业户53个；工业专业户24个，联合体1个；林业专业户25个；养渔业专业户23个；运输专业户52个，联合体1个；建筑业专业户4个，联合体3个；商业专业户38个，联合体1个；其它专业户5个。