第五章　经营管理
第一节　集体工业的管理

　　1956年成立的集体手工业合作社在经营管理上实行“自愿组合，自负盈亏，民主管理，按劳分配。职工集资。适当分红，集体积累，自由支配”的原则。合作社实行理事会和监事会的领导，由社员大会民主选举产生理事会主任和监事会主任。为管理各手工业生产合作社，专设联社机构，建立了县手工业联社，成立了联社理事会和监事会。
　　1958年11月牡丹江农垦局、虎饶县合并。集体手工业全部变为全民所有制，按地方国营工业的万式管理。社员变为全民所有制的职工，社员报酬由计件改日薪月记的工资。有了“铁饭碗”以后，产生了依赖思想，企业管理松懈，出勤率低，生产效益变差。
　　1961年中共中央公布《关于城乡手工业若干政策问题的规定》（试行草案）以后，1962年3月局、县分开，又回到集体所有制，成立了手管局和手工业联社两套机构（合署办公），县里成立了调整手工业所有制领导小组，核算形式自负盈亏。
　　经过调整，对手工业系统的生产合作社的管理工作初见成效。但是，1966年“文化大革命”开始后，随着向“一大二公”过渡，向国营企业升级，划入工业科统一管理，人员大量向全民所有企业调动，社员又端起了弊端丛生的“铁饭碗”。
　　中共十一届三中全会以来，贯彻国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策的暂行规定》和省《发展城镇集体所有制经济若干问题的规定》，健全了集体所有制工业的管理机构，建立了职工大会或职工代表大会制度，企业行政干部多数也由职工民主选举产生。至1984年5月，又实行了党委领导下的厂长负责制。
　　由于经营管理的不断加强，企业利润不断增加。1976年全二轻系统利润实现8.7万元，1985年上升到10.9万元。
　　社队企业系统的管理也实行自负盈亏，民主管理。使每年的经济效益不断提高。