第二节 解放后的财政 一、财政收支
1946年 6月东宁县解放后，由于战争变乱，百业凋零。县人民政府为减轻人民负担，组织贸易合作社，筹集资金，以保证政府开支和支援解放战争。贸易合作社用现金或以物换物的办法，收购群众手中的物资，然后与外地进行贸易。
1948年10月东宁、绥阳两县合并后，经过建政，完善了政权机构，县成立财政科管理全县财政。解放初期，财政收入主要靠征收农业税。随着工商业的发展，国营企业的建立，工商税和企业收入的比重逐年加大，推动了县内经济建设和文教卫生及各项福利事业的发展。
1951～1985年全县财政收入情况表 单位：千元
续表
1951～1985年全县财政支出情况表 单位：千元
续表
注：1.1981年上缴支出数中财政购买国库券140万。
2.1981～1983年上缴支出为借扣数。
二、财政体制的演变
自1948年建立县财政科后，在预算管理上经过七次改变：
（一）1948～1950年，实行统收统支，一切收支都由上级审定。
（二）1951～1958年，实行分级管理，收入分级分类分成，即地方收入分为固定收入、固定比例分成收入和调剂分成收入三类。地方财政支出，由地方的固定收入和比例分成收入解决，不足时由省给予一定比例的调剂收入。
（三）1959～1970年，实行总额分成，一年一定的预算管理体制，即收支下放，计划包干，地区调剂，定收定支，总额分成。
（四）1971～1973年，实行定收定支，收支包干的管理体制，印核定收支，收支包干，多收多支，少收少支，保证上缴，结余留用，一年一定的办法。
（五）1974～1975年，实行固定比例留成，超收另定分成比例的办法，即收入按比例留成，支出包干，结余留用。
（六）1976～1979年，实行收支拄勾，增收分成，即定收定支，收支挂勾，比上年增收部分按比例分成。
（七）1980～1984年，实行划分收支，分级包干，一定五年不变，即划分收入，分为地方固定收入和调节收入，确定支出基数，首先用地方收入保证支出，不足部分再从调节收入中按比例留归地方，比例一定五年不变。如调节收入不足，省再给定量补贴，一定五年不变。
1985年改为：划分税种，核定收支，分级包干的新体制。使财政管理体现责、权、利相结合的原则。对各乡镇财政管理，继续核定收支包干，调整部分税种和超收分成比例。
三、支持改革
1984年10月1日起，县内国营企业实行第二步利改税的改革，改革国营企业吃国家“大锅饭”的弊端。放宽了对企业留利分配上的控制，下放了财产损失处理权。在粮食企业中，落实了钱随粮走，粮钱挂钩，分级管理。对资金投放，提高了有偿投资在财政支出中的比重。对支农资金的投放，普遍实行有偿和经济合同制。企业改造资金，实行部分有偿投放，初步建立起支持企业改创基金。自1973至1985年对工商企业投资见东宁县工业企业挖、革、改投资表。
东宁县工业企业挖、革、改投资表 单位；千元
四、财政工作改革（财务管理、预算管理）
1984年财政收支工作，坚持三条原则：在收入上坚持应收尽收；在支出上坚持了保证重点坚持一般，瞻前顾后，统筹安排；在平衡上坚持以收定支，收支平衡，略有结余的原则。
在企业改革方面抓了利改税第二步改革工作。自1984年10月 1日开始在全县国营企业中实行第二步利改税的改革，调整国家与企业的分配关系，清除企业吃国家“大锅饭”的弊端。粮食企业管理体制改革，落实了钱随粮走，粮钱挂勾，分级管理的改革方法。扩大放开企业的范围，放宽了对企业留利分配上的控制，下放了财产损失处理权等16项改革措施。
在财政体制方面：全县10个乡镇施行了划分收入，比例分成的财政体制，发挥了县、乡两个积极性。一年内乡级财政净结余67 000元。改革了农业税征收管理，实行了计税、征收、减免、结算等八在乡、八到户的办法。
1985年财政工作实现了收支平衡，略有节余的好成果。地方财政实现“双超”。
1985年财政收入完成1 209万元，超过省核定的指标101万元，财政总支出实现了一低一超。1985年总支出1 851万元，低于年度计划。1985年完成国库券认购任务 132.5万元，超额5.5万元。征集能源交通重点建设基金，全年完成41万元，超额1万元。
1985年投向工业挖、革、改造资金和科技三项费用 175.3万元，重点支持了14个基层企业，20个项目。使企业争生存、求发展、增效益有了良好的条件。全县预算内工业企业，1985年实现利税516.6万元。
在支援农业方面；1985年用于农业口事业费 127.1万元。为发展多种经营生产，支出扶持生产周转金51.1万元，扶持多种经营专业户、贫困户127户。为城乡商业发展投资 46.4万元，支持7户企业，9个项目。为安排知识青年就业投资 56.2万元。文教卫生科学事业费支出558.1元。城镇维护费支出560.9万元。
