第一节　政权机构设置

　　民国初期，呼玛、鸥浦、漠河政权体制为设治局。最高官员称设治员，掌管辖区军、政大权。以后又分别改为县知事公署、委任县知事，下设科、股，职员若干。县知事后改为县长。基层政权仍保留卡伦制。
　　整个民国时期，在呼玛、鸥浦、漠河所设立的县、卡两级政权机构，在政治上对边疆人民行使了管理和统治之权；在边境管理上保卫了国界，维护了国家领土主权；在经济上组织边疆人民发展生产，繁荣经济；在人民生活上发展了文化教育事业，因此，县、卡两级政权的建立对开发边疆，保卫边疆起了积极作用。