第一节 财政
第一节 财政
一九四九年成立了县财政科,编制九人,负责全县的财政工作。为了强化基层的财政管理,分别在五个区政府配备了财政助理员。一九五八年撤销区政府,成立了人民公社,在公社内仍设财政助理。财政工作根据全县政治和经济建设的需要,从生产入手,广开生产门路,积极组织收入,按计划按政策安排支出,作到应收尽收,搞好综合平衡。从而在财力上保证了政治和经济任务的顺利实现。
一、财政收入
建国初期,为了争取财政经济状况的基本好转,党和政府在财政上积极贯彻了“发展经济,保障供给”的财政经济工作总方针,千方百计地发展了工农业生产,壮大社会主义经济,因而使全县国民经济有了较快的恢复和发展,财政收入出现了连年增加的大好景象。建国三十年来财政收入在每个五年计划期间的状况如下:
三年经济恢复时期财政收入为七十九万六千元;
第一个五年计划时期为四百一十二万五千元,比三年经济恢复时期增长百分之四百一十八点二;
第二个五年计划时期为一千一百八十二万七千元,比第一个五年计划时期增长百分之一百八十六点七;
三年国民经济调整时期为六百二十六万七千元;
第三个五年计划时期为一千七百七十八万二千元,比第二个五年计划时期增长百分之五十点三;
第四个五年计划时期为三千零三十七万六千元,比第三个五年计划时期增长百分之七十点八;
第五个五年计划时期中的前四年,为二千七百三十六万五千元。
财政收入逐年增多,对发展我县国民经济提供了可靠的资金保证。但是,建国三十年财政收入出现了四个阶段和两种不同的结果。
第一个阶段是从一九四九年到一九五七年。在这个阶段,经过抗美援朝,“镇反”,“三反五反”,“一化三改”等政治运动,对全县国民经济有很大的促进。其结果是:工农业生产有了发展,企业的经营管理有了改善,损失浪费减少,企业利润不断增多,工商企业无亏损,财政的企业收入逐年增长。这个阶段财政的企业收入达八十万零八千元。
第二个阶段是从一九五八年到一九六五年。由于浮夸风、共产风的影响,打乱了农村正常生产秩序,生产力遭到破坏,生产下降,国民经济受到一定影响。其结果是:工商企业出现混乱,经营管理不善,损失浪费多,企业亏损多,财政企业收入减少,到一九六二年财政企业收入出现了入不抵出的局面。虽然经过三年的国民经济调整,对一九五八年以来的浮夸风、共产风后遗症不断消除,可是有的企业亏损局面已经形成,财政退库也在增多,这个阶段财政退库额达一百六十八万三千余元。
第三个阶段是从一九六六年到一九七六年,由于林彪、“四人帮”的干扰破坏,搞乱了经济战线,其结果是:国民经济遭到严重的破坏。企业管理混乱,无政府主义泛滥,损失浪费严重,企业亏损年年增长,一九七六年最高亏损额达二百一十二万七千元。财政为企业亏损退库达九百三十七万九千元。
第四个阶段是从一九七七年到一九七九年。在党中央的正确领导下,拨乱反正,正本清源,思想大解放,经济大发展。“四人帮”流毒不断被肃清,党的政策不断落实,调整、改革、整顿、提高的八字方针得到深入贯彻。其结果是:国民经济不断好转,企业自主权得到发挥,企业管理得到改善。亏损连年下降,财政退库逐年减少。一九七七年比一九七六年下降百分之三点六,一九七八年比一九七七年下降百分之四点七三,一九七九年比一九七八年又下降百分之十三点四。
二、财政支出
财政的支出,始终贯彻了勤俭节约的方针。紧紧抓住了扩大财源,坚持开源节流的两个环节,对费用开支采取了可花可不花就不花的原则,严格控制和积极压缩了社会集团购买力,及时清理了各单位闲散资金,从而保证了全县经济建设资金的需要。建国三十年来的财政支出状况如下:
三年经济恢复时期总支出为六十四万五千元,其中国民经济建设支出五万四千元,占百分之八点四;文教卫生支出六万元,占百分之九点三;行政管理费支出五十三万一千元,占百分之八十二点三。
第一个五年计划时期总支出为三百八十万零七千元。其中国民经济建设支出一百一十二万二千元,占百分之二十九点五;文教卫生支出七十八万七千元,占百分之二十点六;行政管理费支出一百八十八万九千元,占百分之四十九点六;其他支出九千元,占百分之零点三。
第二个五年计划时期总支出为一千零四十九万九千元,其中国民经济建设支出三百三十八万三千元,占百分之三十二点二;文教卫生支出一百七十二万四千元,占百分之十六点四;行政管理费支出二百九十六万二千元,占百分之二十八点二;其他支出二百一十五万九千元,占百分之二十点六;上缴款二十七万一千元,占百分之二点六。
三年经济调整时期总支出为四百六十七万六千元,其中国民经建设支出一百一十三万八千元,占百分之二十四点三;文教卫生支出一百四十九万三千元,占百分之三十一点九;行政管理费支出一百八十万零六千元,占百分之三十八点六;其他支出二十三万九千元,占百分之五点二。
第三个五年计划时期总支出为一千四百八十二万六千元,其中国民经济建设支出五百二十万元,占百分之三十五点一;文教卫生支出二百六十一万元,占百分之十七点六;行政管理费支出三百八十四万一千元,占百分之二十五点九;优抚社会救济支出二十二万二千元,占百分之一点五;知青补助支出一百九十八万七千元,占百分之十三点四;干校补助二十万元,占百分之一点三;其他支出七十六万六千元,占百分之五点二。
第四个五年计划时期总支出为二千三百二十九万三千元,其中国民经济建设支出一千零七十一万九千元,占百分之四十六;文教卫生支出五百五十一万二千元,占百分之二十三点七;行政管理费支出五百六十九万一千元,占百分之二十四点四;优抚社会救济支出三十三万七千元,占百分之一点四;知青补助支出六万八千元,占百分之零点三;干校补助二十二万七千元,占百分之一;其他支出七十三万九千元,占百分之三点二。
第五个五年计划时期的前四年总支出为二千五百六十一万四千元,其中国民经济建设支出七百四十八万四千元,占百分之二十九点二;文教卫生支出六百六十六万二千元,占百分之二十六;行政管理费支出五百二十七万二千元,占百分之二十点零五;优抚社会救济支出五十万零六千元,占百分之一点九七;知青补助一百零六万五千元,占百分之四点一五;农林事业费支出三百六十八万五千元,占百分之十四点四;其他支出九十四万元,占百分之三点七八。
三、财政积极辅助地方工农业的发展
建国三十年来,我县地方财政积极筹集资金,紧紧围绕农业,辅助工农业生产的发展。
投放到农田水利建设上的资金,共二百零一万一千元,其中第二个五年计划时期为六万五千元;三年国民经济调整时期为三万二千元;第三个五年计划时期为二十一万四千元;第四个五年计划时期为五十五万八千元;第五个五年计划的前四年为一百一十四万二千元。
投放到贫队投资上的资金,从一九五八年到一九七九年末,共二百三十八万九千元。其中第二个五年计划时期为三十三万二千元;三年国民经济调整时期为十四万八千元;第三个五年计划时期为二十九万五千元;第四个五年计划时期为九十一万四千元;第五个五年计划的前四年为七十万元。
从一九五八年到一九七九年投放开荒资金二十八万五千元。扶持了工商企业的发展,从一九六二年以来,全县企业亏损日益增多,为了保持工业的正常发展,商业的正常经营,十七年中为工商退库达一千六百五十八万六千元,并拨给商业流动资金二十四万五千元。