森林资源管理
全面推行森林资源管护经营责任制

3月,召开全市管护经营责任制片会，在总结1999年试点工作经验基础
上，完善措施，规范动作，制定下发《森林资源管护经营责任制实施细则》，
统一编制含有档案、实施细则等内容的《森林资源管护经营责任制合同文
本》，举办680人参加的全市森林资源管护经营责任制培训班,提高管护承
包人发展林下经济植物栽培和管护经营的水平。
自5月起，全面启动,至年末。林管局所属的16个林业局218个林场(所)
中,有128个实施森林资源管护经营责任制,规划管护经营面积174.7万公顷；
落实承包管护经营面积97.4万公顷。占林管局施业区总面积的28.5％，落实
承包户14 343户。
管护责任制采取“远封近分”的管护方式，即在合理区划基础上，采取
远山区封山设卡、近山区分户承包的管护方式。对沟系完整，距林场（所）、
村屯居民区较远，林业生产经营活动较少，分户管护承包不便或林下经济植
物少、立地条件差、开发利用价值低的地域，侧重实行封山设卡。全林管局
可设卡560个，已设卡84处，配专业管护人员417人，管护面积达119.5万公顷；
对距林场（所）、居民点较近，林内经济植物相对丰富，沟系分散，不便于
集中统一管护的地域，侧重实行分户承包管护经营。
各林业局及林场（所）根据各自实际情况，采取专群结合、分类管护、沟
系承包等多种形式、创造性地推行管护制。双丰、铁力、红星等林业局在将划
定的责任区承包给职工群众管护经营的同时，将施业区内的林地按沟系或林班
的管护任务，通过签定责任状形式落实到具体专业管护人员，避免以包代管，
不留死角。
新青局青林林场将施业区按沟系划分6个责任区，实行联户沟系集体承包。
承包负责人向林场交纳相应的风险抵押金和资源补偿费，承担责任区的林政、
防火，按规程完成生产经营任务，同时自行开发利用林内经济植物资源，收入
归己。