实施用地总体规划

建立土地用途管制制度，实施、落实总体规划。为了保证规划顺利实
施,建立严格的土地用途管制制度。
对规划规定的农地和非农地实行严格的用途管制制度，严格禁止将农
地擅自转为非农地。凡是农地转为非农地的，必须按规定审批权限的规程
办理用地手续。对不符合土地利用总体规划，或未纳入年度用地计划的建
设用地不予审批。
严格控制各项建设用地，特别是占用耕地。各项建设用地以内部挖潜
为主，尽量少占或不占耕地。确需占用耕地的， 必须按照占用耕地与开发
复垦挂钩的原则，开垦同等数量和质量的耕地。
农业内部结构调整仍然坚持严格控制占用耕地的原则。