村干部领导水平有所提高

村干部改变过去行政命令和靠罚、靠压的工作方式，重点做好引导、示
范和服务工作。抓引导，进行党的方针政策宣传，组织科学技术学习，运用典型进
行教育，引导群众奔富路、创文明，全市36%的村无上访、无案件、无超生，80%
以上农户都落实了致富项目；抓示范，村党支部书记带头试种新品种、采用新技
术，为群众开辟致富路，全市90%以上的村党支部书记都是科技示范户；抓服务，
全市农村党支部书记和有致富本领的党员都落实了扶贫联系户，总数达到31 000
多户，为群众发展生产提供资金服务、信息服务和市场服务。村党支部书记仅为
贫困户借贷就达500多万元。
全市农村运用“三个代表”教育经验，普遍建立了联系群众制度和群众思想
工作制度，坚持了村务公开、财务公开制度。年末，全市农村“两公开”普及率
达到100%，规范率达到91% 。通过这些措施，增强了村干部的民主意识、民本意
识，增进了干群团结。本年，全市农民上访率下降了72%，向村里和上级部门提合
理化建议增加了87%。