·老干部工作·
老干部生活待遇在“三个机制”保障下得到进一步提高

2008年，市老干部局继续把落实老干部生活待遇作为工作重点，采取得力的措施，大
力推进生活待遇的落实。一是推进离休费保障机制的有效运转。坚持以确保“三个机制”有效运
转、提高保障水平为目标，认真解决机制运作中出现的新情况、新问题，强力推进机制完善。市
委老干部局在坚持日常跟踪检查、上门督促、整合相关部门力量、完善目标考核体系，抓好经常
性检查的同时，组成检查组，深入基层对“三个机制”运行情况、老干部“两费”发放情况等重
点工作逐个单位进行检查和调查，边检查、边推进，促进了实际问题的解决。指导基层老干部工
作部门主动发挥部门职能作用，及时掌握机制运作情况，主动争取领导的重视和支持，积极协调
有关部门，研究制定整改措施。经过全市各级党委、政府和老干部工作部门的不懈努力，企业离
休干部纳入社会养老保险统筹的人数、在银行窗口领取离休费的离休干部均达到100%，新增离休
费及统筹外项目已全部纳入养老保险统筹，没有新的拖欠。
二是医药费保障机制进一步完善。为确保离休干部医疗需要，市老干部局建议市政府将参加
市级医疗统筹的396名离休干部的医药费统筹金由每人每年5 000元提高到每人每年6 000~8 000
元（厅级和享受副厅级待遇8 000元，处级以下6 000元），并在市林业中心医院为定点医院的基
础上，增加市第一医院为老干部定点医院，明确定点医院的责任义务，细化和规范为老干部提供
医疗服务的具体措施。全市基层单位老干部医统基金大都由原来人年均3 000元，提高到人年均
5 000~6 000元，超出医统基金标准部分实行本级财政费用兜底，实报实销，形成一个与老干部
就医要求、与经济社会发展水平相适应的医药费增长机制。各单位普遍制定离休干部就医、用药、
报销等具体管理办法，加强老干部病房的管理，增设医疗设施设备，配强专职医务人员。新青区、
五营区等单位组织医务人员开展尊老、敬老、助老系列教育，对前来就医的老干部随到随检查随
治疗，定期组织医务人员上门巡诊，对入院的老干部责任到人，实施整体化护理。带岭区等单位
在定点医院开展“三心”活动，即营造舒心的环境，奉献爱心服务，提供放心治疗。坚持老干部
医药费实报实销，及时核销。普遍做到三个月内核销一次医药费，翠峦、乌伊岭、新青、金山屯、
桃山局等单位坚持一月核销一次。一些单位每月为老干部发30~50元购药款。翠峦区、美溪区等单
位老干部住院不交现金，由医保部门统一与医院结算，减轻老干部经济压力。西林区实行老干部
指名就医制度。
三是财政支持机制为确保老干部“两费”需要发挥重要的保障作用。市财政对无力缴纳“两
费”统筹金的改制、破产、关停企业152名老干部给予足额的资金支持。市、区两级财政在支付
医统基金标准数额的基础上，实行费用兜底，在政策规定范围内花多少报多少，保证老干部医疗
需要。按照上级政策要求，大幅度提高护理费标准，提高企业离休干部津贴补贴。从2008年7月
份开始，老干部护理费发放标准从过去人月70~100元，提高到人月600~900元，市、区两级财政
年增资970万元，其中市本级财政年增资220万元。按照伊劳社发[2008]29号文件规定，对全市企
业离休干部津贴补贴进行了规范，企业离休干部人月增资300~600元。全市企业离休干部离休费
人月均2 700元。
四是妥善安置照顾好改制、破产企业老干部。全市259名改制、破产企业老干部均做到有单位
接收管理，有人负责，有经费保证，各项待遇得到落实。继上年西林铅锌矿20名老干部安置到西
林区后，2008年西林钢铁公司32名离休干部正式划归到西林区安置管理。在接收安置过程中，市
委老干部局主动参与到企业改制中，广泛宣传党的老干部方针政策，帮助研究解决老干部安置过
程中的实际问题，西林钢铁公司已将32名离休干部每人每年医药费1.2万元、其它费用950元，共
10年的费用一次性缴给了西林区，各项费用足额到位，做到移交单位满意、接收单位满意、老干
部满意，防止了遗留问题的发生。
五是以改革促进难点问题的解决。针对市粮食系统经济效益不好，无力支付老干部医药费的
实际情况，建议市政府将市粮食局直管的各县（市）、区粮食分局及所属粮食企业43名离休干部
交到当地政府管理，解决这部分离休干部费用无保证、管理服务不到位的问题，使粮食企业多年
拖欠这部分老干部的60多万元医药费得到了彻底解决。
六是进一步完善特殊困难老干部的帮扶机制。对需要帮扶的老干部进行全面的调查审核，登
记造册，进一步明确帮扶的原则、方法、标准。健全完善救助制度，通过发放生活补助金、到家
走访看望、确定专人服务、动员社会力量献爱心等方法，帮助老同志解决生活上的实际困难，保
证这部分老干部有病及时医治、晚年生活有保证。全年全市走访慰问老干部2 800余人次，上门
服务1 900余人次，发困难补助金15万元。
七是全面完成医药费清欠任务。按照省局的统一部署和市领导的指示精神，采取下发催办函、
实行周报表、月统计、季报告、党政一把手签字上报《清理“两费”拖欠表》等措施，截至2008
年7月末，欠发离休干部200万元医药费已全部清理完毕。