财源建设

2008年，伊春市将财源建设继续作为财政工作的重点，加大推进力度。一是全力支
持项目建设。筹措资金5 522万元，支持西山水库建设和林都机场建设；还重点抓了伊春金林
公司铅冶炼、兴安红酒业有限公司高档果酒、风力发电等86个税源前景看好的项目，当年新
增税收4 800万元。二是扶持重点税源。2008年为西钢集团争取省专项资金2 178万元，市本
级通过税收返还1 300万元，支持企业技术改造和污水处理项目，提升企业生产能力。2008年
西钢集团增值税全口径收入2.4亿元，比上年增长84%。为金林铅冶炼公司建冶炼厂补助资金
2 100万元，加快企业建设进度。积极协调金融机构，为光明集团提供贷款担保500万元，保
证企业生产顺利启动。三是不断充实财源项目库建设。伊春市的财源项目库建设以木材精深
加工、生态旅游、特色种养与加工、冶金及矿产开发、绿色能源等五大产业为重点建立项目
库。项目库每年都实时更新，随时将达标的新项目纳入。2008年全市纳入省财政项目库项目
4项；纳入市级项目库94项。其中，木材精深加工20项，生态旅游11项，特色种养与加工26项，
冶金及矿业开发17项，绿色能源3项。木材精深加工工业以全面整合现有企业为重点，逐步关
停以拼资源换发展的企业，引导和促使粗加工企业向精深加工转度。生态旅游按照把伊春作
为一个大森林公园来经营谋划的思路，重点叫响生态度假、观光和红色旅游品牌。冶金化工
和矿业开发以加强资源开发和物质循环利用为重点，加速扩张钢材、水泥、合成氨、尿素、
甲醇等五大产品规模，建立以西林、南岔为重点的循环经济工业园区。绿色能源以发展风电
为重点，加快开发水电和太阳能等新能源。2008年，已建及在建风电项目6个。伊春兴安岭风
力发电有限公司已建成带岭大箐山、石冒顶子山、朗乡耳朵眼山、桃山小城山4个风电场，安
装850千瓦风机156台，总装机容量12.41万千瓦，完成投资10.3亿元，共发电28 976万千瓦时，
创造利润1.0734亿元。四是实施激励性财政政策，调动各区抓财源建设的积极性。1、对各区
招商引资在市工业园区创办企业实行积极的财政税收政策。市（翠峦）工业园区建设已初具
规模，2008年先后有伊春市药业有限公司、黑龙江兴安红酒业有限公司、黑龙江新能源有限
公司、伊春市老窖酒业有限公司等企业在此落户，实现产值29 610万元，创利税616万元。按
照谁招商谁受益的原则，将工业园区企业所缴税收,划为招商区财政收入。2、重新调整市、
区两级财政利益分配格局，将缩面收入税种划为市级收入，将增收潜力较大的税种和非税收
入划入区级财政固定收入，以激励和促进各区政府培植市场前景好、增收潜力大的发展项目。
3、为各区政府培植财源提供财力支持。国家取消屠宰税、农业税和农业特产税后，市政府对
各区因此减收的部分收入，以上年为基数全额补助，并加大转移支付力度，为各区政府拓宽现
有财源、培植后续财源，不断壮大财政综合实力，提供资金支持。