教育
教育
［概况］
全市教育行政管理部门设有党委办公室、办公室、政策法规科、人事科、财务审计科、师资
管理科、高中教育科、基础教育科、职业与成人教育科、体育卫生艺术教育科、语言文字应用与
管理科、对外交流科及市人民政府教育督导室、市招生考试委员会办公室等职能部门。
（吴守垣）
［基础教育］
学前教育基本实现城镇的普及三年幼儿教育与农村的普及一年幼儿教育，学前教育质量得到
不断提高。全市现有小学396 所，在校生116 095 人，全市适龄儿童入学率达到100%，小学生巩
固率达99.96%，比2000年提高了0.76个百分点。全市现有初中122 所，在校生69 664人，小学毕
业生升初中率达100%，初中在校生巩固率达99.85%，200 6 年秋，全市小学生辍学率为0.04% ，
初中生辍学率为1.15% 。普通高中教育发展迅速。全市现有普通高中13所，完全中学10所，普通
高中招生和在校生总量增长迅速。2006年秋季全市普通高中学生总量达到了25 815人。
黑河中学成为省俄语学科基地，先后与北京外国语大学、北京第二外国语大学、黑龙江大学、
哈尔滨师范大学等高校建立了长期友好关系，不断输送高素质新生。黑河市的俄语特色教育已成
为全省教育的一大亮点。
（吴守垣）
［职成教育］
全市结束了中等职业学校由行业分散办学、条块分割管理的现状，全市由过去的36所学校调
整建成黑河、北安、五大连池、嫩江4 所职教中心和孙吴、逊克2 所职教学校，在校生为3 506
人，全市拥有乡镇成人文化技术学校64所。
积极推进中等职业学校招生制度改革，开放发展广播电视教育，现代远程网络教育、自学考
试、成人高考及各类职业培训，构建终身教育体系。全市引导型培训达7 950 人，技能性培训3
310 人。农村实用技术培训农民达21.5万人次，开展下岗职工短期培训达5 000 多人次。全市有
206 名职中考生被高职院校录取，其中本科生21名。
（吴守垣）
［高等教育］
黑河学院被国家教育部确定为黑、吉、辽、蒙四省区中学俄语骨干教师培训基地。2006年实
现了18个省份招生，录取计划人数达2 956 人，年增长速度超过20 %。学院充分利用地缘优势，
与俄罗斯十几所高校建立长期稳定的合作关系，广泛开展互聘专家、互派教师、接收长短期留学
生与实习生、科研项目合作、科研调研、学术交流、联办学刊、联办研讨会等教育教学文化交流
活动，黑河学院的俄语、美术、音乐等专业享誉海内外。
2006年是国家“十一五”规划的开局年、起步年、迎评年，也是黑河学院管理体制上划为省
属院校的第一年。在黑龙江省高校工委、省教育厅和黑河市委、市政府的正确领导下，黑河学院
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中
全会精神，全面落实“以人为本”的科学发展观和建设和谐社会思想，根据黑河学院发展定位和
黑河学院“十一五”发展规划要求，进一步更新教育理念，迅速转变传统办学模式，认真执行本
科教育教学标准，优化管理组织与运行机制，继续拓展办学空间，突出办学特色，扎扎实实地努
力构建合格本科学院，为迎接黑龙江省新增学士学位授予权评估和国家教育部普通高等学校本科
教学工作水平评估进行了全面、充分的准备。
管理体制实现历史性转变。在黑河市政府的支持下，经过黑河学院领导的努力争取，2006年
4 月28日，黑龙江省人民政府印发了《黑龙江省人民政府关于黑河学院纳入省属院校管理的批复》
（黑政函［2006］46号）文件，决定黑河学院的管理体制由“省市共建、以市为主”变为“省市
共建，以省为主”，作为黑龙江省教育厅直属院校，黑河学院经费纳入黑龙江省财政厅部门预算，
此种体制的变化为黑河学院的发展奠定了坚实的基础。
总体发展规划获政府批准。黑河学院委托哈尔滨工业大学建筑设计研究院对黑河学院今后发
展进行了总体规划、设计，此规划方案已经黑河市人民政府第11次常务会议讨论通过。规划后的
学院校园，总用地面积为80.77 公顷，其中：旧有建设用地20.01 公顷，是黑河学院老校区的用
地，新建设用地33公顷，是整合和完善学校功能的新建区域，发展建设用地27.75 公顷，作为远
期学院的教育备用地。在此次常务会上，黑河市政府对黑河学院发展给予了大力支持，并且决定
在2007年与黑河学院共同出资建设运动场、体育馆、音乐厅。2006年按照规划的要求，黑河学院
党委多方筹措资金建成了8#学生宿舍楼，启动了专家公寓楼建设工程，完成了80余户居民的动迁
工作。
迎评工作有序启动。为迎接黑龙江省新增学士学位授予权评估和国家教育部普通高等学校本
科教学工作水平评估，黑河学院成立了黑河学院迎评工作领导小组，设立办公室，成立专家组，
制定迎评方案。黑河学院迎评工作领导小组召开专门会议、部署具体工作，明确了工作任务和责
任，并与相关责任人签订责任状，把迎评工作落实到位，责任到人。教学与科研开创新局面。黑
河学院注重加强学科建设、专业建设和课程建设，实现了重点专业建设新突破，外语系俄语专业
被评为省级重点专业；学院教学主管部门依据评估体系，严格教学常规管理工作，加强教学规范
性文件建设，认真执行教学计划，加强学生毕业论文（毕业设计、毕业创作）管理工作；加强现
代化管理手段建设，全面启动教务管理系统软件中的各项子系统，实现网上排考和网上评教；完
善学分制网络管理系统。2006年黑河学院共承担省高教学会16项课题，省教育科学规划课题13项。
向省教育厅高教处申报了8 项教改课题，向省教育厅科技处申报了3 项人文、自然科学课题，向
省教育厅高教处申报了6 项试点项目，1 项大学英语教改项目。黑河学院“十五”期间高等教育
学会课题和规划办课题已全部结项。2006年黑河学院教师撰写并公开发表的科研论文190 余篇。
图书馆不断延伸服务新领域。黑河学院图书管理部门，增强以人为本的服务理念，树立“以
读者为中心”的思想，不断深化服务方式、服务目标和延伸新领域。首先，树立正确的评估观念，
认真分析图书馆存在的不足和差距，使全体人员树立以评促建，以评促改，以评促管的工作意识。
其次，依据黑河学院学科专业的发展情况，根据初等教育系评估检查要求，购置了以中小学教育
为主，采选了与教学相关的基础理论, 教学参考书, 并根据教师和学生的反馈意见, 增补了拒借
率高的部分图书。再次，加强期刊数据库的建设，确保图书馆自动化、网络化的顺利完成。黑河
学院图书馆制定了严格的期刊著录细则，使著录人员以“细则”为标准，准确采用和选录所需信
息，保证信息的完整性、客观性和独创性，回溯建库工作顺利展开。图书馆实行开架借阅，对时
效性较强、读者需求量较大的图书，以新书专架的形式放在显要位置，流通借阅图书、接待读者、
阅览接待读者2006年年接待约为10万人次。
人事工作管理步入新阶段。为促进教职工队伍的结构调整及教师队伍的稳定与合理流动，黑
河学院出台了《黑河学院校内教职工岗位责任津贴分配暂行办法》、《黑河学院超工作量课时补
贴及讲课费发放办法》、《黑河学院各部门岗位职责》，进一步加快人事制度改革的步伐。2006
年完成了黑河学院人员编制，机构设置，领导职数的核定工作，完成了在职人员60 0人，离退休
人员160 人的整体划转和接收工作。为充分发挥广大教职员工的聪明才干，为给教职员工提供平
等竞争的机会，黑河学院在全院实行了全员竞争上岗、择优任用工作。所有普通教职工都能够按
照自己的意愿和实际需要，正确地履行了个人自荐，组织考察，部门选择、审核、提出拟聘人员
名单，报学院审批等全员聘用程序。总之，通过双向选择，做到了人尽其才，才尽其用。人事制
度改革的新机制，为全院范围内的各级各类优秀人才的脱颖而出搭建了新的、更高的平台，确保
高质量地完成了本次全员竞聘上岗、择优任用工作。
人才队伍建设取得新发展。学院通过多种渠道加强师资队伍建设。一是学院制定优惠政策，
引进教师31人。二是派出5 名教师参加了国内外访学和有18名青年教师参加了省高师培训中心岗
前培训。三是鼓励支持青年教师报考研究生，提高自身素质，有20多位教师参加研究生学位班的
学习，还有80多位教师报考了高校教师硕士学位班的考试，2006年黑河学院共有6 位教师获得硕
士学位，1 名教师考取博士研究生，20余名教师考取了高校教师硕士学位班。四是学院开展智力
引进，共有21人次国内著名学者、知名教授，6 人次外国知名教授、专家来校讲学，担当客座教
授。2006年学院获得黑龙江省教育系统师德建设先进单位光荣称号。
学生管理喜获新成就。根据中央16号文件的精神，坚决落实“依法治校”原则，进一步加强
学生思想政治教育。在大学生中，深入贯彻《黑河学院学生管理条例》，改编、印发6 000 余册
学生手册，加强对学生遵纪守法教育，安全教育。根据学校两级管理体制的要求，发挥辅导员的
作用，进行目标考核，加强学生教育管理，切实开展文明创建和学风建设活动。逐步探索公寓管
理新模式，圆满地完成宿舍大幅度的调整，推行程序化管理，改善学生宿舍硬件设施，完成公寓
防护网安装，优化生活环境。加强学生学籍与注册规范管理，被评为本省高校先进单位。2006年，
学院共有毕业生1 773 人，其中本科7 个专业812 人，专科19个专业9 61人（含五年制小教专科
175 人）。黑河学院加强毕业生就业指导，实现就业系统管理科学化，培育校内外就业市场，引
导学生理性择业。学生就业工作取得突破性进展，就业率达到93.93%，位居黑龙江省高校前列。
招生工作再创新佳绩。2006年黑河学院招生工作取得了历史性突破，圆满完成了招生计划。
录取了本科生2 000 人，专科生481 人，专升本学生176 人，村村大学生50人，招收了中俄联合
培养本科项目生180 人，电大招生232 人，其他各类成人招生695 人，学院全日制在校生总计7
393 人。
对外教育交流又上新台阶。2006年，黑河学院以“中国- 俄罗斯”年为契机，积极参加了第
6 届中国东北地区与俄东部地区大学校长论坛暨俄罗斯高等教育展，与俄远东国立人文大学等7
所高校签署了合作意向书，使黑河学院合作办学伙伴由原来的3 所变为6 所；经过多方努力，黑
河学院在俄罗斯布市筹建孔子学院工作已经启动；学院引进俄罗斯等国高校优质师资20人；2006
年，“中俄联合培养本科生项目”扩展到10个专业；圆满地完成了2006年国家公派留学生工作，
派出10名学生出国留学；黑河学院对外教育文化交流工作获得黑河市委、市政府的表彰。
平安校园创建工作取得新进展。2006年，学院加大校园环境建设的投资力度，全年共计植树536
棵、绿篱1 350 延长米、种植草坪10 145平方米、多季玫瑰1 000 棵、盆花1 900 盆，铺设地砖
6 200 平方米，新装路灯30多盏，有效地改善了校园两条主道的照明，学院绿化、亮化、美化工
作取得初步成效。保卫部门为提高师生对突发公共事件的应对能力，健全和完善了安全预警机制
和防控救灾应急预案，学院开展综合治理活动月，推进平安校园建设，校园秩序明显改善，得到
省、市各级领导的充分肯定，黑河学院被评为黑河市平安校园建设先进单位，被黑龙江省建设厅
授予花园式大学。
后勤工作做到了保障有力。黑河学院后勤部门紧紧围绕学院中心工作，较好地完成了全年教
育教学后勤保障工作任务。总务处、基建处加大暑假维修力度，安装了塑钢窗玻璃、维修了阶梯
教室排椅台面、桌椅，安装了暗锁、更新了增防寒门帘。加大投入对供电进户线进行了改造，更
换各楼空气开关，消除安全隐患。更换灯管数十箱，各种开关、插座上百件，对图书馆阅览室的
照明进行了改造，确保了教学科研工作的顺利完成。针对生产生活用水问题，积极争取卫生防疫
部门的理解和支持，购置2 台自动给水加盐机，确保了水质安全。投入资金，利用假期对一食堂
进行改造、维修，食堂面貌焕然一新。定期对校园内所有就餐场所进行检查，努力将传染病防止
在源头。坚决按照国家卫生法律、法规及省卫生厅的文件要求执行，新增生化分析仪、酶标仪、
洗板机等仪器，提高诊疗水平，卫生服务质量上新台阶。
（吴赛娟）
［中国“俄罗斯”年的教育交流］
2006年是中国“俄罗斯年”，中俄两国教育领域的合作与交流活动达成十项协议: 一是举办
黑河- 布市中学生夏令营，二是于9 月在黑河市举办黑河市与俄布市中小学生田径运动会，三是
举行黑河一布市俄语教师考察活动，四是举办中国教学设备和技术布市展销会，五是开展中俄办
学领域的合作活动，开办俄语及汉语教学班，六是开展中俄教育商贸活动，七是开展中俄教师体
育、文化交流活动，八是开展“六一”国际儿童节互访活动，九是组织青少年体育专项比赛活动，
十是开办中俄青少年冬令营。从年初双方教育局派团互访拉开序幕，6 月12日以布拉戈维申斯克
市副市长加里塔为代表的俄罗斯布市教育代表团一行7 人，对黑河市进行了友好访问，6 月16日
国务委员陈至立、张左己省长一行到黑河中学视察，观看了该校对俄教育交流专题片，浏览了该
校创办的阿廖沙中学俄语网站，听了一节中俄教师共同执教的俄语课，并对黑河市与俄布市教育
间的合作与交流给予了充分的肯定。
（吴守垣）
［中国黑河与俄罗斯布市首届中小学生体育盛会］
9 月18—20日，在黑河市举办了中国黑河与俄布市中小学体育教学论坛与中小学生田径运动
会。9 月18日在黑河中学礼堂举行的中俄中小学体育论坛上，双方分别介绍了各自的体育教育教
学基本情况，观看了黑河市学校开展体育教学的专题片，分别就当前中小学体育教学中出现的问
题进行了切磋和探讨。
9 月19日在黑河中学运动场举行了中俄首届中小学生田径运动会，国家教育部教育管理信息
中心刘学民处长、省教育厅体卫艺焦光宇处长、省教育信息中心王文波主任，俄罗斯布市教育局
副局长尼古拉耶娃女士出席了开幕式。黑河市教育局李成厚局长致开幕词，俄方布市教育局副局
长尼古拉耶娃女士致贺辞，刘学民处长宣读了国家教育部体卫艺司杨光仁司长致大会的贺信。来
自黑河市区与各县( 市) 区的8 支参赛代表队的282 名运动员参加了76项比赛项目，俄布市组成
21名运动员的代表队参加了短跑、跳高、跳远、铅球等田径项目的比赛。此次运动会是两岸教育
之间的交流与友谊的一次盛会。
（吴守垣）
［教育科研］
5 月16日，全市教育科研工作会议在黑河市召开，市教育局黄凤来副局长做了题为《关于黑
河市十五教育科研工作总结暨“十一五”教育科研工作意见》的报告，教育局李成厚局长就教育
科研如何在教育改革和发展中充分发挥作用谈了三点意见。会议对“十五" 期间教育科研先进集
体、先进个人进行了表彰奖励。
（吴守垣）
［黑河中学60周年校庆］
8 月8 日，黑河中学建校60周年，省教育厅孟繁杰副厅长代表省教育厅出席了庆祝大会，教
育部基础教育司等十几个单位发来贺电，俄罗斯布市教育局局长、布市十四中学师生代表应邀参
加庆祝大会，应邀参加大会的省内外兄弟学校嘉宾40余人，海内外校友人数达到2 500 人次。刘
邦厚、罗爱琴、于松岭、陶春宝等校友为在校师生作了专场报告，在校师生作了《永远的飞翔》
的专场汇报演出，黑河市人民艺术剧院为老校友作了专场演出，校庆活动为校友们编集了《光辉
岁月》的纪念建校60周年摄影册，《百舸争流》的黑河中学精英录及纪念建校60周年的艺术盘和
纪念邮册。
（吴守垣）
［逸夫中学10周年校庆］
9 月6 日，黑河市逸夫中学举行了建校10周年庆典活动。活动分为三部分: 庆典大会隆重恢
弘。市领导、各县（市）领导、友好单位领导、布市教育局、布市十四中校长及师生代表等200
余人应邀参加了大会。黑龙江省教育厅、黑河市市委书记郝会龙发来贺信，哈尔滨市萧红中学、
首任校长胡晓丹、首届毕业生赵慧卓等二十儿个单位和个人发来贺电；冷餐酒会典雅浪漫。像征
着逸夫中字10岁生日的香槟塔、生日蛋糕别具特色，把庆典活动推向高潮; 以“放飞青春梦想，
构建和谐校园”为主题的汇报演出蓬勃绚丽，充分展示出逸夫师生的精神风貌和办学特色，赢得
了社会各界及学生家长的好评。学校编集了校庆纪念册《风雨十年》，黑龙江省教育厅厅长张永
洲为其题词: “走开放办学之路，创边疆教育特色”。还编集了教育教学论文集《为了教育的明
天》、教师案例辑《一得一议》、学生习作选《自我的展示》。黑龙江教育出版社为优秀学生陶
碧云出版了《心灯》一书。
（吴守垣）
