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中共大兴安岭地委 关于加强和改进宣传思想工作的决定(2004年2月24日)



　　

　 　 中共大兴安岭地委关于
　 　 加强和改进宣传思想工作的决定

　　 (2004年2月24日)

　　为落实全国、全省宣传思想工作会议精神，进一步加强和改进全区宣传思想工作，切实解
决存在的实际问题，作如下决定。

　　一、加强对宣传思想工作的领导

1 、要明确新形势下宣传思想工作的极端重要性。做好新形势下宣传思想工作，是坚持和
巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会、促进社会主义物质文
明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执
政水平的需要。

2 、要把宣传思想工作摆上重要位置。各级党委要把宣传思想工作摆上重要议事日程，做
到与经济工作同部署、同检查、同落实。要认真研究把握宣传思想工作的基本规律，明确加强
和改进宣传思想工作的思路和措施。积极为宣传思想工作创造良好环境，把文化事业发展纳入
国民经济和社会发展的总体规划，把宣传文化事业纳入整体工作布局，把文化设施建设纳入城
镇建设统一规划，把文化产业纳入经济结构调整的规划。

3 、要自觉贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，建立党委统一领导、党政群齐抓共管、
各负其责的工作机制。地、县、乡三级都要成立思想政治工作领导小组，健全党委“一把手”
负总责、其他领导成员分工负责的领导责任制和联席会议制。工、青、妇等人民团体要根据新
形势的特点，加强和改进各自的宣传思想工作，更好地发挥党联系群众的桥梁与纽带作用。各
级党委宣传部要加强与其他部门和单位的沟通与联系，有针对性地进行指导，赢得各方面的支
持和配合，推动各项工作任务的全面落实。

　　二、加强新形势下宣传思想工作制度建设

　　4、宣传思想工作要建立长效机制，实行目标管理。宣传思想工作涉及理论、新闻、文艺、
出版、思想道德建设、精神文明创建、文化体制改革等方方面面，必须建立完善的规章制度和
工作运行机制，搞好目标管理，提高质量，上档次、上水平。

　　5、严格执行《党委理论学习中心组学习制度》(大办文 [2001]32号)。地委宣传部要定期
对各地、各单位中心组学习情况进行检查，并抓好总结经验、推广典型的工作。

　　6、严格执行新闻阅评制度。地委宣传部成立阅评组， 随时阅评地区主要新闻媒体的宣传
报道。各县级党委宣传部也要对本地、本单位宣传情况实施有效监督和管理，并定期向地委宣
传部提出书面报告。

　　7、严格执行新闻审查制度。 重要文章、重要言论、重大报道及批评报道、敏感问题的报
道，必须经地委宣传部审定方可发表。

8 、严格执行《中共大兴安岭地委关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的实施意
见》（大办发[2003] 6号）。地委宣传部负责协调、督促、检查有关重要会议和地区主要领导
同志活动的新闻报道工作。

　　9、严格对突发性重特大事件的报道纪律。 对区内突发性重大事件的报道，必须在地委宣
传部的统一指导下进行。

　　10、严格执行新闻舆论工作重大问题的请示汇报制度。凡涉及重大报道计划、重大改革措
施、外来记者到本地采访等事项，需及时向地委宣传部请示汇报。

　　11、严格执行联席会制度。地委每年召开1至2次思想政治工作联席会议，研究思想政治工
作重大事项。地委宣传部定期召开新闻单位联席会议，对重点新闻宣传进行部署。

　　12、建立舆情预警和反馈机制。由各级党委宣传部牵头，会同各有关部门，每季召开一次
舆情信息工作例会。

　　13、建立严格的精神文明建设考评机制。每年由地区文明办制定《精神文明建设工作考核
评比办法》，进行集中检查评比和奖惩。

　　三、加强宣传文化干部队伍的管理

　　14、严格干部管理权限。各地各单位要严格按照《中共中央关于加强宣传思想工作的通知》
(中发[1989]17号)、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的决定》(中发[1999]17号)、
《中共黑龙江省委关于加强和改进思想政治工作的决定》(黑发[2000]12号)精神，进一步落实
好《关于加强全区宣传文化系统领导班子和干部队伍建设的通知》 (大组联字[2003] 11号)要
求，做好干部管理工作。地委宣传部协管宣传文化系统的正副处级干部，主管宣传文化系统重
要岗位的科级干部。各县区委宣传部长、县级企事业党委宣传部长、地直机关工委宣传部长的
任免、调动，需经地委宣传部考察了解同意后，按干部管理权限任免、调动，报地委宣传部备
案。

15、完善干部考评机制。逐级完善考核制度，把工作实绩作为考核评价干部的基本依据，
根据考核结果决定对干部的升降、奖惩。逐步建立辞职、辞退等制度。继续扩大民主，完善考
核，推进交流，加强监督检查，逐步形成优秀人才脱颖而出、富有生机和活力的用人机制。

　　四、加强宣传思想阵地建设

　　16、加强基层宣传文化设施建设。本着改造与新建相结合、资源共享与巩固提高相结合的
原则，进一步加强基层宣传文化设施建设，使城镇(场)街道、社区和乡村宣传思想阵地的数量
逐步增加，质量不断提高。

　　17、加大对文化阵地投入。有计划地建设一批标志性文化设施。建立社区文化活动室、文
化广场和公民文明学校。基层图书馆、阅览室、展览馆等文化阵地要常年对外开放，不断扩大
藏书量，改进设备。

　　18、注重媒体建设。以大众传媒和信息网络技术为载体，运用现代利技手段，加强报纸、
广播、电视等媒体的基础设施建设。

　　五、解决思想政治工作资金投入问题

　　19 、思想政治工作专项资金要到位。按照 《中共黑龙江省委办公厅关于转发省委宣传部
〈关于全省思想政治工作调研检查情况的报告〉的通知》(黑办发[2004]35号)精神，每年按人
均0.20元的比例提取思想政治工作专项资金，纳入地区财政预算，由地委宣传部统一管理使用，
确保宣传思想工作的必要支出。各县、区及县级企事业单位按照地区的办法执行。每年可拿出
一部分资金改善办公条件，逐步达到办公条件现代化。

　　20、对专项宣传思想工作活动经费，做到一事一请，专款专用。

　　六、加强非公有制经济组织的宣传思想工作

　　21、非公有制经济组织的宣传思想工作要有组织管、有人抓。所有非公有制经济组织有党
团组织的，就要有人抓宣传思想工作。

　　22、各级党委要把非公有制经济组织中的宣传思想工作作为重要工作来抓。要在非公有制
经济组织中，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和形势任务教育，深入
开展群众性精神文明创建活动，提高思想道德素质。

　　23、加强工作指导和检查。各县、区、林业局党政班子成员要经常深入各非公有制经济组
织中，组织有关人员开展调查研究，解决实际问题，及时总结和推广典型，把思想政治工作延
伸到新的社会群体中。

　　24、建立非公有制经济组织联系点制度。地、县委常委每人至少要联系1至2个非公有制经
济组织工作联系点，经常深入点上，指导督促其做好宣传思想工作。

　　七、加强对外宣传工作

　　25、不断加大对外宣传工作力度。要积极探索全区对外宣传的协调方式和运作模式，围绕
中心开展对外宣传工作，营造良好的外部环境。要广交朋友，与省内外、国内外重要媒体建立
联系，全方位、多角度宣传大兴安岭。以各种大型经贸活动为契机，积极参与组织重大对外宣
传活动。精心组织设计编辑出版外宣制品。要充分利用互联网，做好对外宣传工作。

　　26、为做好外宣工作创造必要条件。充实外宣工作力量，配齐配强外宣工作干部，在办公
条件和外宣经费上予以积极的支持。

　　27、要重视上级媒体驻地记者站工作。对《黑龙江日报》、《黑龙江经济报》、《中国绿
色时报》等驻地记者站的工作给予必要的支持。

　　八、加强精神文明建设工作

　　28、进一步深入开展群众性精神文明创建活动。在继续抓好县区林业局所在地文明创建的
基础上，推动精神文明建设由建设向管理延伸，由城镇向乡镇林场延伸，在提高人的文明素质、
提高城乡环境质量上下功夫，

　　29、加强对精神文明建设的领导。各级党政组织都要把精神文明建设摆上重要日程，作为
重要工作来抓。增加地区文明办的领导职数，提高组织、协调、指导精神文明建设的工作水平。

九、加强文化建设工作

30、加大生态文化培育力度。认真落实《中共大兴安岭地委、大兴安岭地区行署、大兴安
岭林管局关于进一步加强文化体育工作的决定》（大发（2001） 3号）和《大兴安岭地区培育
生态文化若干意见》（大宣发[2003]8 号）精神，在抓好“七个一”工作的基础上，认真落实
“五个一”工程，精心制定文艺精品创作规划，培育独具特色的生态文化。文化事业经费要专
款专用，不能挤占或挪用。

　　31、广泛开展文化活动。以建设边疆文化大省为牵动，大力开展广场文化、社区文化、村
镇(场)文化、校园文化、企业文化等群众性文化活动，把全区建设成文化实力显著增强、文化
特色更加鲜明的边疆地区。

　　十、加大宣传文化干部队伍建设工作力度

　　32、建立培训激励机制。各地各单位要从本地实际情况出发，按照地委宣传部《2001至2005
年干部培训规划》要求，制定相应的培训计划。建立干部培训工作制度和激励机制，完善干部
培训与使用相结合的制度，对干部学习培训情况进行考核检查，并把考核结果作为干部使用的
重要依据之一。

　　33、定期对宣传文化系统干部进行脱产轮训。以各级党校为依托，按照分级培训的原则，
除中央、省分别负责的培训对象之外，地委宣传部每年都要举办一期宣传文化干部培训班。各
县区林业局、地直宣传文化系统各单位也都要定期举办宣传干部脱产培训班。

　　34、为宣传干部提供学习锻炼机会。各地各单位要适时组织宣传文化战线干部外出学习考
察，开阔眼界，充实头脑，促进宣传干部思想解放。地委每年将选派一定数量的宣传文化战线
上的优秀中青年干部，通过扶贫、促农、包扶乡镇等渠道挂职锻炼，增强他们熟悉经济工作和
驾驭全局的工作能力，提高做好宣传思想工作的本领，建设学习型、创新型、实干型宣传干部
队伍。

　　35、奖励先进集体和先进个人。每两年由地委宣传部组织有关单位在全区开展一次评选名
记者、名编辑、名主持人、名演员等活动，给予相应的奖励；每两年开展一次评选思想政治工
作先进集体、先进个人活动，以地委名义进行表彰奖励。