地委2004年10项利民行动任务目标
地委2004年10项利民行动任务目标
地委2004年10项利民行动任务目标
(2004年7月23日)
第一项：促进再就业行动
(一)扩大再就业
任务目标：
全年全区安置15 000名下岗失业人员实现再就业。
1、分解量化目标到基层单位，并与县、区、林业局劳动保障科长签订责任状。
2、下派工作推进组，具体指导基层工作，推进工作落实。
责任单位和责任人：行署劳动和社会保障局 邢玉福
(二)落实再就业政策任务目标：
以抓好小额贷款和税费减免政策的落实为重点，落实再就业优惠政策。
1、协调财政、商业银行等部门，督促县、区、林业局抓紧组建担保中心，将小额贷款优
惠政策落到实处，完成省1000人、2000万元的计划。
2、协调工商、税务、物价等部门，将税费减免政策落实到位。
责任单位和责任人：行署劳动和社会保障局 邢玉福
(三)开展再就业培训
任务目标：
1、完成下岗失业人员再就业培训8000人，培训合格率90％以上，培训后实现再就业5000
人，再就业率为60％以上。
2、完成创业培训800人，创业成功率达40％以上。
3、主动发挥再就业培训基地和创业培训基地的作用，以培训促创业、以创业带就业。
责任单位和责任人：行署劳动和社会保障局 邢玉福
第二项：助学行动
(四)整合、扩大助学金
任务目标：
1 、认真落实行署关于对小学和初中住宿生每人每月补助50元和对住宿特困生每人每月补
助150 元的规定，按规定严格审查，及时拨款，确保把补助款及时发放到困难学生手中。每年
补助住宿生和住宿特困生3915名，补助金额267.5 万元。
2 、对非住宿特困生，继续开展政府补助、社会和学校减免学杂费活动。每学年有7998名
学生需要学校减免学杂费和政府补助、社会救助，需要资金87.7万元。除学校继续减免学杂费
和动员社会力量资助外，从今年开始，各县、区、林业局都建立了救助基金，每个县、区6 万
元、3 个林业局（十八站局、阿木尔局、韩家园局）和大杨树农工商公司各3 万元，全区共建
立用于非住宿困难学生基金54万元。
3、对考入本科的特困家庭学生每人一次性给予5000元补助。每年对50名特困生进行补助，
补助资金22.5万元，由地县两级分担。
4、进一步完善对家庭困难学生管理，建立电子档案，严格审批程序，对其实行动态管理。
通过采取上述措施，小学辍学率要控制在0.1％以内，初中控制在1％以内，必保在义务教
育阶段，不出现一个学生因家庭困难而失学。力争使特困家庭子女通过政府补助和助学贷款等
形式顺利完成高中和专科以上学业。
责任单位和责任人：行署教育局 王 军
(五)加强高校助学贷款工作
任务目标：
协调金融、教育等部门认真落实省里出台的《进一步促进助学贷款业务发展的指导意见》。
责任单位和责任人：地区职业学院 黄传明
(六)制定和落实捐资助学税收优惠政策
任务目标：
1、企事业单位、社会团体通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，
在年度应纳税所得额3％以内的部分，准予扣除。
2 、个人将其所得通过中国境内营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，捐赠额未
超过纳税义务人申报的应纳税所得额30％的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。
3 、企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利的社会团体、国家机关向农村义
务教育的捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前的所得额中全额扣除。
责任单位和责任人：地税局 解俊才
国税局 许 峰
第三项：帮困行动。
(七)开展第二轮城市“一帮一”扶贫解困活动任务目标：
做好帮扶人与被帮扶人的对接工作，建立起紧密型的联系方式。各帮扶单位和参加帮扶的
领导干部，要围绕地委“实施生态战略，发展特色经济”的总体思路，立足实际，因地制宜，
通过帮助困难职工开辟特色种植、养殖、加工、运输、商服、劳务输出等多种生产门路，使被
帮扶对象上项目率达到100％，项目启动率达到60％，脱贫率达到10％。
责任单位和责任人：地区总工会 张海峰
(八)解决农村饮水难问题
任务目标：
1、计划再打37眼水井，解决23个自然村屯1.61万农村人口饮水难问题，这一计划完成后，
全区农村饮水难问题就将全部解决。
2、2003年10月利用地区下达配套资金79万元，再建17处农村自来水配套工程，使17个自
然村屯5690人饮用上自来水。
责任单位和责任人：行署水务局 王振宇
(九)救助受灾群众
任务目标：
1 、根据每年全区受灾情况，积极向省民政厅争取救灾资金，确保今年春荒期间灾民的基
本生活。
2、灾情发生后，及时将救灾款物拨付到基层，保证灾民每人每天一斤口粮。
3 、指导各县、区探索“开发式救济”。即：因地制宜地引导灾民采集山野菜、野果、药
材等进行创收；对有一定能力的灾民组织开展养殖业进行生产自救。
4 、制定出台《大兴安岭地区救灾资金规范管理制度》，并向社会予以公开，接受社会的
监督。制定出台《大兴安岭地区救灾应急预案》，如有灾情及时启动预案。
5 、灾后复建工作。今年6 月底前，完成2003年火灾烧毁的81户、276 间房屋的重建及洪
涝灾害中倒塌、毁坏民房复建的检查验收工作。
责任单位和责任人：行署民政局 顾素梅
(十)帮助弱县解困
任务目标：
围绕大兴安岭开发建设40周年大庆，对全区较困难的呼中区、呼玛县、加林局实施献礼项
目，根据地域特点，各上一个主导产业项目。
责任单位和责任人：行署经委 刘 颖
(十一)建立困难职工帮扶中心
任务目标：
全区县、区、林业局全部建立起困难职工帮扶中心。其中，三县要在6 月底前达到省验收
标准，通过省验收组验收；其他区、林业局要在年底前达到地区验收标准，通过地区验收组验
收。逐步建立起较为完善的职业介绍、信访接待、法律援助、特困救助的困难职工保障体系。
责任单位和责任人：地区总工会 张海峰
(十二)提高低保对象低保水平
任务目标：
1 、每年对全区低保对象进行一次抽查，抽查率达50％。强化进出机制，规范管理，维护
低保工作的严肃性。
2 、每年对全区的低保资金的使用情况进行一次检查，确保低保资金及时足额的发放到低
保对象手中。
3、做好低保的提差工作。从2004年6月份起，提高全区城市居民最低生活保障对象人均补
差标准，人均月补差额提高到60元。
4、保证农村低保标准达到每年800元，加强规范化管理。
5、积极探索城乡一体化医疗救助工作，保障城乡特困人口的健康权。
责任单位和责任人：行署民政局 贾桂霞
第四项：解难行动
(十三)解决农民获取信息难问题
任务目标：
到2004年底农业信息网络延伸到村，覆盖面达到70％。
1 、各县、区财政要拿出一部分支农资金，购买电脑和终端设备，解决20％以上村的上网
问题。
2、各乡(镇)的农业信息网络终端服务站要免费为周围30％的村提供信息服务。
3、由各县、区协调约有20％的富裕村自费购买设备，为本村提供网络信息服务。
4 、加强信息员队伍建设，主要是由县、区农业信息中心为乡村两级信息员提供培训服务，
力争100％的乡（镇）和70％的村都要有1至2名熟练的农业信息员。
5、鼓励农业开发大户自费上网利用信息，农业信息部门可适当提供指导和培训服务。
6 、不断扩大地、县、乡三级农业信息来源，及时把全区的农产品生产供求信息发往国内
外农业网站，同时，对于国内外重要网站关于农产品生产供求方面的信息要及时筛选、分析、
发送到广大农民和有关领导手中。
责任单位和责任人：行署农委 刘 权
(十四)解决农民生产缺技术问题
任务目标：
深入开展农业科技下乡活动，重点推广15项农业实用技术，培训农民5000人次以上。
1、结合支农资金的投放，重点推广下列15项农业实用技术。（1）马铃薯标准化和大垄栽
培技术；（2）亚麻高产栽培及雨露沤麻技术；（3）亚麻加工技术；（4）A级和AA级绿色食品
马铃薯、小麦优质 、亚麻高产、优质良种技术；（7）大豆行间覆膜技术；（10）测土配方施
肥技术 ；（11）以深松秸杆还田为主体的土地耕作培肥技术 ；（12）主要病虫害防治技术；
（13）高效、节能日光温室及棚室蔬菜综合高产栽培技术；（14）食用菌制菌及栽培新技术；
（15）饲料青贮玉米技术。
2 、利用报纸、电台、电视台等媒体，开设专栏和专题，围绕地委生态战略对建设绿色、
特色农业的要求，开展农业科技宣传周活动，创造一个重视农业科技的氛围。
3 、抓好农民培训工作。一是地、县、乡三级都要围绕重点推广的15项农业实用技术开展
培训活动，力争每户有一个劳动力受到培训，每户要有一个科技明白人，全年培训农民总数达
到5000人次以上。二是抓好绿色证书教育，各乡（镇）都要办一期绿证培训班，培训合格绿证
学员10名以上，使绿证学员成为农村普及科技的带头人。三是有计划地开展农民中等学历教育，
利用农业广播电视学校为农村社会培养具有较高素质的致富带头人。
4 、解决乡（镇）一级农业科技服务站编制被占、人员被挤的问题，创造条件充分发挥乡
镇农业科技服务站的作用，做到农业技术服务网络线不断、网不破。
5 、举办农业科技大集。集中展示全区农业科技成果，集中培训重点农业技术，加强区内
外农业技术和信息的交流。
6 、地、县、乡三级都要举办农业生产技术现场会，由农业技术人员现场操作机械、现场
讲解技术，把农业技术送到田间地头。
7 、常年科技下乡。由农业专业技术人员组成科技下乡服务队，有重点的和不定期的下到
乡村为农民提供技术指导和技术培训。
责任单位和责任人：行署农委 刘 权
(十五)帮助城市居民解决供水难问题
任务目标：
为使更多的城镇居民早日吃上干净的自来水，要采取积极有效措施，争取利用3年的时间，
使全区的三县一区(加格达奇区)的自来水日供水能力由目前的4.2万吨，达到6.5万吨，用水普
及率由目前的59.46％达到81％。2004年，加强水源地建设，对供水能力不足的县区增加投入，
提高供水能力，同时对现有100公里供水管网进行改造建设， 减少管网跑冒漏的损失，提高供
水普及率，至2004年末使三县一区(加格达奇区)的日供水能力达到5.5万吨， 自来水普及率达
到65％。
责任单位和责任人：行署建设局 张唯东
(十六)解决城市居民供暖难问题
任务目标：
2004年，完成三县一区(加格达奇区)的城市集中供热部分规划；塔河县集中供热工程竣工
投入使用，实现集中供热45万平方米；加格达奇区继续加大热源改造，不断增加供热能力，增
加供热管道覆盖范围，新增集中供热面积15万平方米。
责任单位和责任人：行署建设局 张唯东
(十七)解决农村就医难问题
任务目标：
1、全区乡镇卫生院共计16所，2004年公开选聘院长的乡镇卫生院3所，完成任务指标20％；
乡镇卫生院16所和村卫生所65所，服务管理一体化覆盖率达到 10％，即6所；年底前完成全区
乡村医生执业注册工作。
2 、建立新型农村合作医疗制度，健全县区新型农村合作医疗管理委员会、经办机构。成
立大兴安岭地区新型农村合作医疗协调领导小组，制定下发《大兴安岭地区新型农村合作医疗
工作试行方案》。此项任务全区已全面开展，现处于宣传、发动和筹资阶段，8月1日正式启动。
3、加强农村卫生人员培训。到年末培训农村在职卫生技术人员20人，选派2人参加全省中
医徒弟班培训。乡镇卫生院临床医生参加医师资格考试的考前培训率达50％。
4、加强乡镇卫生院基础设施建设。逐步对全区尚未达到乡镇卫生院建设标准的6所乡镇卫
生院、2210平方米的危房进行改造，今年完成1个乡卫生院改造任务。
5、药品集中招标采购工作
（1）根据黑卫财发[2003]684号“关于开展医用卫生材料集中招标（议价）采购”文件要
求，4 月下旬在全区二级医院、妇幼保健院（站）、血站开展全区第一次医用卫生材料集中招
标采购。
（2）根据黑卫财发[2003]409号“关于加强药品集中招标采购管理工作”的紧急通知要求，
6 月中旬、11月末在全区二级医院开展第五、六次药品集中招标采购。全面贯彻落实省里两个
文件的精神，由地区纠正医疗机械药品购销领导小组负责对全区药品、医用卫生材料集中招标
采购的领导工作，制定全区药品、医用卫生材料集中招标采购工作管理办法，明确集中招标采
购工作的有关规定，进行组织发动和政策引导，讨论并决定药品、医用卫生材料集中招标采购
工作的有关事宜。
6 、组织一次大规模的卫生下乡活动，对口支援基层卫生机械。全区二级医院完成对口包
扶医院捐赠计划，全区12家二级医院至少组织 2次医疗队到对口支援单位为农民送医送药、办
2 次培训班，分别组织主治医师、副主任医师拟晋升人员进行巡回医疗活动，为农民送医送药，
指导对口医院开展新项目，将自身更新下来的中小型仪器无偿和优惠支援给受援单位，相关人
员支农时间累计达到2个月。
7 、抓好医疗扶贫和贫困救助工作。结合“视觉第一，中国行动”二期项目，配合残联和
上级医院完成白内障复明手术任务，年内12家二级医院建立完善扶贫诊室和扶贫病床。
责任单位和责任人：行署卫生局 杨万福
(十八)实施村村大学生计划
任务目标：
通过选派方式，力争3年内为每所农村小学充实1名大学生。
每年从职业学院师范教育系的应届毕业生中选派20名优秀学生，到农村小学进行半年实习，
实习期满后进行双项选择，双方满意后留校任教，特别优秀的，可直接任副校长。在村小学任
教2年，乡小学任教3年以上的，城镇小学有缺职教师岗位的，可优先从中选调。继续通过“培
养”的方式从农村选调人员到省高等院校进行学习，更快地实现“村村大学生计划”。
责任单位和责任人：地委组织部 段忠利
行署教育局 王 军
(十九)切实维护农民工的合法权益
任务自标：
1、对全区出台的有关农民工劳动就业政策进行全面清理。
2 、全面检查用人单位，特别是建设施工单位使用农民工签订劳动合同情况，对用人单位
不与农民工签订劳动合同，或签订歧视农民工劳动合同的，依法查处，并通报新闻媒体曝光。
3、制定对农民工举报案件处理工作制度，对农民工举报案件，3个工作日内核实立案，15
个工作日内结案，加快处理速度。
4、对用人单位使用农民工实行工资支付备案制度，使拖欠农民工工资情况由事后监察，
变为主动监控，积极预防拖欠农民工工资现象的发生，保护农民工合法权益。
责任单位和责任人：行署劳动和社会保障 邢玉福
第五项：居民住房及学校危房改造行动
(二十)城市危棚区改造
任务目标：
1 、根据全区的社会经济发展和居民住宅状况，全区的平房区改造工作以加格达奇区为重
点，力争3年内（2004年至2006年）改造加格达奇区的平房区9万平方米。
2、2004年底，加格达奇区现有的平房区改造量要完成3万平方米。
3 、各地的平房区改造工作，要按当地的城市总体规划，进行综合开发，配套建设，要严
格执行国家建设标准和技术规范，提高住宅建设的整体建设水平。
责任单位和责任人：行署建设局 张唯东
(二十一)建立廉租住房供应保障体系任务目标：
根据全省实现全面建设小康社会的总目标，结合全区社会经济发展和居民住房的实际情况，
力争通过3 年努力，初步建立并推行廉租住房制度，把向城镇“双低”家庭提供住房保障落到
实处。到2006年末，全区将组织3000平方米廉租住房。
责任单位和责任人：行署建设局 鲁政顺
(二十二)中小学危房改造
任务目标：
截至2003年末，全区尚有中小学危房4284平方米，具体分布为加格达奇区2530平方米，呼
玛县1754平方米。为保证到2005年末消除 D级危房，一是积极向上争取资金。经过发改委、财
政局、教育局的共同努力，省拟在今明两年为全区解决危房改造资金295万元。其中2004年175
万元，2005年120万元。二是有关县区要加大投入，按省政府要求到2005年末，将D级危房全部
改造完。
责任单位和责任人：行署财政局 王利群
第六项：助残行动
(二十三)抓好残疾人康复与扶贫工作任务目标：
1、残疾人康复
（1）地区及县区残疾人康复工作办公室，要精心组织残联 、卫生局等有关部门，进一步
对全区的白内障患者开展调查，摸清底数，登记造册。由地区残疾人康复工作办公室统一安排，
邀请省医疗队来本区实施手术。2004年完成白内障复明手术124例、2005年完成124例。并对贫
困患者给予补助。
（2）进一步完善地区及县区低视力康复部 、定点眼镜店的建设，积极开展低视力儿童配
用助视器工作。2004年完成助视器配用9 名、2005年完成9 名，培训家长4人。
(3)根据《关于加强全省聋儿康复工作的意见》(黑政残工委[2003]17号)， 做好全区聋儿
康复工作。地区拟建立聋儿康复中心，负责全区聋儿的听力言语训练和指导县区的聋区康复工
作。
(4)2004年9月底前邀请省假肢安装小分队来本区实施安装普及型假肢，并对有困难的截肢
残疾人给予减免费用。2005年10月底以前全面完成“长江新里程计划”中确定的普及型假肢安
装任务。
(5)2004年底以前，完成社区残疾人康复指导机构的建设， 配齐相当的业务人员，指导残
疾人康复训练；开展好残疾人康复服务工作。
（6 ）2004年底以前地区建立一所集残疾人康复训练、劳动就业、用品用具供应服务、盲
人按摩、文体活动融为一体的残疾人综合服务中心。2005年底以前完成呼玛、塔河、漠河三县
的残疾人基础设施建设。
2、残疾人扶贫
（1）开展残疾人扶贫示范活动。确定呼玛县为全区残疾人扶贫示范县。呼玛县、塔河县、
漠河县、加格达奇区各建1 个扶贫示范乡（镇），全区建立扶贫示范村20个，建立残疾人扶贫
基地2个。
(2)各级政府要加大对农村贫困残疾人居住的危房改造的投入 ，改善农村贫困残疾人的居
住条件。采取残疾人自筹，社会资助，民政、扶贫办等部门给予资金补贴的方式，加快农村贫
困残疾人危房改造步伐。 2004年改善农村贫困残疾人住房300户，2005年改善农村贫困残疾人
住房300户。
(3)认真落实《黑龙江省按比例安排残疾人就业规定》，做好按比例安排残疾人就业工作。
残联和劳动部门要积极做好有劳动能力的贫困残疾人的职业培训工作，优先安排有劳动能力的
贫困残疾人上岗就业。继续鼓励单位、集体、个人兴办残疾人福利企业，安排有劳动能力的贫
困残疾人就业。
(4)继续开展“一助一”、“一帮一”扶残解困活动，由各级残联牵头， 将可扶持的贫困
残疾人与机关、事业、国营及私营企业单位建立帮扶对子。确立帮扶机制，落实责任，到2005
年末，使全区300名贫困残疾人脱贫。
（5）加强协作，开展专项扶贫。各级残联、扶贫办、农委、农业银行等部门要紧密配合，
预选一些适合残疾人的扶贫开发项目，在经科学论证后，按项目类别、特点、建档立卡，纳入
残疾人扶贫项目库，根据残疾人扶贫开发任务的需要，加大贫困投入。
责任单位和责任人：地区残联 蒋 斌
第七项：治乱行动
(二十四)解决乱收费、乱摊派、乱罚款问题
任务目标：
1 、治理教育乱收费，全面推行义务教育阶段“一费制”，完善公办高中“三限”政策，
严格规范高等学校的收费行动，制止搭车收费和各种形式的摊派。
2 、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。县以上公立医院和国有企业医院对全部临床
用药（除毒、麻和少数药品外）通过集中招标采购。进一步规范药品生产秩序，打击制售假劣
药品和医疗器械等违法活动，把好新药审批关。完善药品定价机制，建立健全医药公示制度、
政府定价反馈制度，整治在医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红
包”行为。
3、治理公路“三乱”。 继续清理和整顿公路和城市道路收费站点，不符合国家规定的限
期撤销，符合规定的重新登记，实行目标管理，未经国务院、省、地批准，任何部门和单位不
准上路设站、收费和罚款。经批准的部门要严格依法履行职责，规范执法，解决内部多家上路
收罚的问题。
4、整治企业“三乱”。继续开展查基层单位、查薄弱环节、查突出问题的“三查”活动。
对全区各部门行政事业性收费项目进行审查清理，不在全省涉企行政事业性收费目录内的收费
项目一律取消。对涉企年检、年度复核、年度审核事项进行全面清理，除法律、法规和规章规
定以外，其他年检事项一律取消。对要求企业上报的报表进行清理，没有法律、法规和规章依
据的，一律取消，保留的尽量合并。清理乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订报刊、音像制
品等行为。整顿中介服务收费，重点解决运输代理中的强制代理、强制服务、强制收费等问题。
5、整顿统一着装工作。通过开展整顿工作，切实解决全区统一着装中存在的 “过多”、
“过乱”和仿制等突出问题，维护统一着装的严肃性和权威性，进一步规范行政执法行为，树
立行政执法部门的良好形象，减轻财政负担，改善全区经济发展环境。
责任单位和责任人：地纪委 姜福刚
第八项：方便群众行动
(二十五)办好报警110任务目标：
1 、积极推进110 、122 、119 “三台合一”。积极争取资金，加快指挥中心硬件建设。
年底之前正式完成地、县（区、林业局）两级公安机关的“三台合一”工作，全面开通 110报
警服务台，24小时全天侯受理公众紧急电话报警、求助和对公安机关及人民警察违法违纪或失
职行为的投诉。
在全区基础技术设施建设上要分两步走：一是在今年年内行署公安局和呼玛县、塔河县、
漠河县、加格达奇区指挥中心首期完成技术硬件建设，二是将松岭区、呼中区、新林区、韩家
园林业局、十八站林业局、阿木尔林业局、图强林业公司公安指挥中心建设纳入下步完成目标。
2、进一步规范110报警报务工作。建设和完善包括《处置恐怖事件和异常突发事件预案）、
《处置紧急治安事件的工作预案》、《处置群体性上访事件的工作预案》及《110 指挥中心规
范化管理制度》、《110 指挥中心内务管理制度》、《110指挥中心交接班制度》、《110指挥
中心保密制度》、《110指挥中心请示报告工作制度》、《110指挥中心设备器材使用管理制度》
等全区指挥中心各项预案、制度。
责任单位和责任人：行署公安局 凌清范
(二十六)办好市政110
任务目标：
2004年地区首府加格达奇区启动建设12319 服务热线建设，把城镇道路、供水、排水、通
讯、供电、环境卫生、园林绿化、污水和垃圾处理等为民服务的市政公用事业的管理统一纳入
建设12319 服务热线，年末投入试运行，受理案件办结率达到95％以上，群众满意率达到90％
以上，为建设12319 服务热线的建设和管理积累经验，起到示范作用。2005年加格达奇区在总
结经验、整改问题、征求群众意见的基础上，在媒体上公示服务承诺，正式启动建设12319 热
线。3个城关镇（呼玛县、塔河县、漠河县城关镇）在10月末建立建设12319服务热线，进入运
行阶段。2005年年末，地区首府加格达奇区和3个城关镇全部建立建设12319服务热线，正式运
行。2005年地区建立建设系统12319 服务热线总指挥中心，实行统一管理，分级负责制度。全
部12319服务热线由3级平台组成网络，一级是地区总指挥中心，二级是各县城指挥中心，三级
是各有关单位的12319 服务热线，全部系统实行24小时值班制度。
责任单位和责任人：行署建设局 张唯东
(二十七)办好急救120
任务目标：
1 、按照省卫生厅《全省120 急救中心设置指导意见》，在加格达奇区曙光街以东、光辉
路以北，依托加区医院建设建筑面积700平方米的大兴安岭地区紧急救援中心，配备救护车4辆，
其中负压车1辆。现紧急救援中心已开始建设，2004年年底竣工投入使用。行署卫生局制定《关
于突发公共卫生事件紧急调动车辆的应急预案》。
2、地区急救120设在地区医院，占地面积1800平方米，由急诊科和重症科组成。有救护车
2台，血液透析机2台，固定120急救电话1部，设床位28张，共有医生20人，护士21人，所有医
生均在上海急救中心轮训1至2次。地区急救120负责加格达奇区的急诊急救。主要以市区为主，
直径范围5公里，市内出诊平均5分钟到达。 救护车24小时值班，实行医生和护士各2人24小时
值班，急诊病人全程陪检、陪送，切实保障广大患者的生命健康。
责任单位和责任人：行署卫生局 杨万福
第九项：农民减负行动
(二十八)减免农业税
任务目标：按照中央、省政府要求，全部免征农业税，减轻农民(含林场、农场职工)负担
给全区农民兑付粮食直接补贴资金。
1 、从2004年起，将国家现行通过国有粮食购销企业按保护价敞开收农民余粮间接给予农
民的补贴，直接补给农民，全区补贴总额1073万元；放开粮食收购价格和购销市场，全面实行
粮食购销市场化；国有粮食购销企业在妥善解决“三老”（老粮、老人、老帐）问题的基础上，
按照市场机制，自主经营，自负盈亏。2 、补贴兑付方式及时间。对农民补贴资金兑付工作由
乡（镇）财政所与岭南农税所承担。每年2 月末前，由乡（镇）财政所、岭南农税所向农民发
放当年《粮食补贴通知书》，3 月1 日开始，农民凭身份证、《粮食补贴通知书》等有效证件
到乡（镇）财政所及岭南农税所设立的发放点领取补贴资金。
责任单位和责任人：行署财政局 王利群
(二十九)精简乡(镇)机关人员
任务目标：组成调查组，搞好调查研究；制定乡（镇）机关行政编制精简意见；组织实施，
完成精简任务；对乡（镇）机关行政编制精简任务完成情况进行检查验收。
责任单位和责任人：地区编委办公室 杜体明
(三十)解决报刊摊派问题
任务目标：
地委宣传部进一步加大报刊摊派整治力度。一是成立了地区治理报刊散滥工作领导小组，
召开全区治理报刊散滥电视电话会议，对全区提出严格要求。二是制定下发《治理党政部门报
刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的工作方案》。三是成立3 个检查组，由部领导
带队，深入全区各地进行检查，有效地遏制报刊散滥摊派现象。四是发挥地区治理报刊散滥领
导小组办公室的作用，定期到全区各地进行检查，发现问题及时处理。五是开展必要的宣传工
作，使企业特别是农村对乱摊派的报刊进行自觉抵制。六是建立长效机制，进一步规范党政部
门报刊征求办法。加强监督检查，加大查处力度，确保上级机关的要求落到实处。
责任单位和责任人：地委宣传部 付日明
第十项：倾听群众心声行动
(三十一)做好信访工作
任务目标：
重信率降到15％；重访率降到18％；立案交办信访案件达到93％。
责任单位和责任人：地区信访办 郑定华
(三十二)办好专员、县区林业局长电话
任务目标：
1 、承诺时间内及时接听电话；受理电话一次处理率达90％；立案要结果的在一个月内答
复群众；对基层办事效率低、虚报结果、隐瞒事实真相的通过新闻媒体曝光。
2、今年年底前建立健全专员信访电话网络系统。
责任单位和责任人：地区信访办 郑定华
(三十三)办好行风热线
任务目标：
1 、今年“正行风、促发展”民主评议行风活动的重点部门和部分面上推进部门参加“行
风热线”试点，明年民主评议行风活动部门将全部参加“行风热线”节目。
2、通过“行风热线”与广大群众直接对话交流， 认真解决群众反映的行业作风问题，促
进各部门努力解决影响经济发展和损害群众的“三乱”等不正之风问题，积极为企业和群众办
实事、办好事，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
3 、分别在大兴安岭日报社和大兴安岭电台开办《廉政。勤政》专栏和“行风热线”专题
节目。
责任单位和责任人：地纪委 姜福刚
