关于在全区党员和干部 中开展警示教育活动的实施方案


　 　 关于在全区党员和干部
　 　中开展警示教育活动的实施方案

　　为全面落实省委的决定，进一步推动“两风”建设的深入进行，按照省委的统 部署和要
求，地委决定以田凤山、韩桂芝、马德等违纪违法案件为反面教材，从2004年12月中旬开始到
2005年1月底，在全区党员和干部中开展警示教育活动。具体方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十六大、十六届四中全会、中央纪委四次全会精神和“三个代表”重要思想为指导，
充分利用党政领导干部严重违纪违法的典型案件，深刻剖析产生腐败问题的思想根源和社会根
源，认清其严重性和危害性，认真总结经验教训，集中解决党风廉政建设方面存在的突出问题，
打牢拒腐防变的思想防线，促进全区党风政风和社会风气的进一步好转，振奋精神，调动广大
党员干部和群众的积极性和创造性，为全区的改革发展创造良好的环境，推进全区各项事业的
全面发展。
　
　 二、警示教育的重点对象和解决的重点问题

　　这次警示教育活动的范围是全区党员和干部，重点对象是县处级以上党政领导班子和党政
领导干部。解决的重点问题是：第一，重点解决跑官要官、买官卖官、“带病上岗”、“带病
提职”等用人上的不正之风，坚持以政绩取人的用人导向。第二，解决领导干部廉洁自律的问
题，在对待钱物上，洁身自好，不送不收，不贪不占。在木材销售方面，全面推行“阳光大厅”
的做法；在规范财务管理方面，对中省直单位实行统一管理；在处理国有资产方面一律实行拍
卖；在基本建设方面一律实行招标，坚决杜绝暗箱操作或规避招标。第三，要把解决经济发展
环境方面存在的问题，作为重中之重的工作来抓，全面规范行政执法，营造规范有序的法制环
境，尽力降低市场准入门槛，全面强化政策落实，营造宽松、有吸引力的政策环境；切实加强
职能转变，营造优质高效的服务环境；积极推进社会信用体系建设，加强市场秩序整顿，营造
诚信公平的市场环境；加强教育引导，努力提高全民文明素质和环境意识，营造亲商、护商、
安商、富商的人文环境。第四，着力解决建立反腐倡廉机制问题。加快建立和完善教育、制度、
监督并重的惩防腐败体系。第五，着力解决社会风气问题。以这次警示教育为契机，以构建和
谐社会为目标，大力提倡和培育健康向上的礼尚文化，加大廉政文化建设力度，坚决摒弃送礼、
行贿、聚众赌博的陋习，净化社会风气。通过警示教育牢固树立正确的权力观，真正做到权为
民所用，利为民所谋，情为民所系。

　　三、步骤和方法

　　地委常委会专题学习宋法棠同志在全省警示教育动员大会上的讲话，讨论修改全区警示教
育的实施方案。活动同省委安排同步，共分三个阶段进行。

(一)学习教育阶段。从2004年12月中旬开始至12月底。采取集中、分散、中心组和办专题
班等多种形式，认真学习省、地委主要领导的动员讲话和观看中央纪委摄制的电教片《中国廉
政报道》。同时，要把学习郑培民、牛玉儒、任长霞等先进典型及全省十大廉政标兵事迹结合
起来。通过正反两方面的教育，深刻认识开展这一活动的紧迫性和必要性，从而统一思想，端
正态度，明确目的，增强自觉性，为搞好警示教育打好坚实的思想基础。

　　这一阶段的学习教育，要着重领会邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志关于党员领导
干部廉洁自律的重要论述，牢记全心全意为人民服务的宗旨，重点在树立正确的权力观上下功
夫，切实解决：在对待职位上，要听从组织的安排，服从人民的选择，坚决杜绝跑官、要官、
买官，卖官、骗官等腐败现象；在对待钱物上，要洁身自好，不送不收、不贪不占，不谋取制
度和政策之外的任何私利；在对待权力上，要坚持立党为公、执政为民，把人民赋予的权力用
在为人民谋利益上，真正做到为民、务实、清廉；在待人接物上，要正确认识和处理好讲人情
与讲党性、讲关系与讲原则的关系，逐步形成健康向上的礼尚文化，坚决改变大手大脚、铺张
浪费等不良社会风气。

　　(二)剖析检查阶段。从2005年1月初至1月中旬。

　　这个阶段，着重抓好两个方面的工作：

1 、对照典型案件进行全面剖析。以田凤山、韩桂芝、马德等严重违纪违法案例为反面教
材，认真分析他们从高级领导干部堕落成为腐败分子，最终走上犯罪道路的主、客观原因，以
及给党和政府带来的恶劣政治影响，进一步认清田、韩案件的严重性和危害性，从中吸取深刻
教训。对照田、韩案件每位党政领导干部都要认真检查反思自已有没有以权谋私、买官卖官、
送钱收钱、插手工程项目、偏亲向友等不正之风和腐败问题。使全区党员和干部特别是党政领
导干部，真正受到教育，对贪欲之害、不廉之果、失足之恨有刻骨铭心的切肤之痛，切实取得
入脑入心，触及灵魂的良好效果。可采取党支部会，党小组会的形式，剖析检查，互相帮助，
共同提高。

2 、凡与田凤山、韩桂芝案件在经济上有来往的同志，组织上虽然没有找其核实问题，在
这次警示教育中，都要向党组织如实说清自己的问题，只要主动说清问题，组织上为其保密，
既往不咎，不影响使用；如果不主动说清问题，组织上要视本人的问题和平时听到的反映，对
其进行警示谈话，拒不谈清问题的，在使用、提拔上要从严掌握。所有同志都要以田、韩案件
为鉴，接受教育，从中吸取深刻的教训。

　　整个警示教育活动自始至终都要贯彻边整边改的原则，各级领导干部都要从自身做起，严
格遵守廉洁从政的各项规定，特别是在元旦、春节期间，要坚决杜绝送钱、送有价证券、送支
付凭证和各种变相送钱送物的行为，一经发现，先行免职，并要管好自己的配偶、子女、亲属
和身边工作人员，凡是屡教不改，有令不行，有禁不止，尤其是顶风上的，要严肃查处，公开
曝光。

　　(三)专题讨论阶段。从2005年1月中旬至1月底。针对前两个阶段中查找出来的问题和总结
出来的经验教训，抓住深化改革，源头治腐这个重点，着重从体制机制制度方面查找深层次原
因，围绕如何深化干部人事制度改革，行政审批制度改革等关键环节，开展专题讨论。从理论
和实践的结合上，进一步研究建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，全
面贯彻落实中央提出的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。
同时，开展如何建立和提倡健康的社会礼尚文化的专题讨论，统一认识，理顺干部群众的情绪，
正确认识和处理讲人情和守纪律、健康的社会礼尚文化和变相送礼行贿的关系，在全社会进一
步形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

　　警示教育活动结束后，各地、各部门要向地委写出专题报告。与田凤山、韩桂芝案件在经
济上有来往的领导干部，要向组织写出思想总结，按干部管理权限分别呈报上级纪委和党委组
织部门。

　　四、措施和要求

　　(一)切实加强组织领导。警示教育活动是省委部署的一项中心工作，有较强的针对性，各
级党组织必须高度重视，精心组织，切实摆上重要议事日程。

　　主要领导要亲自抓，主管领导要具体抓，分管领导分头抓，形成齐抓共管的合力。要按照
地委的统一部署，制定本部门、本单位的具体方案，保证时间，保证人员，做到思想、组织、
工作三落实。地委成立警示教育活动领导小组和领导小组办公室，分别由有关领导同志和部门
负责同志组成，具体负责日常的组织指导工作和督促检查、情况综合、经验交流等工作。各地
各部门也要成立相应的领导小组和办事机构，为活动的顺利开展提供组织保证。

　　(二)充分发挥带头作用。各级领导干部要严于律己，以身作则，率先垂范，既要加强对活
动的领导，又要在活动的每个阶段起带头和示范作用，确保不走过场，收到实效。各级纪委要
充分发挥组织协调作用，做好指导和服务工作；各级组织部门要把开展警示教育的情况，作为
考察干部的重要内容；各级宣传部门要加大对这次警示教育的宣传报道力度，在全区形成强大
的舆论氛围。

　　(三)统筹规划，合理安排。这次警示教育活动，正值年终岁尾和一季管两年的关键时刻，
工作任务重、压力大。为此，各级党组织一定要统筹安排好当前的各项工作，既要突出警示教
育这个重点，又要兼顾其他，做到警示教育与促进经济发展相结合，与改善发展环境相结合，
与弘扬正气、宣传先进典型相结合，与树立良好风气、建设学习型社会相结合，以搞好警示教
育推动其他各项工作，以做好各项工作来保证警示教育活动的顺利进行，达到互相促进，相得
益彰。

　　五、组织领导机构

　　全区警示教育活动领导小组和领导小组办公室人员如下：

　　组 长：魏文彦(地委副书记)

　 　刘文波(地委副书记、地纪委书记)

　　副组长 张 赋(地委常委、组织部长)

　　 岳 君(地委常委、宣传部长)

　　成 员：姜福刚(地纪委副书记)

　　 李泽清(地委组织部副部长)

　　 付日明(地委宣传部副部长)

　　 傅国强(地纪委宣教室主任)

　　办公室设在地纪委。

　　主 任：姜福刚

　　副主任：傅国强

　　工作人员从地委组织部、宣传部抽调。

　　 中共大兴安岭地委

　 　2004年12月22日