松岭区(林业局)



　　区委书记 王志军

　　区人大常委会主任 李丽萍(女)

　　区 长 孙 森

　　区政协主席 雷金荣(女)


　　【综 述】 2009年，松岭区(局)在连续 3年生产烧死木、木材市场持续萎缩、外部需求
严重不足、企业利润大幅下滑不利形势下，落实科学发展观，强化生态建设，发展接续产业，
深化体制改革，改善社会民生，完成国民经济和社会发展预期目标，其中，进出口贸易、火烧
区清理等3项指标位居大兴安岭地区前列，总产值实现 85 102万元，完成年计划142.2%，同比
增长21.2%；实现国内生产总值69 254万元，同比增长11.7%。全口径财政收入1294万元，完成
年计划101%，同比增长16%；一般预算收入 669万元，完成年计划108%，同比增长13%。财政预
算支出3997万元，与上年同期相比增长26.5%。其中，一般预算支出2088万元，同比增长71%；
环境保护支出220万元，同比下降60%；社会保障和就业支出 1689万元，同比增长21.6%。城镇
居民人均可支配收入 7553元，同比增长7.4%。固定资产投资14 804万元，增长71.7%。棚户区
改造工程中新建楼房13栋6万平方米。集中供热自筹资金3000万元，铺设管网6公里，安装20吨
锅炉2台，新建换热站2个。全年招商引资到位资金20 310万元，完成年计划101.6%，进入行署
前三名，实现外贸进出口总额131.88万美元。小扬气镇自营经济从业750户1080人。


　　【林业改革】 实现企业内部模拟政企分开，按照转岗分流不下岗原则，撤并林业局机关
机构23个，分流机关富余人员86人；剥离林业局木材生产、营林生产经营职能，依法组建林业
经营公司、资产经营及产业开发公司和营造林公司，在已注册大兴安岭中亚木业有限责任公司
基础上组建境外采伐公司，并在各林场分别组建林业经营分公司和营造林分公司；林业局所属
5个林场正式挂牌为森林资源经营管护区； 57名副科级以上干部通过竞聘重新确定工作岗位，
初步实现“机关精简到位、公司组建到位、职能调整到位、全员合同到位”第一阶段改革目标，
通过地区林业局改革领导小组检查验收。


　　【生态资源保护】 清理火烧区1.36万公顷，生产烧死木 29.25万立方米。火烧迹地造林
800公顷，栽植苗木216万株；义务植树83 700株，绿化荒山11.4公顷；铺设草皮37 336平方米；
加漠公路义务植树造林24 100株，面积10.6公顷。在森林资源二类调查中，实现有林地面积和
森林蓄积双增长。


　　【接续产业】 新建和扩建大森林、晟峰和大信木质颗粒大型林木加工项目 3个，木材精
深加工比重提高10.9%，林产工业实现产值2.04亿元。全年接待游客 36 221人，实现旅游收入
2881.7万元。森林畜牧业、特色种养殖业投入扶持资金 265万元，森林猪、森林鸭、森林鹅、
北虫草等绿色有机食品实现产值13 797万元，职工人均增收近千元。林下资源得到深度开发，
采集红豆、蓝莓、荨麻、金莲花等林下资源干品1000余吨，群众直接获利1012万元。境外采伐
总体规模有所加大，生产木材5.12万立方米，实现产值5000万元，完成上缴款100万元。


　　【项目建设】 晟峰木业实现家具生产转型。大森林木业完成投资800万元，扩建厂房4000
平方米，实现产值5398万元，出口创汇63万美元，名列全区木制品行业第一。林格贝公司生产
各类植物萃取物53吨，上缴税金152万元，出口创汇 1350万美元，连续三年出口创汇名列全地
区首位。


　　【招商引资项目】 引进韩国大信集团木质颗粒 350万美元投资项目，木质颗粒进入试生
产阶段。引进3000万元酱菜加工项目，酱菜腌制卜留克、韩国泡菜各10万斤。全年招商引资到
位资金20 310万元，完成年计划101.6%，进入行署前三名，实现外贸进出口总额131.88万美元。


　　【信访工作】 进行党政主要领导大接访、非正常访和积案化解年活动，正常开展区(局)
长信访电话、信访信息网页、电子信箱、信访信息、人民建议征集、统计报表等信访业务工作，
按时完成赴京、到省、进地信访值班和接访任务。接待受理群众各种信访事项 50件(批)次378
人次。其中，个人京访2件8人次；集体省访1批13人次；个人省访3件5人次；集体地访 8批240
人次；个人地访5件8人次；集体区访5批76人次；个人区访21件23人次；省长信箱5件 5人次。
同比件(批)次下降27.5%，人次下降17.1%。


　　【审计监督】 完成审计项目17项，其中，计划审计项目15项，领导交办离任经济责任审
计项目2项。对财政财务资金规范管理开展审计；对城镇低保资金、社保资金、民政资金等影
响群众切身利益的突出问题开展审计调查；对“天保工程”、育林基金等国家重点资金进行专
项审计；对部分党政领导干部进行离任经济责任审计；对廉租住房保障资金专项审计调查；对
绿水林场棚户区建设项目、廉租房第一批、动物防护体系建设、劲松镇计生服务站等四个扩大
内需项目进行审计。审计23个单位，提交审计报告17篇，提出审计意见及建议29条，查出违纪
资金32.5万元，管理不规范资金35.47万元。提交审计信息22篇。


　　【棚户区改造】 新建楼房13栋6万平方米，集中供热自筹资金3000万元，铺设管网6公里，
安装20吨锅炉2台，新建换热站2个。


大信木质颗粒有限公司生产小棒状固体颗粒燃料


　　【社会民生】 一次性投入资金393万元，新建古源给水工程水厂综合用房500平方米，供
水点3个；投入资金234.8万元，硬化棚户区路面 7000平方米；改造大扬气林场防火办营房900
平方米；新建区二小学生运动场3000平方米；维修改造区幼儿园、劲松镇计生服务站；为小扬
气镇兽医站购置诊疗设备36台(套)；为区(局)所属各单位购买电脑100台；发放低保金698万元，
遗属生活费298.4万元；为困难群众一次性发放取暖补贴204万元，生活补贴10.6万元；开发公
益性岗位100个，办理职工一次性安置737人，新增城镇就业人员1303人；年度办理“五七工”、
“家属工”参加社会养老保险1559人；城镇居民参加基本医疗保险4433人，做到应保尽保。


　　【党的建设】 完成区(局)第一批学习实践科学发展观活动。实施基层支部书记素质升级
工程，深化“四型堡垒”创建活动。建立机关党建工作考核机制，开展支部流动红旗竞赛活动。
加大干部公选力度，对 3个副科级岗位进行公开选拔。完善领导干部廉洁自律制度，规范领导
干部自律行为。深化“阳光兴安”工程，加强重点领域、重点环节权力运行监督制约，查处各
类案件18起。


　　【家庭致富工程】 3月末，召开特色经济产业发展暨 “家庭致富工程”推进大会，制定
《松岭区加快特色经济产业发展实施意见》和《2009年实施家庭致富工程工作方案》。组织落
实103个致富小项目，新增致富项目8个，新增致富项目户185户。培育建立 20个科普示范户，
成立养猪、蜜蜂养殖、毛葱种植、特色经济发展( 包括黑木耳和莱茵鹅养殖)、食用菌种植(包
括北虫草、黑木耳和滑子蘑)等协会6个，会员205人。森林鸭存栏1.2万只，莱茵鹅存栏 2.1万
只，鸡存栏3.8万只，森林猪存栏1500头，家猪存栏4700头，鹿存栏420头，蜜蜂存栏 400箱。
种植木耳1000万袋，蔬菜、秧苗大棚53栋8930平方米。将北虫草、桦子蘑、黑木耳作为食用菌
重点发展项目，筹措资金130万元，在壮志林场建设占地面积3万平方米的北虫草、桦子蘑、黑
木耳种植区。2009年度在地区“家庭致富工程”评比中获第二名。


　　【送温暖活动】 元旦、春节期间发放特困救助及捐物共计20万元，救助 736人次。全年
接待困难职工来访107人次，给予救助63人次，救助金7400元。慰问劳模 14人次，慰问人大代
表、政协委员12人次。


　　【国税收入】 松岭区国税局在主体税源持续萎缩形势下，对税收收入进行再调查再分析，
查找税源管理隐患和漏洞；把税收计划分税种、按季度、依行业分解落实到基层；对异常企业
开展纳税评估；结合税收专项检查和专项整治活动，检查清理漏征漏管户；开通“绿色办税通
道”，实行提醒服务、延时服务、预约服务等个性化服务。全年组织入库税款 515万元，为年
计划102.6%，同比增收110万元，提前20天超额完成税收任务。


　　【妇女工作】 区妇联以实施“家庭致富工程”活动为载体，开展“创业致富在家庭”活
动。举办各种技术培训班12期。利用区妇联苏绣培训基地，把苏绣技术与大兴安岭民族文化艺
术相结合，开发新产品“兴安绣”，在大兴安岭首届国际蓝莓节展出作品30余幅。以关心弱势
群体为宗旨，春节、“六一”儿童节、“三八”妇女节走访慰问春蕾女童70人，特困重患妇女
15人。开展“金秋助学”活动，为区一小、二小、二中10名贫困学生每人送去 200元助学金。
全年为留守、流动儿童、春蕾女童累计捐款物18 000余元。庆祝老年节，在社区召开“晚情·
校园”联欢会，并为在场老人献上“长寿果”。与国税局联合举办“我爱兴安、我爱家乡”首
届夏令营，70余名春蕾女童、留守儿童参加。


　　【“民主管理年”活动】 区工会开展“工会组织谋在先，工会干部领在先，职工群众管
在先”活动。 在工会干部中开展 “宣讲形势要带头”、“维护职工权益要带头”活动，推动
“民主管理年”活动进程。职工群众通过事前管，履行知情权；事中管，履行参与权；事后管，
履行监督权。两级职代会收集职工提案178条。职工提合理化建议156条，被采纳32条，实现创
新成果17项，创效益80余万元。区工会被地区总工会授予“五星级职工之家”称号。
(毕明君)


　　【“五七工”、“家属工”参加基本养老保险】 全面开展“五七工”、“家属工”等人
员纳入基本养老保险统筹范围工作。通过地区及省审批合格“五七工”、“家属工”1559人，
实际缴纳基本养老保险费1347人，从2009年7月1日起享受基本养老保险待遇。


　　【森林公安人员执行公务员工资待遇】 森林公安人员从2008年7月1日执行公务员工资。
松岭区在职公安干警191人，人均补发24 963元，合计补发 4 768 085.62元，月增资每人1198
元。退休15人，人均补发12 767元，合计补发191 504.14元，月增资每人 677元。执行公务员
工资待遇后，在职人员人均月工资2240元，退休人员人均月工资1951元。 (赵忠英)


　　【接种免疫】 松岭区脊灰糖丸应种412人次，接种率100%；百白破应种421人次，接种率
100%；麻风疹应种119人次，接种率100%；乙肝应种203人次，接种及时率100%；卡介苗应种88
人次，接种率100%；A群流脑应种231人次，接种率100%；A＋C群流脑应种276人次，实种272人
次，接种率98.6%；乙脑应种224人次，实种223人次，接种率99.6%；甲肝应种 228人次，实种
227人次，接种率99.6%；白破应种147人次，实种144人次，接种率98%；麻腮应种139人次，实
种138人次，接种率99.3%。二类疫苗乙肝704人次；狂犬疫苗565人次；森脑疫苗 123人次；甲
流疫苗752人次。其他疫苗 5072人次。定期开展学生碘缺乏病情监测。对居民随机抽取食用碘
盐300份，送地区疾控中心检验，合格率100%，随机抽取小学生尿液 50份送地区疾控中心检验，
尿碘含量在正常范围。


　　【纠正行风】 区纪委、监察局开展治理教育乱收费工作，免收学杂费12.3万元，免书本
费11.28万元，补助贫困寄宿生学费 14.3万元。纠正医药购销和医疗服务中不正之风，药品采
购金额45.5万元，100%集中招标；检查涉药单位102户(次)，查处非法行医2家，没收医疗器械
33件，没收药品价值2192元，责令整改诊所3家；监督各项优惠政策落到实处，160万元惠农资
金、家电下乡1.4万元补贴款及时兑现发放，为28名农民工追回工资 11.2万元。开展民主评议
行风工作，清理规范评比达标表彰活动，治理公路“三乱”工作得到巩固，社保、扶贫、救灾
资金得到有效监管。


　　【检察工作】 受理职务犯罪案件7起，立案2起 2人，均为挪用公款大案，结案率100%，
为国家和企业挽回经济损失10万元。受理审查逮捕案件11起13人，批准逮捕11起13人；受理移
送审查起诉案件15起17人，全部提起公诉；提前介入重大案件7次；办理立案监督案件1起 1人，
法院作出有罪判决；受理民事行政申诉案件1起，立案1起，提请分院抗诉，得到法院改判。两
次到各基层派出所对37名监外执行罪犯进行检查，无脱管、漏管、失控和再犯罪情况发生。受
理举报线索4件，全部按时办结。


　　【审判工作】 全年受理案件137起，结案136起，结案率99.27%。其中，受理刑事案件15
起，审结15起。调解刑事附带民事案件 3起，刑事附带民事案件调解率100%。受理民事案件83
起，结案率100%。以调解、撤诉方式结案72起，调撤率86.7%。受理申请再 审1起，结案1起。
再审案件1起，结案1起。受理行政诉讼案件2起，结案2起。受理执行案件 35起(含法庭6起)，
其中，地区中院指定交办案件12起，新收 23起(含法庭6起)，执结34起，执结率97.14%。发挥
立案信访接待职能，全年接待来信来访 446人次。开展“信访积案化解年”活动，确保“两会”、
“第二届大冬会”及“十一”期间稳定，实现“零上访”目标。


　　【森林调查设计】 完成加漠公路两侧大苗造林面积 10.5977公顷，植被恢复面积3.7336
公顷，景观林面积112公顷，防火隔离带4980公顷，常规抚育1000公顷，主伐和更新 4413公顷，
完成中俄石油管线松岭境内88公里，面积199公顷占地以及中俄石油管线异地造林220公顷调查
设计工作。火烧迹地调查出材 30.12万立方米，面积2.4521万公顷。人促更新 800公顷，直播
200公顷，义务植树83 000株，母树林培育150公顷，火烧迹地造林879.2公顷。


　　【党风廉政建设】 通过传唱廉政歌曲，举办廉政书画展，开辟《廉政松岭》博客，设立
廉政图书广角、张贴廉政广告牌，播放《北极雪》影片，开展廉政文化上台面、进学校等“六
进六上”活动。组织公安、检察院等22个单位 100余名党员干部参加“明确岗位职责，增强廉
政意识”岗位廉政教育和“手中权力知多少”问卷测试活动，组织33个单位党政领导干部开展
以“廉政勤政、执政为民”为主题的“十个一”教育活动，对党员干部进行岗位廉政主题教育。
对16名新任职和调整的领导干部进行廉政谈话，有 5名领导干部个人重大事项进行报告，形成
全方位、多层次、多角度监督格局。制定和实行《拟提职干部廉政考核暂行办法》、《两节期
间严格遵守廉洁自律的通知》、《严禁党员领导干部借子女升学之机敛财的有关规定》等制度，
完善禁止违反规定收受钱物及严禁各种铺张浪费规定12项。


　　【小扬气镇城镇管理】 结合棚户区改造工程，小扬气镇一期、二期工程共有1015户居民
迁新楼。开展“迎创促”活动，开展清理居民区排水沟、陈年垃圾堆、棚户区建筑垃圾、城乡
结合部、公路铁路沿线等环境整治工作，清运垃圾堆30余个，运送棚户区建筑垃圾 150余吨。
治理牌匾、广告，清理“牛皮癣”，清理占道物、违章建筑等200余处，清理不良广告180余处。
及时维修路灯、灯箱。义务栽植城镇绿化树160棵，荒山绿化树220棵。道路两侧、广场、社区
等处摆放盆花10万余盆，投入人力700余人次，出动车辆650余台次。出动人员、车辆为雨季受
内涝影响严重20余户居民住户疏通排水系。


　　【小扬气镇扶贫济困】 镇民政部门为1236户1547名低保人员按月支付低保金 218 489元，
其中，省拨款144 203元，地区拨款74 286元。全年累计发放低保金293万元，人均补差97元。
新纳入47名低保人员，取消241人，为国家节省资金14 082元。及时为7名老复员军人、烈属、
因公牺牲家属定额发放抚恤金49 872元，为31名退休委主任定额发放生活费124 656元。


　　【小扬气镇计划生育】 松鹤、先锋社区分别设立人口学校、计生协会，有专兼职计生工
作人员18人。全镇有 育 龄 妇 女 4317人，符合政策生育率3.03%，综合避孕率71.14%，出生
率3.03‰，死亡率3.5‰，自然增长率-0.47‰，独生子女领证率96.4%， 晚婚率33.33%。开展
“生育关怀行动”、“早教服务进社区”及“生殖健康援助行动”，计生宣传员与居民面对面
宣传法律法规、优生优育、出生缺陷干预知识；小扬气镇计生协以“关爱女孩行动”、“幸福
工程”、“春蕾计划”等活动为重点；与地区计生委、区计生委一同开展“优质服务百村行”
活动，走访慰问4名贫困女孩；在社区活动室内、外悬挂宣传栏和宣传画，发放宣传单 1000余
份，折页卡500余份，挂历120余幅，围裙150余条，粘贴标语 100余条；清理、补充、录入WIS
系统信息，做到育龄妇女卡、计生报告单和报表数据相符，定期将信息反馈给社区。


　　【小扬气镇自营经济】 引导职工群众发展莱茵鹅、食用菌、森林鸭、棚室种植等特色种
养殖项目，根据种养殖户需求，选派7名科技指导员，结成技术帮扶对子；私企业主与 63户重
点帮扶家庭结成帮扶对子；成立黑木耳种植、棚室种植、蛋鸡养殖技术指导站，为农户送去科
技书籍和学习资料；配合上级部门为91名下岗人员提供无息贷款182万元。组织居民参加区(局)
举办的莱茵鹅养殖技术培训班，前往加北乡参观学习棚室蔬菜种植经验，组织参观考察劲松镇
北虫草养殖项目，有18户一类重点帮扶家庭晋升为二类家庭，占帮扶人数45%；有9户二类家庭
晋升为富裕户，占帮扶人数45%。人均可支配收入 14 825元，同比提高7%。全镇自营经济产值
1677万元，同比增长43万元，人均自营经济产值1.56万元。自营经济从业 750户1080人。农业
总播种面积334公顷，棚室蔬菜种植面积5218平方米，中药材种植面积500亩，食用菌栽培33.5
万袋。牛存栏110头，鹿存栏265头，熊存栏9只，猪存栏1500头，羊存栏 670只，獭兔存栏137
只，鸡存栏3800只，森林鸭存栏3100只，鹅存栏163只。


　　【古源林场资源管理】 全镇(场)完成火烧木生产92 131立方米，完成全年任务94.79%；
营造林任务完成100%；林产工业完成产值1113.8万元。累计出动职工324人次，义务植树2万余
株。全年无一起森林火灾。确立周边林田经济、黑木耳经济、蜜蜂产业、林下资源采集、特色
养殖和柳编工艺等六大产业为接续产业，其中蜜蜂养殖为重点推广发展项目。


　　【古源林场职工生活】 全镇居民参加基本医疗保险321人，为220名“五七工”、“家属
工”办理社会养老保险。为居民发放燃煤682吨，运送引火柴3000多跑米，发放低保金78.73万
元，遗属生活费41.99万元，办理职工一次性安置101人，建设完成自来水厂和3个饮用水点。
(胡东霞)


　　【大扬气林场“以煤代木”工程】 为居民倒运存放在烧柴站的烧柴8543跑米，为各单位
及居民运送燃煤524吨，为低保户运送燃煤427吨。对林场机关办公楼、社区办公楼及林场食堂
暖气管道进行全面改造和铺设，采取利用一个锅炉带动两橦楼和一栋平房取暖任务，进一步节
省燃煤。


　　【大扬气林场家庭致富工程】 开展家庭致富工程，利用本地家禽、牲畜养殖、食用菌种
植、土地资源，开展“三做一培育”活动，在种植传统地栽木耳同时，种植白蘑菇、猴头等品
种。引导职工从事禽牲饲养，建立“笨蛋”收购、销售点，培育特色品牌。以养殖业为致富主
业的帮扶家庭23户，实现产值23.75万元；以种植业为致富主业的帮扶家庭 14户，种植食用菌
6.9万袋，蔬菜712亩，实现产值34.49万元。 (权永芹)