工商管理



　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，全区工商行政管理服务发展力度不断加大，监管
改革不断深入，自身建设不断加强，各项工作不断取得新成绩、实现新突破。服务发展成效显
著。五年中，深化服务型工商建设，服务科学发展的理念更加明确、意识更加强烈。先后出台
和修订40条“服务经济发展”和10条“实施商标战略的意见”等政策措施，服务发展的机制更
加完善， 政策措施更加具体，效果更加明显。新发展各类企业 10 479户，注册资本(金)增加
499 732万元。新发展个体工商户8797户，注册资本增加26 750万元。驰名商标增加至3件，著
名商标增加至16件。市场监管效能提升。适应停征“两费”和落实新“三定”的新形势，创新
监管理念和体制机制，促进工作重心转移和职能到位，企业信用分类监管、个体工商户分层分
类监管、商品交易市场信用监管全面展开，行政指导管理方式和网格化监管扎实推进，信息化
建设大大加强，企业注册登记系统、监管系统、执法办案系统、食品安全监管系统和移动执法
终端普遍应用。执法力度加大，五年累计查处各类违法案件1340余件，严重影响市场秩序、人
民群众反映强烈的违法行为得到有效遏制。 促进和谐工作，积极维护消费者合法权益，12315
作用明显，“一会两站”触角不断延伸。五年中受理各类诉求3500余件，为消费者挽回经济损
失1884.4万元。安置就业再就业1700余人。基层建设全面加强。五年来，累计投入基层建设资
金200余万元，新建、改造改建工商所26个，配备微机等信息化设备400余台，车辆20余台。基
层工商所的工作、生活、交通等条件进一步改善。地区工商局继续保持省级文明单位标兵称号，
连续5年被评为全区行政执法责任制考核先进单位，连续8年被地委行署评为政风行风建设最佳
单位。各基层局在当地政风行风建设评比中均为最佳单位。


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绿色食品专项检查(工商局 提 供)


　　【综 述】 2010年，全区工商系统贯彻落实服务大项目建设政策措施，大力引导实施商
标广告战略，全面加大对“三农”工作的扶持，在促进各种所有制经济发展、实施商标战略、
提升消费维权水平、推进社会主义新农村建设等方面取得新成效。制定《大兴安岭地区支持重
点产业项目建设实施方案》，开辟“重点产业项目”登记绿色通道，2010年，全区开设登记注
册绿色通道15个，咨询服务323次，为企业解决实际问题 35个。实施商标战略。到企业现场指
导，推进商标培育工作。2010年，全系统新注册商标130件，指导新申请注册商标 71件，增长
率62%。 不断加大食品批发市场、集贸市场、超市及食杂店、食品摊点的监管，开展乳制品、
地沟油、节日食品市场和消毒餐具专项整治，全区受理食品流通许可申请 812件，核发食品流
通许可证790个。开展红盾护农执法行动。落实农资市场辖区监管责任制，检查农资经营户1230
户(次)，抽检农资商品19个批次，查处农资案件27件，为农民挽回经济损失 30.29万元。商标
保护和打击虚假违法广告效果明显。全区查处商标违法案件14件，案值 1.4万元。清理规范户
外广告118处，治理不规范用语广告牌128块。以旅游市场准入、旅游商品质量、旅游经营行为
和旅游合同履约为重点，开展旅游市场专项整治。全面强化林下资源市场的规范管理，加大清
理无照经营力度，围绕“消费与服务”年主题，举办大型广场宣传活动，开展消费维权教育和
消费引导工作。省、地领导先后6次对工商工作作出重要批示，给予充分肯定。


　　【服务重点产业项目建设】 制定《大兴安岭地区支持重点产业项目建设实施方案》，开
辟“重点产业项目”登记绿色通道，在不违反法律法规的前提下，为暂时不能提交《勘查许可
证》等前置审批要件的云冶公司、不能提交国务院民用航空主管部门核发空运销售代理业务经
营批准证书的大兴安岭漠河机场航空客货运销售代理有限责任公司及时办理执照，解决企业困
难。在企业法人不在的前提下，为“大兴安岭神州北极木业有限公司”上市出谋划策，为其起
草企业章程等相关材料，提供全程跟踪服务，使该企业在预期时间内登记注册。到省局帮助协
调“黑龙江大兴安岭国际会议中心”名称核准事宜，为争取企业运营缩短时间。2010年，全区
开设登记注册绿色通道15个，咨询服务323次，延时服务68次，主动上门服务 29次，预约定时
服务38次，提前介入服务12次，全程跟踪服务25次，为企业解决实际问题35个。


　　【实施商标战略】 帮助“恒友HORAE及图”注册商标行政认定为中国驰名商标。 再次建
议行署加快推进“大兴安岭蓝莓”地理标志证明商标申报工作，得到地委、行署领导的支持与
肯定。到企业现场指导，推进商标培育工作，新评定北极光等 5件商标为地区知名商标，分别
确定1件、3件和9件商标为驰名、著名和知名商标后备梯队。2010年，全系统新注册商标130件，
指导新申请注册商标71件，增长率62%。至年末，全区有注册商标650件，正在使用商标 335件。
其中，中国驰名商标3件，省著名商标16件，地区知名商标23件。


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《食品安全法》宣传(工商局 提 供)


　　【服务扑火】 加强扑火市场监管，全区出动执法人员 340人次，执法车辆65台次，呼中
分局重点查办1起过期火腿肠涂改生产日期案件，案值1万余元。地区和加区局联合对行署采购
慰问森警总队的食品进行现场查验把关。在 2010年扑救“6·26”山火活动中，全系统出动扑
火人员209人次，组织83名干部职工和170余名个体工商户待命扑火。地区工商局获全区防火扑
火先进单位。


　　【食品安全专项整治】 不断加大食品批发市场、集贸市场、超市及食杂店、食品摊点的
监管，开展乳制品、地沟油、节日食品市场和消毒餐具专项整治，全区共组织检查食品经营户
23230户(次)，检查各类市场125次，取缔无照经营18户，查处违法案件31件，查扣不合格食品
920公斤，受理消费者投诉65起，收缴罚没款7.9万元。全面开展 122个品种、1720个批次的食
品抽样快速检验，合格率99%。全区受理食品流通许可申请812件，核发食品流通许可证 790个。


　　【红盾护农执法行动】 落实农资市场辖区监管责任制，地区局、县区局和工商所三级签
订责任状208份，建立监管责任档案121份，检查农资经营户1230户(次)，抽检农资商品19个批
次，查处农资案件27件，为农民挽回经济损失 30.29万元，在国家、省、地媒体发表信息宣传
稿件50余条。在全省工商系统红盾护农百日会战执法行动总结表彰会议上，全区有 5个单位获
执法行动先进集体、13位同志获执法和信息宣传先进个人。


　　【商标保护】 开展保护注册商标专用权执法行动，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪
劣商品专项行动，全区查处商标违法案件14件，案值1.4万元。


　　【广告市场监管】 监测广告经营单位 13家、各类网站(页)110个、监测广告 1021条(次)，
查处各类违法广告案件19件，作出行政警告11次，清理规范户外广告 118处，治理不规范用语
广告牌128块。


　　【林下资源市场监管】 全面强化林下资源市场的规范管理，全区出动执法人员189人(次)，
检查收购加工企业61家、个体收购业户116户、交易市场25个、临时摊区 49处，冷库49家，对
擅自改变经营地址等不规范行为下达限期整改通知书13份。新林局结合网格化管理，采取AB岗
的责任方式开展监管，进一步规范林下资源交易市场秩序。


　　【旅游市场监管】 以旅游市场准入、旅游商品质量、旅游经营行为和旅游合同履约为重
点，开展旅游市场专项整治，全区出动执法人员1088人(次)，检查旅游景区(点)18个，经营户
672户，查办案件4件，收缴罚没款 0.6万元。对旅行社存在擅自改变经营地址、旅行安排接待
合同文本不规范、财务帐目不规范等行为下达限期改正通知书3份。


　　【无照经营专项整治】 加大清理无照经营力度，全区检查各类市场主体9696户次，巡查
小煤矿41次，与政府部门联合办公36次，依法取缔无照经营101户，规范办照50户，取缔 46户，
立案查处55户，收缴罚没款9.35万元。针对辖区内高危行业无照经营情况，对全区存在无照经
营的液化气站、练歌厅、游船等高危行业进行调查摸底，分析成因，及时向地区综治办提交报
告，请综治办协调各部门共同解决。


　　【消费维权保护】 开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等市场专项整治，对全区销
售家电的128家经营主体实行重点监管，检查家电销售企业908户次。围绕“消费与服务”年主
题，举办大型广场宣传活动，开展消费维权教育和消费引导工作，在电台、电视台举办消费知
识讲座14期，发布消费警示24条，消费提示12条，接待消费者咨询1020人次，受理消费者申诉、
投诉235件、举报65件，为消费者挽回经济损失11.6万元。


　　【“讲创促”、“讲提树”活动】 围绕“讲创促”、“讲提树”活动主题，创新活动载
体，营造活动氛围。由地区局主办，加区局承办“颂歌献给党”广场文化活动。地区个私协会
到12户私营企业指导精神文明创建工作， 3户私营企业被地委行署评为精神文明建设先进集体。
在地委学习实践活动第五指导小组领导下，个私协会完成指导非公有制经济组织学习实践科学
发展观任务。


　　【练兵比武和岗位技能竞赛活动】 组织开展练兵比武和岗位技能竞赛活动，开展10次工
商所全员业务理论知识考试，13次岗位技能选拔赛，集中学习40次，组织全员考试 1次。在全
省工商系统岗位技能竞赛活动中，有3位同志分别在政务工作、市场监管、12315申诉举报受理
等3个专业获前十名。在工商所全员练兵比武中，有6人分别在所长、副所长、法制员、综合管
理、执法监管等五个岗位获前十名。


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业务知识培训(安监局 提 供)


　　【队伍建设】 围绕“六型”班子建设，采取问卷调查、个别谈心等方法，对县区局领导
班子满意度进行调查，及时解决存在的问题。加强干部培养使用，实行新提任干部试用期承诺
制度，全区提拔科级干部14名，调整科级干部3名，确定后备干部22名，组织中心组学习 18次。
公开考录4名公务员。


　　【获得荣誉】 地区局和漠河局申报省级文明单位标兵，塔河局、呼玛局、松岭分局、呼
中分局申报省级文明单位，通过省文明办考核验收。2010年，全系统有1个集体和1名个人被国
家级表彰奖励，有8个集体和 13名个人被省级表彰奖励，有24个集体和12名个人被地级表彰奖
励。地区工商局获全区“关注民生、服务发展”群众最佳单位、全区创建“三优”文明地区、
全区行政执法和全区防火扑火先进单位、党风廉政建设优秀单位等称号。在“七一”机关党建
工作表彰中，地区局机关党委被评为党风廉政建设先进集体，地区工商局登记窗口被行政服务
中心评为党员先锋岗和红旗窗口单位。
　　 (王利春　供 稿)