塔河县(林业局)

　　

　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，塔河县(局)按照“实施生态战略，发展特色经济，
建设社会主义新林区”的总体要求，全面实施“生态固本、低碳转型、绿色崛起、兴区富民”
战略，抓住国家实施天保工程、大小兴安岭生态保护与经济转型规划、西部大开发和振兴东北
老工业基地的历史性机遇，正确处理改革、发展与稳定的关系，经济社会建设取得显著成绩。
2010年，地区生产总值实现11.9亿元，年均增长11.4%，是“十五”期末的2倍；全口径财政收
入9424万元，年均增长20.8%，是“十五”期末的2.6倍；一般财政预算收入6412万元，年均增
长23.4%，是“十五”期末的3.4倍；全社会固定资产投资5.4亿元，年均增长33.8%，是“十五”
期末的4.3倍；城镇居民人均可支配收入、农村人均纯收入分别实现 9592元、5553元，年均增
长9.3%、7.6%，是“十五”期末的 1.6倍、1.5倍；非公有制经济增加值、税金分别实现3.9亿
元、3605万元，是“十五”期末的2.9倍、1.6倍。连续三年获全区经济和社会发展目标考核第
二名。坚持生态优先，制定《林下资源管理办法》，规范野生蓝莓等采摘、收购秩序。查处资
源林政案件129起，挽回经济损失103万元。投资1900万元，完成重点火险区综合治理一期工程，
五年未发生重特大森林火灾。建立地级以上自然保护区3个，新增自然保护区面积 17万公顷，
森林覆盖率90.8%，比“十五”期末提高9.8%。突出项目建设，投资 6513万元完善园区基础设
施，储备项目237个，规模以上工业企业4户，林产工业实现产值2.4亿元，是“十五”期末3倍。
累计接待游客18万人次，实现旅游收入 2.7亿元。扶持蓝莓精深加工企业，培育优质蓝莓苗木
110万株，绿色食品产业产值1.6亿元，是“十五”期末 3.3倍。调整生产力布局，整合管理职
能，完成政府机构改革。开展“管理年”活动，制定公出审批等管理办法，累计增收节支2471
万元。招商引资20亿元，利用外资500万美元，进出口贸易600万美元。落实惠农政策，落实粮
食直补等补贴1100万元，实施低产田改造和水利灌溉工程，播种面积11.3万亩，粮食总产量突
破万吨。建设农村基础设施，改造农村电网，累计投资 1.3亿元。发展农村特色产业，建设桦
树皮手工艺品厂、菌类养殖基地，实现劳动力转移2300人，完成新农村建设省级示范村、试点
村建设。城镇基础设施建设累计投入8.9亿元，建设棚户区36万平方米，经济适用住房6万平方
米，廉租住房5.4万平方米，修建城镇道路21条。加强城镇绿化，新增绿地193公顷，人均公共
绿地17.5平方米。建立省级标准化学校11所，通过省级“双高普九”验收。建设结核病房和计
生服务站5个，新农合参合率99.87%。举办“知青上山下乡40周年”等重大节庆活动，7部宣传
片在央视媒体播出，鄂伦春刺绣等列入全省非物质文化遗产保护名录，手工艺品列入世博参展
产品。提高职工收入，兑现和浮动职工工资。实施“家庭致富工程”，自营经济户数6594户。
强化社会治安综合治理，完善信访长效机制，受理群众来访4982人次。健全社会保障体系，建
立残疾人服务中心、孤儿院和居家养老服务站，累计新增城镇就业8000人，城镇失业率控制在
3.5%以内。健全民主法治，办结人大代表建议245件、政协委员提案215件，办复率100%。开展
普法教育，优化经济发展环境，简化行政审批程序和审批事项。“十一五”期间，塔河县被评
为“全省新农村建设先进县”、“全省扑火先进集体”，被省政府命名为“平安县”，两次被
评为省级“双拥模范县”，林业局获“全省投入产出先进集体”称号。


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政府办公楼(塔河县 提 供)


　　【综 述】 2010年，塔河县(局)以科学发展观为指导，坚持生态优先，打造三大基地，
构建三大中心，创优管理，创新体制，加快推进工业强县。地区生产总值实现11.9亿元，增长
15.6%；全口径财政收入 9425万元，增长42.9%；一般财政预算收入6412万元，增长54%；全社
会固定资产投资 5.4亿元，增长36%；城镇居民人均可支配收入 9592元，增长8.1%；粮食总产
1.4万吨，农村人均纯收入5553元，增长15.1%。木材产量22.2万立方米，木材销售收入1.67亿
元，上缴款完成7661.9万元。通过国家林业局“三总量”检查验收，完成中幼林抚育 6.6万亩
和大苗造林5.3万株。新增扑火设备150台套，成功扑灭 “6·27”盘古雷击火。建成沿江樟子
松种质资源保存和塔丰森林健康项目。投资500万元建设蓝莓繁育基地，培育优质蓝莓苗木100
万株。札林库尔森林公园项目通过审批，盘古泥炭藓湿地保护区晋升为地级保护区。建立大项
目储备库，储备项目187个，其中，超亿元项目10个，超千万元项目 50个。完成政府机构改革，
划定机构24个，公务员全部归岗。开展公务员培训，印发《县政府林业局工作规范》。全年投
入城镇基础设施建设资金3.2亿元，完成污水处理厂蓄水池和办公楼建设。全年植树95.47万株，
新增绿地74公顷，形成“花园式”城镇绿化格局。撤并小学5所，改扩建中小学校 13所，高标
准通过省级“双高普九”复检验收。鄂伦春手工艺品列入世博参展产品，《森林之子—鄂伦春》
等纪录片在央视媒体播放。改扩建计生服务站5个，县医院综合楼开工建设，新农合参合率99.87%。
发放低保金1181万元，匹配养老保险资金1467万元。新增就业 1844人，为180名下岗职工提供
小额贷款 540万元。林业企业职工工资上调一级，兑现归岗公务员、部分参照公务员管理人员、
检察院和法院公务员工资。发放农资综合补贴393万元，购置农机具176台套。在全区经济和社
会发展目标考核中名列第二，被评为“全省循环经济试点县”。


　　【生态建设】 严格控制“三总量”，通过国家林业局“三总量”检查验收。投资18万元
新建管护站3个，成立营林质量检查大队，完成中幼林抚育6.6万亩和大苗造林 5.3万株，实现
有林地面积和森林蓄积双增长。盘古泥炭藓湿地保护区晋升为地级保护区。争取饮用水水源地
迁移补偿金2309万元，改造电厂除尘系统，主要污染物二氧化硫减排 4.2吨，完成节能减排目
标。


　　【产业发展】 投资600万元完成凯达、 宏翔木业技术改造，建成兴森生物质能源炭加工
生产线1条，林产工业实现产值 2.4亿元，精深加工比重76%。成立北极鄂伦春生物工程公司，
研发鄂药产品9种。投资500万元改建中心苗圃为蓝莓繁育基地，培育优质苗木 100万株。超越
野生浆果改扩建工程新增7条生产线，绿色食品产值实现 1.6亿元，增长22%。编制《鄂伦春风
情小镇规划》，新建瓦拉干莫日根别墅 610平方米。与古莲河煤矿、哈尔滨铁路局合作，建设
仓储物流园，进入试运营阶段。


　　【项目建设】 围绕接续产业发展项目，成立大项目建设指挥部，全年建成、续建产业项
目6个，总投资3.5亿元。建立大项目储备库，储备项目187个，其中，超亿元项目 10个，超千
万元项目50个。塔林西水利枢纽、兴森生物质能源和超越野生浆果改扩建项目纳入省重点推进
项目。编制蓝莓繁育、种植和加工项目可研，整体规划列入省蓝莓产业发展规划。注册成立嘉
泰矿业投资公司，引入勘探队伍23个，勘探资金1600万元。樟岭高锶矿泉水项目建成年产 1万
吨生产线。海诺斯脱硫项目投资 1.2亿元，完成主体厂房建设和部分设备选购、安装。虹京钒
钛分离项目完成项目前期工作。生物质能源转化项目投资800万元，完成3条炭加工生产线和10
兆瓦生物质发电机组建设，进入试生产。建成沿江樟子松种质资源保存和塔丰森林健康项目。
札林库尔森林公园项目通过省级审批。


　　【机构改革】 完成政府机构改革，原有政府机构合并划定为24个，所有公务员全部归岗。
争取兴安锅炉厂、刨花板厂、盘古木材综合加工厂中央财政补助资金1.48亿元，完成绣峰、盘
古两个养路大队的改制前期工作。制定《蒙克山贮木场撤并方案》，完成瓦拉干贮木场撤并准
备工作，古驿办事处挂牌成立。


　　【城镇建设】 全年投入基础设施建设资金3.2亿元，高质量完成《塔河县总体规划》、
《城市特色风貌规划》等规划 8个，打造滴翠园、西尔河和科斯克河滨水景区。局址和加格达
奇异地棚户区改造工程开工，完成盘古、瓦拉干平房改造。投资 980万元，完成西尔河护岸工
程，清淤15立方米。实施裸地硬化、绿化，治理道路边沟1718延长米，维修镇内砂石路30公里。
投资150万元安装太阳能路灯149盏，对城镇核心区临街15栋楼进行外立面改造。完成污水处理
厂蓄水池和办公楼建设。投资 1785万元绿化出口路、主要街道、公园、棚户小区， 全年植树
95.47万株，新增绿地74公顷，庭院绿化3万株，建设绿篱1.66万平方米，治理裸土 3公里，形
成“花园式”城镇绿化格局。


　　【社会保障】 县医院综合楼开工建设，投资252万元改扩建计生服务站5个，实行全省网
上药品采购医疗机构14家，新农合参合率99.87%。投资15万元建立居家养老服务站，1.09万名
居民参加城镇基本医疗保险，为“五七工”、“家属工”匹配养老保险资金1467万元，发放低
保金1181万元。新增就业1844人，为180名下岗职工提供小额贷款540万元。企业在职职工上调
工资一级，兑现归岗公务员、部分参公管理人员及检法两院公务员工资，职工年平均工资 2万
元。


　　【党建工作】 构建大党建工作平台，以“大党建”、“大平安”、“大统战”、“大群
团”、“大信访”为支撑，构建统一领导、分工明确、职责清晰、齐抓共管、密切配合的工作
机制。深化干部人事制度改革，开展“科学规范和有效监督用人行为”试点工作，公推差选重
要岗位正科级领导13名。“三提名、四差额、全公开”的选拔干部做法在全省推广。


　　【廉政建设】 坚持教管结合，开展 《廉政准则》学习宣传教育活动，参加网上答题500
余人。上报廉政承诺 128份，签订党风廉政建设责任书92份。制定《“三重一大”议事规则》，
监督检查民生工程和重大项目，保证工程顺利推进。加强“小金库”专项整治，落实“收支两
条线”和国库统一支付制度。开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位和基层站所民主评
议，在电视台、公开栏和政府网站公开承诺内容和监督举报电话单位66个。


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防火宣传(塔河县 提 供)


　　【文明城镇创建】 通过开展全民义务劳动日、春季爱国卫生运动，治理白色垃圾，整治
牌匾广告，清理卫生死角90处，垃圾2万余吨，清除“牛皮癣”广告 4000余张。创建优良秩序，
打造绿色交通，发放宣传单 550余份，出租车顶灯喷绘“树文明行业形象”、“塔河欢迎您”
字样。开展“关爱生命、文明出行”活动，治理超载超限车辆，卸载1542.32吨，罚款92.86万
元。开展“红盾护农、送法下乡”宣传，培训农民200余人，发放宣传单、手册600余份。开展
“扫黄打非”、打击传销等专项行动，出动执法人员42人次，检查各类经销户61户。


　　【防火宣传】 坚持“全县动员，全民参与”的宣传方针，签订防火责任状 2万余份，发
放宣传单10万张。设置防火宣传街10条，沿公路干线和主要街道悬挂彩旗3000余面、防火条幅
340面，张贴《森林防火条例》挂图1000张、布告 1000张。在出租车、长途客运车张贴防火标
语80条，电视台开设《防火专栏》，制作专题片，宣传防火形势、林火危害性和防火法律法规，
增强全民防火意识。


　　【招商引资】 参加“哈洽会”、“林博会”等重大展会，采取定向招商、以商招商等形
式，内引外联，引进国内知名战略投资者参与项目建设，带动产业整体升级。突出重点，提高
门槛，不招发展实力低、恶意侵占本地资源和外地淘汰落后产能的项目。全年招商引资到位资
金7亿元，其中，生物质能源项目0.2亿元，液化汽站建设项目0.1亿元，九龙驾校项目0.1亿元，
脱硫剂生产项目1.8亿元，石油管道建设项目3.8亿元，其它续投项目 1亿元，完成年初确定目
标。


　　【电网建设】 争取省电业局电网改造专项资金5000万元，升级改造镇内电网，投资3160
万元改造中压配电网，新建66千伏变电站，改造10千伏线路5.5万延长米。投资 1822万元改造
计量内线，更换居民电能表和表箱14 459户，依西肯乡及部分村屯接通国家电网。


　　【公安技防】 落实《塔河县安全技术防范三年规划》，投入 260万元在塔河镇、盘古镇
和瓦拉干镇重点部位安装监控探头85处，公安指挥中心 DLP大屏幕监控“一面墙”系统投入使
用，安全技术防范标准得到提升。


　　【棚户区改造工程】 全年棚户区改造完成投资23 021万元，其中，国投6120万元，省投
4080万元，企业及职工自筹12 821万元。编制《2010年棚户区改造详细规划》，局址新建楼房
开工24栋、92 425平方米，主体封闭9485平方米。加格达奇区异地建设4万平方米，开工 11栋
817户43 874平方米。改造平房347栋1602户80 198平方米，9月末全部交工。


　　【清产核资】 印发《塔河县(局)清产核资工作方案》，理顺县(局)资产产权关系。企业
全部国有资产账面值8.97亿元，实际清查8.08亿元，清查损失8900万元。清查绣峰林场、蒙克
山贮木场、 盘中经营所、塔丰经营所和沿江经营所资产，查清固定资产原值 6169万元，净值
4538万元，存货 119万元，制定《拟撤并资产处理方案》。完成十八站林业局政府职能资产移
交，移交固定资产原值4286万元，净值1777万元，流动资产89万元。


　　【学习实践科学发展观活动】 围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实
惠”的要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，在全
县开展第二批学习实践活动，51个单位参加活动，参与党员2776名。活动中悬挂横幅47条，标
语34条，办黑板报、学习园地、宣传栏117期。编发信息、简报930余期，在中央级媒体发稿86
篇，省媒体发稿63篇，地级媒体发稿344篇。


　　【综合物流中心开通】 塔河县综合物流中心占地面积15万平方米，设铁路专用线三条，
项目总投资1亿元，建设期2010年～2015年。12月1日，综合物流中心开通，完成投资2200万元，
完成平整场地12.35万公顷，新修铁路路基882.17米，改建路基2054.98米，储煤6万吨。
　　 (姚春生　供 稿)