第十三篇 民政劳动人事第一章 民政第一节 拥军优抚 一、支前工作
1946年，长春战役期间，全县有787 名青年和学生参军参战；并给解放军捐送军鞋85000
双。1947年，辽沈战役时期，全县633 名青壮年参加了中国人民解放军；两次动员民工参战共
计5 23人；出担架73付、大车37台、马156 匹、车夫37人，给解放军制做军装1 684 套，帽子
560 顶，送慰问品：各种干菜4 万斤、肉类1.6 万斤、粉条1.5万斤、禽类1.8万斤、军鞋1.99
万双。19 48 年，全县810 名青壮年参加中国人民解放军。是年。11月下旬，动员民工参战人
数为255 人、担架35付、大车15台、马61匹、车夫15人。制做军装810 套、帽子270 顶。慰劳
品：军鞋1.9 万双、肉类1.65万斤、禽类1.85万斤、干菜4.2 万斤、粉条2.1 万斤。1949年6
月，按照中共嫩江省委指示。甘南县扩军105 人，补充第四野战军军额。
1950年美国发动侵略朝鲜战争。甘南县抗美援朝委员会发动社会青年、学生参军参战抗美
援朝。保家卫国；号召各界人民踊跃捐钱献物、集资购买飞机、大炮；动员机关干部、学生等，
给中国人民志愿军写慰问信、拍发慰问致敬函电；同时，又发动全县人民参加全球性的“反对
侵略战争，争取世界持久和平”的签名运动。是年10月1 0 日至23日，仅12天时间，全县报名
参军的青年就达923 人，占全县劳力总数的4.2 ％。到县体验的554 人，检查合格的有379 人，
其中党员12人、团员50人、民兵145 人、一般群众172 人，是年11 月，中共甘南县委按省委
指示，组织抗美援朝志愿担架队529 人赴朝。
1951年10月30日，按省委指示甘南县各区动员社会青年、学生抗美援朝参军参战人员为300
名，当年报名的青年达921 人，经体检后。实际入伍人数为348 人，超额16％。是年。农村城
镇11个区29280 人、70个机关单位，捐献购买飞机、大炮款1617万元（原东北币）。捐献慰问
品416 包、慰问信1962封、生猪166 头、军衣304 件、军鞋650 双（慰问品内有香烟300 条）。
二、优待
1945年12月份，甘南县解放后，对烈军属、革命残废军人和带病回乡的复员退伍军人均给
予优待，优待办法是：
节日慰问 1949 年后，每年“八。一”建军节和春节期间，都广泛开展“拥军优属、拥军
爱民”活动。县里组成各界人民慰问团、慰问队。在党政负责人的带领下，向烈、军属和离休、
退休老干部以及当地驻军进行慰问、拜年，送年画、贺年片、致慰问信；县、乡、村分别组织
军民联欢，同时召开烈军属、荣复转业军人座谈会；对于功臣家属举行报告会、庆功会。
代耕 1946 年至高级农业生产合作社期间，农村优待形式主要是代耕。当时代耕形式采取
包耕制：一是按军属的地级评出产量。由生产小组或个人包耕。收获时。产量达不到标准，由
小组或个人包赔；二是全村劳力负担包耕户（多数为本屯包本屯的）。保证铲趟及时，一般要
达到3 铲3 趟，但不包产量。1949年全县代耕户为539 户，代耕地为2.2 万亩；1950年全年受
代耕户为7 95户。代耕地1.99万亩；1 951 年全年代耕户为1 986 户，代耕地7.3 万亩；1952
年全年代耕户为1812户。代耕5.9 万亩。1 953 年改变了原代耕方式，新的代耕方式有4 种：
小组包耕专责制；合作社包耕；单编代耕组；专户包干。是年受代耕户为1 934 户，代耕地3
万亩；1954年全县受代耕为1 834 户。代耕地2.4 万亩。1956年合作化后为优待劳动日。1956
年受优待户41 2户，优待49544 个劳动日；1959年受优待户89户，优待14030 个劳动日；1962
年受优待户1 44户，优待21090 个劳动日；1964受优待户290 户。优待36 399个劳动日；1975
年受优待户402 户。优待689 89个劳动日；1978年后优待工分。是年受优待户392户。优待457.80
分；1980年受优待户412 户，优待460500分；1982年受优待户810 户，优待460550分。1983年
实行联产承包责任制后改发优待金。1984年烈军属等750 户，发优待金25700 元；1 985 年715
户，发优待金26 786元。
临时补助对烈军属、荣誉军人和荣、退军人。因遭天灾人祸生活困难的，政府给予及时补
助。1949年给予临时补助粮375393斤、布匹86尺、棉被16条、棉衣25套；1952年临时救济口粮
50万斤，人民币1.1 亿元（旧币），棉衣127 件；1955年救济人民币71万元（旧币）；1958年
全年临时救济费为31 625元。1975年至1985年乡村得到临时补助的32209 人次。共补助金额为
303.37万元；城镇得到临时补助的有7 637 人次。共补助资金3.7 万元。
定期补助对孤老烈军属、革命残废军人和年老体弱的复退军人实行定期定量补助。1956年
至1959年定期补助为343 户，补助金额为11 217元；1971年至1975年。全县城乡定期补助为169
户，补助金额为7 万元；1976年至1980年。全县定期补助279 户，共补助金额8 万元。1981年
至1985年共补助金额11.7万元。
医疗补助甘南县复员军人疗养院建立于1959年，设专职大夫、护士各1 名；共有房舍8 间。
设养鸡、养兔场各1 处。当年养鸡1400只。1959年床位24张，入院治疗人数为98人；1960年有
床位24张。入院治疗人数为91人；1961年有床位20张，入院治疗人数为84人；1962年有床位20
张，入院治疗人数为81人；1963年有床位20张。入院治疗人数69人。1964年疗养院撤销。
烈军属子女人学补助 1953 年全县烈军属子女入学人数为821 人，补助金额为1048万元
（旧币），其中城镇64万元（旧币）；1954年全县烈军属子女入学人数为972 人。其中885 人
免费入学。87人予以入学补助。金额为1250万元（旧币）；1955年全县烈军属子女入学补助人
数为88人，补助金额为65万元（旧币）。1956年以后。对于烈军属子女入学大部予以免学费读
书。中学生入学。按家庭生活情况予以助学金补助。
三、抚恤
对于牺牲、病故革命军人的抚恤 1949 年发放烈士抚恤粮19500 斤。1956年发放烈士抚恤
费11267 元；1959年对全县70名失踪军人进行追恤，追发抚恤金13531 元；1970年至1976年发
放一次性抚恤费14718 元；1977年至1985年发放一次性抚恤费22850 元。
1980年8 月1 日，黑龙江省民政厅责成各级民政部门，整理死难革命烈士的生平事迹。1982
年8 月1 日，《黑龙江省革命烈士英名录》印刷出版，黑龙江省革命烈士英名录共分6 册，
嫩江地区、黑河地区汇编《黑龙江省革命烈士英名录》第五册，共载入甘南县革命烈士217名，
于此同时，重新发放了《革命烈士证明书》。予便永志缅怀。
对残废军人和慢性病复员退伍人员的抚恤 1949 年对全县147名残废军人发放残废金8270
万元（旧币）；对14名慢性病复员退伍人员发放抚恤粮5980斤；1954年对139 名革命残废军
人发放抚恤金5838万元（旧币）；1956年对革命残废军人发放抚恤金10300 元；1957年对93名
革命残废军人发放抚恤金28888 元；1971年二等以上的残废军人53人，三等甲、乙级人数124
人。在职人数139 人，发放抚恤金67000 元；1974年二等以上的残废军人48人，三等甲、乙级
人数129 人，在职人数144 人，发放抚恤费92336 元；1978年二等以上的残废军人50人，三等
甲、乙级人数133 人；在职人数155 人，发放抚恤金122 295 元；1980年二等以上的残废军人
79人。三等甲、乙级残废军人71人；三等甲、乙级人数201 人，在职人数155 人，发放抚恤金
39966 元。1985年发放抚恤金33850 元。
1950年至1985年。国家对革命烈士、革命残废军人抚恤标准先后6 次调整。标准逐次增高。
1984年7 月1 日，对于在越南反击战牺牲的班长或战士级烈士。抚恤金标准为800 元，革命残
废军人抚恤标准见下表：
四、安置
安置政策甘南县自1950年成立转业军人安置委员会，在民政科设办公室。由民政科长等3
名同志组成办事机构。负责复员、转业、退伍军人的安置工作。是时按中央军委对复员转业军
火“从哪来到哪去”的政策进行安置。1955年实行兵役制后。复员退伍军人按“凡是从工厂、
矿山及其它企业、事业单位参军的职工，原单位不论是公营或私营，均回原单位恢复工作；对
于农村参军的复员退伍军人。如无专业技术的，仍回农村参加生产”的政策予以妥善安置。
（1 956 年复员排级以上干部，均由人事科安置）。1978年。按照中共中央《关于参军的下乡
知识青年退伍后安置去向》的规定，下乡知识青年参军的，退伍后不再回农村。原则上由父母
所在地分配工作。也可以由原征集单位分配工作。对于非属下乡青年的退伍军人，仍按“从哪
来回到哪去”的原则安置。1983年，根据省安置办《关于退伍军人安置工作中有关问题的通知》
规定：服役期间满八年以上的，在服役期间同市镇职工结婚，退伍后回农村安置有困难要求投
奔爱人的，一般可在爱人所居市镇安置（此条规定1987年被取消）。1984年。黑龙江省规定：
在服役期间，属因公、因战致残的二三等伤残军人和荣立二等以上军功的人员；服役期间。退
出现役的志愿兵。均属安置对象。
安置去向 1945 年至1949年，转业荣军143 人，安置41人；慢性病员186 人，安置17人；
精简207 人，均回原单位或生产劳动。1950年至1960年，先后转业2 454 人，安置472 人，回
去参加生产劳动1 982 人。1961年至1965年共接收转业军人160 人，安置31人，回乡劳动129
人。197 3 年至1985年共接收转业军人3 957 人，安置国营或集体企业事业1454人，其余2503
人回乡参加生产。
