附录 一、东三省总督徐世昌等赛吉省属境辽阔拟请择要增设府州县员缺折
光绪三十三年十一月二十四日
奏为吉省属辽阔，拟请择要增设府州县员缺，以固边陲，而资治理，恭折仰祈圣鉴事。窃
惟吉林控驳(驭)蒙疆，幅员最广，从前人民稀少，土地荒寒，是以区域虽宽，设官无几。近年
来生齿渐多，荒地亦须次第放恳，加以地辟山深，半为盗贼逋逃之薮，官既鞭长莫及，民更褒
足不前。而边地空虚，尤易启人窥伺。盖昔之设治惟以卫民，今则兼为保土之计，有刻不容缓
者也。
兹查省城东北蜜蜂山一带，平原千里，土尽膏腴。光绪二十九年，前将军长奏准，派员设
局，试办招垦，一时虽未报竣，但能认真经理，富庶自不难期。其他东临兴凯湖，一无屏蔽，
西距宁古塔城七百余里，兼顾难周，拟请添设知府一员，名曰蜜山府。
以上各缺均仿照奉天章程，酌派设治委员，先试办。一切事件，迳由该员直接司道办理。
其州县亦不归府辖，以省转折。原有垦局之处，既由该局委员，相机布置。统俟办有端绪，人
地得宜，再行奏请补授实官。其应行刊发关防，请铸印信，建葺城垣、衙署，核给兼俸、津贴，
均由臣等酌量情形，随时奏咨办理。此外，尚有应设之缺，惟移民招垦，因经费支出，一时尚
难措置完密，只可逐渐设施。倘遇实有迫不及待者，再当随时筹设。所有此次请设各府州县员
缺，合无仰恳天恩，饬下会议政务处，吏部迅速核议施行。除分咨外，谨恭找具陈。伏乞皇太
后、皇上圣鉴。谨奏。
(吉林省档案馆藏档案)
二、吉林行省总督徐世昌、署巡抚陈昭常为遴委密山府知府令交涉司知照的札
光绪三十四年十一月十六日②
吉林行省总督徐、署巡抚陈为札饬事。案照新设密山府知府一缺兼办放荒事宜，端绪纷繁。
恐非设治委员一人所能兼筹并顾。是以变通办法，将该府缺遴委山西补用知府绍守舒，前往试
署，并将原派设治委员范炽泰，仍留该处，委令会同绍守，承办荒务在案。兹于光绪三十四年
十一月初八日，据试署密山府知府绍舒详报，该守奉委后，遵即束装起程，已于本年十月十五
日到任，接受关防视事，造具履历清册，详请核咨前来。本大臣、署院覆查无异，除将檄委该
守试署密山府员缺缘由，另折奏报，并分咨暨札饬各司道知照外，合行札饬，札到该司即便知
照，此札。
(吉林省档案馆藏档案)
①：光绪三十三年十一月二十四日即公元1907年12月28日
②：光绪三十四年十一月十六日即公元1908年12月8日
三、密山知府知事，为将知府改称事申
民国二年正月十四日
密山府知事为申报事。案奉民政司宪札开，中华民国元年十一月二十六日，奉临时大总统
训令第一号内开：民国成立以来，各省、府、厅、州、县分职设官，率皆自为风气，或早改从
知事之新名，或尚沿袭牧令之旧制。同此一国，而官吏名目乃竟歧出。若此，其何以统一，而
策进行。现在地方官制，制定需时，自宜体察各省情形，暂行画一办法。查知事一官，沿江沿
海各地多有成例，应令各省参照覆选区表所列各初选区，将所属各县及凡府、直隶厅、州之有
直辖地方者，所有长官官名，一律先行改为知事。一应管辖区域暨办事权限，悉仍现制办理等
因。奉此，除分行外，合亟札饬，札到该府即便遵照。自奉文之日起，将该府知府改称知事，
通报备案违。特札，等因。奉此，遵将密山府知府名称改称知事，理合具文申报宪台查核备案，
伏乞照验施行。
右申
吉林劝业道衙门
(吉林省档案馆藏档案)
四、吉林省长公署拟将勃利地方设立三等县缺咨
民国五年十二月三十一日
查勃利界于宁安、穆棱、密山、依兰各县之问，土地膏腴，物产丰富，诚能励行庶政，招
徕垦民，数年之后，荒凉之区定可化为繁盛。乃因未设县治，一切政务，均属依兰管理，距离
既远，兼顾难周。垦殖游民不无玩法违禁，盗贼亡命，时或籍作逋渊。除会行政厅，将应需经
费，先行妥筹外，相应备文咨请大部查核转呈，实纫公谊。此咨内务部总长。
署吉林省长郭
(吉林省档案馆藏档案)
五、据密山县政府上报中华民国内务部和吉林省民政厅呈文所载；
1.户籍：民国十九年(1930年)全县人口为15，397户，97，896人，其中男56，583 人，女，
41，313人；朝鲜人1，041户，5，943人，男2，505人，女3，438人。
2.土地：民国廿年(1931年)密山县面积为13，439平方公里；耕地面积为114万亩。
3.抚恤：民国十八年(1929年)俄国军队入境，中方死亡51人，伤29人，由民政部门对受害
者给予抚恤共发放吉大洋(吉林省通用货币)24，800元。抚恤标准：死伤者每人500元，小儿减
半，毁房者瓦房一间给200元，草房一间150元，失损牲畜车辆备给1O元。
4.救灾救济：民国十八年俄乱后，县政府对灾民发放了救济粮谷，造报的“发放被俄灾民
帐谷数目清册”如下：
密山县政府造报发放被俄灾民帐谷数目清册
民国十九年
民国二十一年(1932年)8月3日大雨成灾，穆棱河水暴涨，三梭通乡街内水深 5.3尺，房屋
倒塌，物品被大水冲走，人民生命财产受到很大损失。被水灾地亩数日如下表：
吉林省密山县被水成灾地亩数目表
上述灾情，县政府报省请予救济
5.民众训练：民国二十一年(1932年)一月二十日吉林省民政厅训令密山等13个县，根据
“国民政府派遣地方自治指导员暂行办法”和“民众训练大纲”的规定，进行乡、镇长训练和
民众训练，并指派孙希达为密山、穆棱两县的自治指导员，会同各县县长办理乡镇长训练事宜。
民众训练的宗旨为“养成自卫能力辅助地方团维持治安”、“凡乡、镇民众年到二十岁以上，
四十岁以下之男子均有受训练之义务，有下列情形之一者得免除之。①家无次丁者；②残废者；
③心神丧失或精神耗弱者；④在外有职务或任本地方公职者；⑤到学校肆业者”。
6.移民：清政府为了移民实边于光绪三十年(1904年)在东北地区实行全部开禁招民开垦，
密山设招垦局，光绪三十四年(1908年)设密山府以前，已放荒35万垧，外省移民开始流入，到
1909年，居民户数已达1，500户，有家眷的300户，人口不超过3，000 人。民国以后，政府为
了更有效的吸引移民实边垦荒，有意压低地价，每垧生荒只收大洋一元五角，因之移民大量流
入，人口显著增加，到1930年已增至15，400多户，9万多人。从1909～1930年20年间共增加了
85，000多人，其中除少数自然增长者外，绝大多数为外省移民。
六、伪满牡丹江省关于改新密山为东安令
牡丹江省关于改新密山为东安令
康德六年五月二十九日
兹将密山县之新密山改为东安。
牡丹江省长澁谷三郎
附则：
本令自康德六年①五月二十八日施行。
(摘伪满洲国政府公报)
①伪康德六年，即公元1939年。
七、伪满皇帝溥仪关于设置林口县救令
关于设置林口县敕令
康德六年六月一日
朕经咨询参议府裁可，林口县设置之件，著即公布。
御名 御玺
国务总理大臣 张景惠
敕令第一百三十号
林口设置之件
以三江省勃利县、牡丹省密山县及穆棱县区域之一部，设置林口县。其区域如另图。
(略)
附则
本令自康德六年六月一日施行
(摘伪满国政府公报)
八、伪东安省概况
(一)沿 革
伪东安省所属各县。民国时期皆吉林省所辖。1939年(伪康德六年)6月1日伪牡丹江省东部
分出，设东安省为国防省(省公署址今密山一中)，管辖密山、虎林、饶河、宝清和新设的林口
等五县。1941年(伪康德八年)1月1日又将勃利县划入；9 月，密山西部划出，新设鸡宁县，也
归伪东安省辖，同时将东安街升格为东安市。 至此，伪东安省行政区划分为 1市7县。1943年
(伪康德十年)10月1日设东满总省，管辖东安省。1945年(伪康德十二年)5月28日撤东满总省，
同时将牡丹江省和东安省并为东满省，省会设在牡丹江市。
(二)位置 人口
伪东安省位于牡丹江东南292公里处。全省总面积4.7万平方公里。鸡宁、密山、虎林、饶
河四县以陆地、湖水、江河等650公里的国境线与苏联相邻。穆棱河流经鸡宁、密山、虎林3县
中部，注入乌苏里江，穆棱河流域称谓密山平原，土地肥沃，适合于农业。因此，日本侵占密
山后向东安省迁入10批48个日本开拓团，2，753户，5，152开拓民。
据伪康德八年八月统计，伪东安省所属各县人口情况如下：
(三)机构沿革
1.省长、省次长几经变换，均由日本人担任。1939年 6月、省长御影池辰雄，省次长岐部
与平；1941年3月换省次长为田中孙平；1942年1月换省长为畑勇三郎。
2.行政机构，开始设1官房2厅10科，即省长官房(庶务科、企画科、民生科)，警务厅( 警
务科、警备科、特务科)；开拓厅(开拓科、殖产科、保健科、建设科)。1941 年(伪康德八年)
3月省公署重新调整机构，设3厅12科。
(四)经 济
1.金融；伪东安省主要金融机关有；东安中银，兴银各支店，宝清有中银办事处。
主要对象：兴农合作社定融资计划；一般零细农民只贷农耕资金。
2.商业：伪东安地区商业的中心开始是依赖哈尔滨。货物运输主要靠陆路，南线，从梨树
镇卸火车转运到密山、虎林；北线，从富锦转运到宝清。其次靠水路，经乌苏里江和松花江将
货物运到饶河、虎头。后来，东安省日益发展，东安市便成了邻近地区新的经济基地了。
3.农业：当时荒原很多，大有开发价值。伪东安省辖区主要出产大豆、玉米、水稻、高粱、
小麦等作物。
4.林业：当时伪东安省的宝清、饶河、林口等县森林很多，被称为林业资源的内藏地。主
要树种有：桦、榆、柳、松、冷杉等。
5.畜牧业：当时全省家畜的饲养，有：牛13，038头，猪47，954头，绵羊8，567头。其他
畜类较少。
6.水产业：全省河川湖沼，水质营养丰富，宜于鱼类生息。捕获的主要鱼类是鲤鱼、鲫鱼
和兴凯湖的大白鱼、乌苏里江的大马哈等。
7.矿业：伪东安省辖区，地下藏有煤、铁、锌、金等资源。1942年(伪康德9年)6月日本侵
略者为了进一步开采煤炭，组建了“密山煤矿株式会社”。
(五)交 通
伪东安省有铁路：1936年11月10日林口到虎林铁路正式通车。从此，贯穿全省的图佳、林
虎二线在经济发展事业上起了重要作用。航空：一航线即虎林经饶河、佳木斯到哈尔滨；二航
线即牡丹江到东安；三航线即佳木斯经宝清到东安；四航线即东安经虎林到饶河。它们构通了
东安省与外省的联系。公路：东安到密山(今知一镇)，东安到宝清 2条公路沿线村屯都开通了
汽车路线。
(六)文教卫生
1942年(伪康德九年)5月，伪东安省统计：全省有小学371所，学生37，242名，教师788名，
儿童入学率 30%同时，东安市东郊建立了“国民高等学校”，密山县城建立了“女子国民高等
学校”、“农科国民高等学校”、“初等教育教师临时养成所”，林口县建立了满族、朝鲜族
“畜产学校”，勃利县建立“农科国民高等学校”等共 6所。1943年(伪康德十年)，在宅清县
又建立了1所“农科国民高等学校”。另外，省内还设有1所“民众教育所”，27所“民众讲习
所”，2所“日语讲习所”，5所“青年训练所”等奴化教育机构。
省内官办卫生事业是在伪东安省成立之后，在伪东安市建立了“东安省医院”( 设有传染
病房)和“东安省立防疫所”各一所；在林口、宝清、勃利、饶河等县都建立了“县立医院”，
在虎林建立了“满洲国红十字医院”和省立一、县立二“康生院”。1942年(伪康德九年)省决
定在鸡宁县建立“县立医院”；在密山增设“诊疗所”等医疗机构。
(七)宗 教
当时伪东安省范围内主要宗教有：道、佛、伊斯兰、耶稣等宗教信仰，寺庙39座，传教士
103名，信徒1，100余人。其他宗教团体有：“道德会分会”3所，“大同佛教会” 1所，“理
善劝戒烟酒分会”6所，“满洲回教协会”2所，“慈善救济院”1 所，“庇寒会” 1所，“红
十字会”1所，“同支会”1所。1942年(伪康德九年)6 月1日在东安市东郊建立1所“文庙”。
九、伪满东安省改鸡西街为鸡宁街的令
东安省改鸡西街为鸡宁街的令
康德八年七月十四日
兹依街制第二条，将关于街之名称变更之件制定如下：
东安省长 岐部与平
关于街之名称变更之件
密山县鸡西街改为鸡宁街
附则：
本令自康德八年①八月一日施行
(摘伪满洲国政府公报)
①伪康德八年即公元1941年
十、伪满皇帝溥仪关于设置鸡宁县的敕令
关于设置鸡宁县的敕令
康德八年九月一日
朕经咨询参议府裁可，关于东安省密山县区域变更及东安省鸡宁县设置之件，著即公布。
御名御玺
国务总理大臣 张景惠
敕令第二百二十一号
关于东安省密山县区域变更及东安省鸡宁县之设置之件。
东安省密山县区域中，除去鸡宁街、滴道村、黄泥村、哈达河村、哈达岗村、新平村、平
阳镇村及曲河村之区域于密山县区域中除去之区域设置鸡宁县。
附 则
本令自康德八年九月一日施行
(摘伪满洲国政府公报)
十一、伪东安市概况
(一)沿 革
“东安市”原是一片灌木丛生的山岗，俗称“二道岗”。日本帝国主义为了更大规模的掠
夺中国的物资财富，1934年(伪康德元年)满铁株式会社用大量中国劳工将林口铁路向密山、虎
林方面延伸。密山火车站设在“二道岗”。从此，本地人逐渐增多。1935年7日1日林密线通车；
1936年11月10日密虎线通车，此地开始繁荣。1939年(伪康德六年)1月1日密山县实施街、村制，
此地定名“新密山街”，同年6月1日设伪东安省，“新密山街”改为“东安街”，1940年( 伪
康德七年 )5月1日“东安街”定为省属直辖街。1942年(伪康德九年)1月1日“东安街”升格为
“东安市” (市公署设在密山县委楼)。
(二)区域 人口
“东安市”位于林虎线中部，市区东西长36.5公里，南北宽18公里，总面积310.5 平方公
里。1937年(伪康德四年)未建市前，街区分三大区，一为军事指挥系统，即北大营日本关东军
司令部；二为东山区，即日本关东军2644部队(俗称东仓库)，设有兵器厂、被服厂、面包厂、
红炉厂、稻米昕等军需厂房，生产、储存大量武器、弹药、军需品；三为生活区，即市区。1939
年(伪康德六年)从火车站到“司令部”修了水泥路；从火车站到“省公署”修了油渣路。另外，
建了3个自来水源地，供市区用水。
1941年(伪康德八年)7月统计“东安市”人口，总计47，511人，其中，内地日本人8，880
人；朝鲜族3，392人；汉族35，229人；其他外国人10人。
(三)市政机构
(四)主要机关
“东安市”内设有：“省公署”、“市公署”、“交通部土木工程处”、“邮政局”、
“警察队”、“铁道警获队”、“税捐局”、“都邑建设局”、“专卖局”、“协合会省本部”、
“省立医院”、“县立医院”、“康生院”、“满拓地方事务所”、“铁道监理所”、“电信
电话会社支店”、“电业支店”、“商工公会”、“劳务兴国东安支部”、“生必会社支店”、
“官吏消费组合”、“农产公社”、“日满商事”、“兴业银行”、“满洲中央银行”、“国
际运输”、“满铁医院”、“兴农合作社联合会”、“满洲红十字社”、“土建协会”、“在
满国民学校”、“国民高等学校”、“警察学校”、“国民优级学校”等。
注：伪康德八年即公元1941年
十二、日本开拓团进入密山概况
伪满时期的移民工作，主要是国外移民，即由日本向中国移民。从1932年秋季起，日本殖
民主义者开始在黑龙江地区设置战略移民区，1936年拟定并实施了“满洲农业移民百万户移住
计划”。到1940年 1月止，日本殖民主义者在东北共建立了89个集团移民的移民区，东安省就
有14个集团移民区。密山属于对苏作战做准备的开拓第一线地带，1935年日本就向密山派进了
两个移民开拓团，一个团进入城子河，共300人；另一个团进入哈达河，共200人。1936年 7月
第二批日本移民开拓团进入密山。共四个团 800多户，分别移入密山县的永安、朝阳、黑台、
信浓四处。
到1945年日本投降止，在密山境内的日本开拓团共有8个：
1.信浓开拓团，团本部在今连珠山乡红光村，下设 8个分团，该团建有酱菜厂、仓库、神
社，有汽车3台。
2.黑台开拓团，团部在今黑台镇小学，下有 7个分团，本部设有酒厂、酱油厂、粉米厂、
中学、医院、神社。
3.朝阳开拓团，团部设在今太平乡，下设 5个分团，团部有医院、酒厂、酱油厂、加工厂、
神社。
4.北五道岗开拓团，团部在今富源乡，下设11个分团，团部设有邮局、学校、医院、兽医
院、配给所、加工厂等。
5.南五道岗开拓团，团部设在今富源乡民政村，下有10个点。
6.西五道岗开拓团，团部设在今富源乡民富村，下有10个点。
7.杨木岗开拓团，团部设在今杨木乡卫生院。
8.马家岗开拓团，团部设在今兴凯湖乡。
另有两个青年训练所
1.马家岗小兴凯青年训练所，地址在今兴凯湖乡新生村。
2.兴凯湖岛青年训练所，地址在今白泡子乡莲花村。
十三、东安专署新设永安县
东安专署鉴于原密山县属之永安等区，鸡宁属之东海等区离县城太远，于行政领导上有鞭
长莫及之感，故决定以永安为中心，自五月十日成立永安县。下辖：连珠山、黑台、永安、半
截河(前均属密山县)、东海、下亮子(前均属鸡宁县)等六个区，县城设于永安，并委沈先夫同
志为县长。十日永安二千群众为此特举行庆祝会。
(摘民国三十六年五月二十日《东北日报》密山讯)
十四、国务院秘书厅关于颁发鸡东县人民委员会印章的通知
1964年6月26日
黑龙江省人民委员会办公厅。
1964年6月5日国务院全体会议第 145次会议决定你省设立鸡东县。现在送去国务院制发的
“鸡东县人民委员会”印章一颗，并附印章一张，请转发启用。
(黑龙江省人民委员会档案)
