第一节 税收体制


　　

　　沦陷时期，设置军、警、宪、特机构，开支庞大，捐税种类繁多。1937—1938年，伪满财
政部税务司先后发布《满洲国现行内国税制度便览》《满洲国现行内国税体系》，税捐大部分
由伪满洲国统一管理。

　　解放后，县民主政府废除沦陷时期苛捐杂税，建立新税制，执行东北解放区统一规定的一
次纳税制，凡输入已纳税的货物再输出时不再征税。对促进民族工商业发展，减轻人民负担起
了积极作用。

　　建国后，政务院在1950年颁布《全国税收实施要则》，停止实行各行政区自行颁布的税收
条例和办法。规定除农业税外，全国统一征收工商各税。本县开始按新条例征税，对固定的工
商企业按营业额征收营业税，按所得额征收所得税(不含国营企业)；对临时商业按每次营业额
征收临时营业税；对摊贩按营业额的所得额征收摊贩业税。1953年简化货物税，修订工商税，
取消特种消费行为税，改征文化娱乐税，减少纳税环节。1973年根据国家《工商税条例(草案)》
精神，合并简化了一些税种，对少数税率作了必要的调整。工商税种有工商统一税、工商所得
税、关税、盐税、城市房地产税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用牌照税等。

　　中共十一届三中全会后，改革税收体制。1983年起逐步实行新税制，在国营企业中试行第
一步利改税，把国营企业上缴的利润改为按国家规定的税种和税率缴纳税金，并开始征收国营
企业所得税、调节税和征收建筑税。1984年，把单一的工商税分为产品税、增值税和营业税，
并开始征收奖金税、烧油特别税和资源税。同年10月，实行第二步利改税，国营企业应上缴财
政的利润全部按税收形式缴纳，税后利润留给企业使用。利改税后，原工商税改为营业税、产
品税、增值税和盐税。从有利于财政资金的积累和有利于宏观调控出发，恢复和新设置了城市
维护建设税、调节税和建筑税等税种。1987年根据经济改革需要和中央关于税制改革近、中、
长期总体设想，全面实行增值税，建立增值税、产品税双重调节，对商品流通和非商品经营实
行营业税(包括国营企业利税分流)，逐步统一了企业所得税内容。

　　1992年9月4日，国家《税收征收管理法》颁布、实施，税收征管工作纳入法制轨道，税收
体制趋于完善。