第八节 水利


一、防洪治涝
县内江河泡沼较为发育，常受洪涝威胁，近200年来，先后发生特大和较大洪水20余次，
不足10年即遇一次。清道光二十五年(1845年)，因无护岸措施，江岸难耐冲刷，致使江势南
移，江水泛滥每侵街市，墨尔根城被迫南徙3里。1939年(伪满康德6年)，日伪在县内库漠屯
(今联兴乡驻地)始设水文站，对嫩江干流水文变化进行监测，1945年“伪满洲国”崩溃时才
停止工作。1950年，人民政府恢复水文专业机构，并扩大专业队伍，为抗御洪水提供科学依
据。此后，水利部门又开始洪涝普查，查清县属乡镇耕地的洪涝面积达342955亩，占1985年
县营耕地的16.7%，明确了防洪治涝的重点地区。
洪涝治理始于1939年(伪满康德6年)，伪县公署在县城北门外江岸兴建木桩柳石护岸，因
工程简陋，只能缓解江水对江岸的冲刷。建国后，兴修水利，防洪治涝才得以发展。自1956
年始修镇郊堤段、1960年始有治涝工程以来，截止到1985年，县属单位共兴建防洪工程50.8
公里，其中堤防49公里、护岸1.8公里，治理涝区7个，可保护城镇1个、村屯24个、人口9.5
2万人、农田12.73万亩。
二、抗旱灌溉
在农业社会主义改造中，个体农民走上互助合作道路，为兴修水利灌溉工程、抗御干旱
夺取丰收创造了条件。1955年10月，四区联兴等8个农业生产合作社(今联兴乡西南部8村)开
始兴修新兴灌区，为县内第一项水利灌溉工程。1956年，伊拉哈乡兴建兴隆灌区(是年灌溉1
100亩)，沐河乡兴建沐河灌区；新兴灌区开始形成灌溉能力，是年灌溉旱田1500亩。1957年
，在国家扶持下，兴修杨树、二十里河、光明、永发、红嫩5个灌区；新兴灌区实际灌溉农田
增至2500亩(其中水田500亩)。1958年，兴修沐河二队、柏根里、科后3个灌区，小型灌区增
至11个。1959年，县城郊区生产队开始装备机电井，用于灌溉菜田，当年灌溉井达到14眼；
县属社队水利灌溉动力设备拥有量为14台390马力。1962年，新兴灌区实际灌溉面积增至121
00亩(其中水田4100亩)，创出灌区灌溉面积最高水平。1964年，兴修多金灌区。1965年，兴
修赤卫灌区；兴建首批机电提水站4处。1968年，提水站增至41处，是年灌溉农田18000亩，
为设计能力的28.9%，为提水站灌溉面积最大的一年。1970年，在“水利是农业的命脉”的思
想指导下，水利灌溉发展较快，民兵灌区开始上马，提水站增至53处，机电灌溉井增至54眼
，县属社队有效灌溉面积达到26796亩。1971年，提水站增至55处，达到最高点，按灌溉能力
划分：1000亩以上的17处、500～1000亩的12处、500亩以下的26处，配套电动机79台691.5千
瓦、水泵71台，设计灌溉能力达73210亩；机电井增至74眼；县属社队实际灌溉面积达17300
亩，占总播种面积的1.3%，为灌溉面积最多的一年。1972年，机电井增至160眼；提水站因田
间工程不配套、灌溉成本高效益低，普遍停止使用。1974年，兴修门鲁河灌区。1976年，开
始兴修九江灌区。1977年，机电井达到171眼。1978年，开始兴建青年、保胜两个灌区；县属
社队拥有灌溉用动力机械113台2402马力。1979年，因田间工程不配套，灌溉成本高效益低，
可利用的机电井减少到102眼(实际利用73眼)，县属社队的实际灌溉面积仅达8000亩。全面实
行家庭联产承包责任制后，集体农业走向分散经营，承包者对水利设施出现重使用轻保养的
倾向，使本来就未完全配套的水利设施部分废弃；1983年，县属社队拥有排灌用动力机械21
8台3063马力。到1985年，原有的灌区只有多金灌区灌溉700亩、青年灌区灌溉100亩，其他灌
区和提水站均停用或报废；机电井仅存46眼；县属乡村有效灌溉面积降至10800亩，灌溉用动
力机械减少到156台2448马力。
三、蓄水工程
1956年5月，黑龙江省七星泡农场自建的东风水库开始施工，县内始有蓄水工程。1958年
，在“大跃进”的条件下，头脑发热，盲目“大上”，县属单位新建民兵、青年、保胜、新
化4座水库及20座塘坝同时开工，因普遍未经勘测设计，施工不符合技术要求，有些水库在洪
水中垮坝；许多蓄水工程资金短缺，工期过长，一直未达到设计标准，有的被迫停建而废弃
。此后，国营农场、农副生产基地等外驻单位陆续兴建一批蓄水工程。到1985年，县内蓄水
工程达到55处，按规模分类：中型水库3座，小型水库20座，塘坝32座；按权属分类：县属1
5座(中型水库1座、小型水库11座、塘坝3座)，外驻单位属40座(中型水库2座、小型水库9座
、塘坝30座)。
东风水库 位于嫩江县东南部，七星泡农场场区东南部。由黑龙江省七星泡农场修建。
在科洛河左岸支流夏家店后沟东沟上筑坝截流而成，控制面积235平方公里。坝长750米，最
大坝高8.50米，坝顶宽12米，坡比为迎水1∶3、背水1∶2.5；溢洪道为有闸开敞式，堰顶宽
17米，最大溢流深2.08米、流量56.2立方米/秒；副坝长1750米、高3米，设置消力槛消能；
设计标准为50年一遇，最大库容2697万立方米，防洪库容1476万立方米，兴利库容1337万立
方米，死库容519万立方米；最大灌溉效益为水田1.20万亩、旱田1.79万亩。1956年5月开始
施工，1971年10月竣工。1973年后实际灌溉水田500亩，养鱼水面10500亩，年最高鱼产量81
0吨。
西江水库 位于嫩江县同讷河县交界处，大西江农场与临江公社交界处。由黑龙江省大
西江农场修建。在韭菜沟中游筑坝截流而成，控制面积107平方公里。坝长450米，最大坝高
19米，坝顶宽6米，坡比为迎水1∶3.5、背水1∶3；设开敞式溢洪道，底宽8米；按50年一遇
洪水设计，按500年一遇校核，最大库容1810万立方米，兴利库容1280万立方米。1974年开始
施工，1979年蓄水，到1985年仍未全部完工。因水库下游无农场耕地，只供调洪和养鱼，年
产鲜鱼60吨。
民兵水库 位于嫩江县长福乡北部、狼洞沟中上游，控制面积104平方公里。坝长1600米
，最大坝高11米，坝顶宽4米，迎水面为干砌石护坡，坡比为迎水1∶3、背水1∶2.5；底孔溢
洪，设溢洪洞2孔，最大泄流量68.6立方米/秒；按50年一遇洪水设计、500年一遇洪水校核，
总库容1470万立方米，兴利库容1260万立方米，死库容100万立方米；设计灌溉面积2.58万亩
。1958年由丰收(今海江)公社施工，当年大坝合龙。1959年蓄水，因无溢洪工程，秋汛时垮
坝，冬季恢复施工，增设溢洪道、放水涵，再度合龙，坝长1000米、坝高3.5米，坝顶宽2米
，库容180万立方米。1962年秋汛，因库容小无法安全渡汛，只好毁坝泄洪。1966年由县水利
科勘测设计，恢复施工并合龙蓄水。1969年，列入黑龙江省水利建设项目，翌年起集中施工
，到1978年坝长增至1580米，坝高达10.5米、总库容达1370万立方米。此后，因多年无效益
，省水利厅停止拨款，本县只量力采取一些加固消险措施，到1985年坝长达1600米，坝高11
米，总库容1470万立方米，但尚未达到设计标准，未形成灌溉效益；库区养鱼水面3000亩，
累计投放鱼苗100万尾，已产鲜鱼25吨，植树造林105亩。
青年水库 位于嫩江县长福乡南部，在大墨沟上游筑坝蓄水而成，控制面积18平方公里
。坝长770米，最大坝高8.7米，坝顶宽3.5米；底孔泄洪，设泄洪洞2孔；总库容171万立方米
，兴利库容126.7万立方米，死库容2.91万立方米；设计灌溉面积1650亩。1958年，在无设计
的情况下由本地农民破土动工，只清理坝基、完成少量土方后停建。1967年由县水利部门勘
测设计，长福公社恢复施工，1976年竣工并交付使用，翌年灌溉农田300亩。1978年设水库管
理站，1981年撤消管理机构承包给个人经营，1985年转包给县水产技术推广站作鱼种基地。

保胜水库 位于嫩江县前进乡中部，在保胜大沟上游筑坝蓄水而成，控制面积20.6平方
公里。坝长550米，最大坝高8.2米，坝顶宽3.5米；底孔泄洪，溢洪洞长40.9米；总库容195
.2万立方米，兴利库容118.2万立方米，死库容40万立方米；设计灌溉面积1390亩。1958年，
在无设计的情况下由本地农民破土动工，只清理坝基，完成少量土方后停建。1968年前进公
社恢复施工，当年大坝合龙，翌年春蓄水，秋汛时决口垮坝。1973年由县水利部门勘测设计
，前进公社恢复施工，至1975年竣工。1976年设水库管理站，放养鱼苗20万尾，但因工程不
配套，未投入灌溉。1983年，撤消水库管理机构承包给个人，维护管理差，工程损坏严重。

新化水库 位于伊拉哈镇西部，在新化村西大沟上筑坝蓄水而成，控制面积9.87平方公
里。坝长400米，最大坝高4米，坝顶宽4米；设溢洪道1孔，最大库容44万立方米，兴利库容
20.7万立方米，死库容15.3万立方米；设计保护耕地1500亩、养鱼30万尾。1958年，在无设
计的情况下由本地农民施工，当年土坝合龙。1960年秋汛时垮坝。1978年恢复施工，土坝合
龙蓄水，翌年春汛土坝冲出豁口后停建。1983年，由县水利科勘测设计，新化大队恢复施工
，翌年竣工并交付使用。
四、水土保持
嫩江县是黑龙江省14个水土流失较严重的县份之一。因开发时间较长，原始植被遭到破
坏，毁林开荒、陡坡开荒时有发生，对土地重利用轻保护治理，使水土流失日趋严重。据县
水利科1983年普查，县属单位水土流失面积达1701400亩，其中耕地1144960亩，占县营耕地
的55.8%，在水土流失的耕地中，水蚀1046060亩，水打沟(长50米以上、宽1～2米以上、深1
米)达2162条，占地面积47740亩。水土流失的特点是：南部伊拉哈、双山、前进、长福、临
江、墨尔根、海江、新胜、联兴9个乡镇坡蚀、沟蚀、风蚀均较严重；中东部科洛、门鲁河2
乡和塔溪乡西部、霍龙门乡西部坡蚀严重，兼有沟蚀、风蚀；北东部白云、麦海、多宝山、
座虎滩、卧都河5个乡镇及塔溪乡东部、霍龙门乡东部坡蚀和沟蚀严重。
水土流失治理始于1962年，农村社队当年营造农田防护林4377亩，用于固土防风。此后
，营造农田防护林时断时续，至1970年共造林12157亩，因措施单一，效果甚微。1971年1月
，嫩江县四级干部会议通过《关于进一步深入开展农业学大寨群众运动的决议》后，改变农
业生产条件成为“学大寨”的重要内容，水土流失治理措施得以增加。在生物措施上，除农
田防护林外，首次营造水土保持林。开始采用工程措施，建设三田(方田、条田、梯田)，坡
地顺坡垅改为横坡垅。1978年，水土流失治理面积达121267亩，其中：水土保持林25954亩、
农田防护林21313亩、三田20000亩、改变垅向54000亩。1979年，开始进行小流域治理，经过
规划设计，1979～1985年完成了北孟小流域治理，1981～1985年完成了三星小流域治理，19
83～1985年完成了临江小流域治理。此间，小流域治理面积达144700亩；生物措施有农田防
护林带19条27公里长、固沟林21条4367米长、封山育林1165亩、培育水土保持林苗木30亩；
工程措施有改垅23000亩、治沟40条5004米长、挖截流沟1条400米长、新建塘坝谷坊44座。面
上水土流失治理措施有营造农田防护林23540亩、水土保持林10416亩。
五、改水工程
县内地域辽阔、地质地貌复杂，饮用水化学构成差异较大，形成地方病高发区。据1972
年普查，共有174个村屯因水质原因成为大骨节或氟中毒病区，占县属262个村屯的66.4%；病
区人口8.9万人，占社队总人口14.2万人的62.7%。1977年，开始兴建改水井、基本深井、农
村自来水等改水工程。1979年，科洛水塔开始施工，因资金不足，只建成大口井、提水站房
、供水塔、上水管路450米、配电线路1.5公里，供水管线及配套设施未建，尚无法利用。至
1985年，已建成改水井70眼、基本深井13眼、农村自来水21处，解决了80个村屯、5.49万人
的改水防病问题，分别占病区村屯、人口的46%和61.9%。
六、水利管理
专门机构 1939～1945年(伪满康德6～12年)，日伪在县内库漠屯设水文站，定员7人，
隶属伪交通部水利司，为最早的水利专业机构。解放后，水利专门机构得到加强并逐步完善
。1950年10月，黑龙江省水文总站在县内设置嫩江、库漠屯2处水文站，嫩江站定编7人，库
漠屯站定编3人。1952年9月，增设科后、石头沟2处水文站。1954年6月，增设石灰窑、嘎拉
河、固固河3处水文站。1956年，县人委开始单独设立水利科，负责全县的水利规划管理。1
958年6月，增设卧都河、霍龙门、门鲁河3处水文站，水文监测机构达到10个，是水文网点最
多的时期。1959年1月，在县城设置嫩江水文中心站，始有水文监测资料的综合转报机构。1
960年裁撤石头沟水文站，1962年1月裁撤嘎拉河、卧都河、固固河水文站，水文站减至6处。
1965年，始设防病改水办公室，配备钻井机3台、职工48人，专事防病改水的规划与施工。1
968年裁撤门鲁河水文站，水文站减至5处。1972年，始设民兵水库管理站，定编10人。1976
年，始设县水利勘测设计队，定编13人；新设水利机械化施工队，配备大型专业机械16台、
职工32人，专事水利施工。1978年，始设堤防管理站，定编2人。1980年3月，始设水利排灌
设备物资公司，定编15人，统一经营水利设备和物资。1981年，裁撤水利机械化施工队。19
82年，嫩江水文中心站改为水文勘测队，定编28人，统一规划管理水文监测工作，基层水文
站同时裁撤。1985年，水文勘测队在县内增设11个雨量站，堤防管理站改为河道管理站，以
县水利局为核心，以勘测设计、水库河道管理、改水施工、设备供应等机构为骨干的水利专
业体系日趋完备。
规划设计 1955年，县人委组织水利工程技术人员进行新兴灌区的勘测、规划和设计，
为县内最早的水利勘测设计成果。此后，县水利部门承担了堤防、护岸、治涝、蓄水、灌溉
、水土保持、小水电、农村自来水等工程的勘测、规划和设计工作，还开展综合性规划，为
兴利避害提供依据。到1985年，先后完成防病改水规划、水利工程规划、小流域水土流失治
理规划、嫩江堤防总体规划等综合性规划；提出堤防护岸工程设计7项、治涝工程设计56项、
蓄水工程设计15项(中型1项、小(Ⅰ)型2项、小(Ⅱ)型9项、塘坝3项)、灌溉工程设计201项(
水库灌区15项、机电提水灌区60项、机电井工程116项、水轮泵站工程5项、土井工程5项)、
小流域水土流失治理规划设计4项、小水电工程设计5项、农村自来水工程设计22项。
投资管理 人民政府对水利建设十分关心，在国家财政偏紧的情况下，仍统筹安排水利
建设投资和事业经费，支持地方兴修水利，清除水患。1955年国家拨给本县第一笔水利建设
投资，此后，水利建设投资和水利事业经费逐渐增加。1980年前，国家投资和经费均实行预
算管理，而水利建设投资多以实物的形式下拨，实行报帐制，一般不拨付现金。1980年后，
国家水利建设投资由无偿投资改为还本无息周转金，水利事业经费仍实行预算管理。到1985
年，国家累计拨给水利专项投资和经费达1034.48万元，其中：水利建设投资923.83万元，占
89.3%；水利事业经费110.65万元，占10.7%。
工程管理 1955年县内出现水利工程后，建设单位都配备专人负责管理，制定相适应的
调度运行、设备维护、降低能耗、发挥效益、节约用水等经济技术指标，由水利主管部门和
所在单位定期进行检查或考核。1972年，县水电科举办农民水利机泵手训练班，培训首批农
民技术骨干35人；县属民兵水库始设管理站，为县内第一个工程管理专门机构。1975年，县
水电科在城郊、海江公社分别举办农民水利技术员训练班，培训80人，壮大了农民水利管理
队伍。1976年，长福公社青年水库开始在坝端设置铁索拦杆，严禁雨天上坝，加强了工程保
护；前进公社保胜水库开始设置管理站，专事工程管理。1978年，青年水库亦设管理站，强
化工程管理。1980年，县堤防管理站开始实行划分堤段，建立段房、配备护堤员的管理措施
，分段包干，签定合同，把护堤效果与个人收入结合起来，收到较好效果。1981年，民兵水
库开始实行承包责任制，将工程设施、水面、树木等承包到人，明确责、权、利，既保证了
工程的安全，又提高了经营效益，逐步实现以库养库；青年水库裁撤管理站，亦实行承包责
任制。是年，为适应农村改革的新形势，县水利科在前进公社文质大队举办灌溉井群管理训
练班，培训专业人员12人，对在承包后巩固灌溉井群起到一定作用。到1985年，县内的水利
工程均实行承包管理，由于责、权、利有机结合，提高了工作效率和经济效益。但因工程配
套程度低，经营成本高效益低，废弃或停用的较多，有些工程承包后，只使用不养护，工程
损坏严重。

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