第二节 县界演变

1929年(民国18年)3月，德都设治局成立。局址在德都镇，在省城齐齐哈尔东北450公里
处的讷谟尔河南岸，旧称德勒屯或称德都大屯。所辖区域除原有克山县第三区外，又从讷河
县、嫩江县、龙镇县各划一部分并入。同年6月5日，讷河与德都划界。又将红霍尔基南段地
45285.37垧地划归德都设治局。此时县域、东至龙镇县界，南至克东设治局界，西至克山、
讷河县界，北至嫩江县界，全境宽80里，长150里，总面积10400平方公里。
伪满洲国时期的辖域同民国时期一样，基本没变。
1945年8月19日德都解放后，1947年，黑龙江省政府调整县界时，将原北安县所辖第九、
十两区划归德都县，改为德都县龙讷区。
1957年，黑龙江省土地管理局受省民政厅委托确定和划定了全省县界，德都县总土地面
积为10020.6平方公里。
1958年9月5日，国务院决定撤销德都县建制，归并于北安县。
1961年，经讷河县与北安市协商，将原德都县团结乡团结村青龙岗41平方公里土地面积
划给讷河县建立种马场。
1963年9月3日，经国务院批准，撤销北安市，恢复德都县建置。
1979年3月10日，按照黑龙江省革命委员会龙革发〔1978〕4号文件《关于调整孙吴、德
都两县行政界线的批复》，两县签订了划界协议书。将德都县行政区划内的土地划给孙吴县
159.6平方公里。
1983年11月1日，黑龙江省人民政府黑政函〔1983〕39号文件通知：“根据国务院(83)国
函字213号文件批复”设立五大连池市(县级)，隶属黑河地区领导。以德都县的五大连池镇及
德都县境内的五大连池农场、焦得布林场，双泉公社的龙泉、良种场大队等为五大连池市的
行政区域。
1983年11月13日，根据省人民政府黑政函〔1983〕39号文件精神，由黑河行署副专员刘
公平召集德都县、五大连池市领导办理移交手续。将德都县原管辖的五大连池镇、焦得布林
场、双泉公社所属的龙泉大队、良种场大队移交给五大连池市。
1987年7月7日，黑河地区行政公署黑行字〔1987〕64号文件裁定了德都县与五大连池的
界限，共划给五大连池市土地面积748平方公里。
附：孙吴、德都两县边界协议书
为了贯彻落实华主席、党中央的把全党工作重点转移到四个现代化建设上来，加速我省
商品粮基地建设，德都、孙吴两县本着加强领导，合理规划，有利团结，有利生产的原则，
按照省龙革发〔1978〕4号文件《关于调整孙吴、德都两县行政界线的批复》，调整段两端仍
按省“五七”行政边界走向，(参照1967年出版五万分之一地形图)共同议定边界走向如下：

西起科洛河三岔口的嫩江、德都、孙吴三个县交点，沿交点顺沟向东北经二小沟交点，
奔小兴安岭山脉顶峰四五六高地，直到莲花山，由莲花山沿小兴安岭山脉顶峰经五八一点六
、五四一高地，过龙门山、五二八高地到五○八高地。该段走向为“五七”线行政界线。从
五○八高地直奔五里桥河，顺河向下经三九八，过五里桥、三四四、三四三地形点，到三六
九高地西沟沟口，顺沟向上到沟顶，奔四二一高地，折向东南小境向下入辰清河两支岔交三
五九点，再由三五九点顺沟向东下到沟顶，过岗顺东小河(常青河)支岔向下到三五一(即七五
线与该沟交点)。这段界线走向即龙革发〔1978〕4号关于孙吴、德都两县行政界线调整线。
从三五一起向东延伸750米，折向东南400米，穿过东小河入辰清至毛兰河林场公路，沿公路
延伸1500米，入水线，沿水线过三五四、三四一向东延伸至毛兰河林场东南水线拐弯处(由此
点至三四一距离2200米)，再向东南延伸300米入西毛兰河，到孙吴、逊克两县交界点。上述
边界线以南为德都县，以北为孙吴县，界线清楚，无有争议。
德都县革命委员会 (盖章)
代表 刘国汉 (签字)
孙吴县革命委员会 (盖章)
代表 刘宝臣 (签字)
1979年3月10日
德都县、五大莲池市关于五大连池镇等四个单位移交书
根据省人民政府黑政函〔1983〕39号文件精神，由黑河地委委员行署副专员刘公平同志
召集德都县、五大连池市双方领导同志协商同意，对原德都县的五大连池镇、焦得布林场、
双泉公社的龙泉大队、良种场大队移交给五大连池市领导。有关问题议定如下：
一、五大连池镇及其所属企、事业单位全部移交给五大连池市，现有职工、干部及财产
、设备、一律实行冻结，在上级业务部门的主持和监督下，清点财物，办理移交手续。
二、焦得布林场的人员及一切资产全部移交给五大连池市，具体移交事宜由地区营林局
、德都县林业局、五大连池市负责办理，在移交中对原发生的一切债权债务，一次结清。
三、双泉公社龙泉大队、良种场大队全部移交给五大连池市，大队学校的公办教师一律
冻结。
四、关于移交后的几个具体问题：
1、龙泉大队、良种场大队1983年集体和社员应摊拿的各种社会负担和费用，要如数上缴
双泉公社。
2、双方越界的耕地，仍由原生产队耕种，不得任意开荒，扩大耕地面积。
3、德都县人民政府原在五大连池保护区内划给集体和社员两荒，已发林权证，予以承认
，已划荒尚未发证的，由五大连池市酌情处理。
4、允许德都县附近社员进入保护区内打柴打草，但要严格遵守自然保护区的有关规定，
服从管理，严禁乱砍滥伐森林
5、双泉公社在二池子的渔业生产点，可继续进行渔业生产，但必须遵守国家渔业管理条
例，不经允许不准增加船只和网具。
6、德都县修建的石龙灌区仍归德都县所有，由双泉公社管理，市县双方共同使用。
7、小孤山火山灰资源由五大连池市管理，要满足德都县对火山灰的需要。
8、德都县在五大连池市区内的县良种场、农民技术学校仍隶属德都县领导。
上述协议，自签字之日起生效。
移交单位代表：德都县 曹庆国(签字)
接收单位代表：五大连池市 吴克(签字)
一九八三年十一月十三日
附参加接交人员名单：
黑河行署工作组代表 王宪国
德都县代表：
高焕章：中共德都县委农工部部长
关佐华：德都县民政科副科长
杨秀明：德都县林业局副局长
李全安：德都县双泉公社主任
五大连池市代表：
张文学：中共五大连池管理局党委副书记、副局长
陈延海：五大连池镇镇长、党委书记
安树林：五大连池镇副镇长
说明：此件抄自1983年9月26日永久卷宗，文件日期，11月13日，文件张数4张。
黑河地区行政公署文件黑行字〔1987〕64号关于落实五大连池市边界及有关问题的通知

五大连池市、德都县人民政府：
省政府转发国务院关于批准设立五大连池市的文件〔(83)国函字213号〕下发后，行署曾
于1984年派工作组现场踏查。提出了贯彻意见，但由于某些原因没有完全落实。最近，行署
根据国务院批准的五大连池市行政区域范围，充分考虑两县(市)的意见和历史状况，从全局
利益出发对有关问题裁定如下：
一、五大连池市的行政区域要认真执行国务院〔83〕国函字213号文件。石龙一带的界线
应以龙泉村西南，距村最近的石龙干渠最窄处为两县(市)的边界(详见附件)。
二、根据《森林法》第23条“全民所有制单位营造的林木，由营造单位经营并按照国家
规定支配林木收益”的规定，德都县行政区域内的向阳村附近人工林归焦得布林场经营。经
批准人工林采伐后，原占用的林地交还德都县林业部门使用。
三、鉴于历史状况和建市时五大连池管理局与德都县签定的协议，为照顾德都县发展建
材工业，决定对五大连池市行政区域内的小孤山以其东西中心线为界，划分南北两片资源。
南片归德都县经营使用，北片归五大连池市经营使用。
四、德都县原在五大连池市境内建设的蚕场，继续由德都县经营，五大连池市要加强林
政管理。蚕场停业时，由五大连池市林业部门收回。
五、两县(市)之间的插花耕地，仍由原经营者使用。
六、已经划定的“两荒”，仍按协议执行，由原经营者继续使用，并要加快造林步伐。
从1988年起，3年内不造林的，其用地由五大连池市林业部门收回。
七、在五大连池市境内的原林业新兴场站营造的林木，由两县(市)组织林业部门搞好调
查，然后按谁造归谁的规定，由行署林业局裁定。
上述决定由行署民政局牵头，会同行署土地管理局、林业局组织双方落实。望有关县(市
)顾全大局，维护团结，互谅互让，采取极积措施，认真执行。
附：五大连池市行政区域走向说明
黑龙江省黑河地区行政公署(盖章)
一九八七年七月七日
五大连池行政区域走向说明
五大连池行政区域走向：由西南角323地形点开始(河流交叉处)逆北去的小河经大庆水库
，到小河上源地后，奔422地形点(公路拐弯处)，沿公路到433地形点，再由此点沿讷河县界
转西北到427高程点，由此点顺团结公社界到200高程点(河叉处)，逆五池子支流向北绕过小
洪山，沿该支流奔321高程点，由此点向东与346.2水准点连线后，沿公路向东经尾山鹿场、
尾山七分场作业站到340高程点转东南，沿固西河支流入固西河，顺固西河而下入引龙河，到
五大连池市预建公路后，经275高程点，沿公路转西，经352.2水准点南(约650米至路口)到大
连陆军学校农场西320米处(十字路口)，沿大车道转西，经焦得布林场北场、333地形点、33
6高程点到346高程点(路口)，再转西到327高程点(路口)，由此点顺洼地向西入河沟，顺河沟
西去穿过距龙泉村最近最窄处石龙干渠，到龙泉大队西南小沟岔，再奔公路交叉口，沿公路
西再拐向西北的大车路到271地形点(路口)。转向西再沿路到309高程点(路口)，往北到710米
处(小道和大车道交叉口)，再沿小道转西北到396地形点，由此点向西直奔小河，顺小河而下
与起点323地形点闭合。闭合圈内为五大连池市行政区域，总面积748平方公里。