第二节 政法队伍建设


　　 一、政法队伍廉政建设

　　1990年，总局党委下发黑垦发［1990］9 号文件转发总局政法委《关于垦区政法队伍廉政
建设情况和今后意见的报告》的通知，对政法干警进行廉政教育、职业道德教育、执法执纪教
育。建立七项制度：执法检查，开群众座谈会，讨论审判经验，健全诉讼费财务管理，干警思
想、纪律、作风教育，奖惩，干部调出调入、考核、管理；公安系统对队伍建设实行目标管理，
开展“三查一清”（查办案、查办证、查罚没、清理小金库）活动；检察、司法系统把队伍廉
政建设作为重点工作之一，实行目标考核管理，推动队伍的廉政建设。涌现出九三农垦法院、
农垦检察分院、北安农垦公安局、胜利司法科严格执法、拒礼拒贿，为群众办好事的先进集体
和以赵克强、董国祯为代表的先进个人。政法队伍建设形成制度化、经常化。各级政法部门建
立健全党的组织生活，强化政工机构，加强思想政治工作和纪律检查工作，健全干警录用、考
核、管理制度，把住进人关，对罚款、免诉、减刑、保外就医等易于弄权渎职等环节，实行政
务公开，增强执法透明度。提高干警自我约束和秉公执法意识。建立评议干警制度，采取请进
来，走出去的办法定期进行民主评议，好的予以表彰，差的及时进行教育，不合格的及时清出。

　　 二、政法队伍组织纪律建设

　　按农总政法［1998］2 号文件要求，全面实施“五、四、三、二、一”工程，即五抓、四
强、三实、二加、一套：抓教育、抓班子、抓改革、抓管理、抓基层；强化甘当公仆意识，强
化从严治警、从优待警意识，强化勤政廉政意识，强化争先创优意识；掌实情、办实事、求实
效；加大措施的强度、加大落实的力度和确保队伍建设上新台阶。；一整套干警实行规范化管
理， 并适应现代化科学管理需要又有自身特点的基层工作机制。政法队伍的战斗力明显增强，
执法执纪水平明显提高，干警做到严格执法、秉公执法、文明执法，杜绝干警违法案件，减少
干警违纪案件。便民、为民、利民活动扎实有效，警民关系明显改善，90% 以上群众对政法队
伍形象满意或基本满意。组织广大干警学习新颁布的《刑法》、《刑事诉讼法》等各项法规，
提高严肃执法、秉公执法的能力，把严肃公正执法作为一切工作的出发点和归宿。有全年学习
计划，干警有学习笔记。利用板报、墙报、演讲会等形式不断交流学习心得体会。各级政法部
门结合本单位实际健全完善各项规章制度，做到有章可依、违章必究，对干警实行规范化、科
学化管理，落实《警察法》、《检察官法》、《法官法》、《监狱法》规定的各项管理制度。

　 　三、政法队伍集中教育整顿

　　1998年春季，垦区各级政法部门要对各自队伍进行一次集中教育整顿，整顿工作主攻方向
是群众反映强烈的突出问题，以整治有法不依、执法不严、违法办案、权钱交易、徇私枉法为
重点。着重从检查容易发生问题的案件和窗口岗位的工作入手，围绕案件找问题，围绕问题找
原因，围绕原因找责任。集中教育整顿使垦区广大政法干警受到一次深刻的思想教育。教育整
顿中，各政法部门坚持思想领先原则，进行宗旨、法制、廉政勤政、职业道德等专题教育，有
的还组织执法思想大讨论，使广大干警深受触动，事业心、责任感、公仆意识和法制意识明显
增强。通过自查和开门整顿，清理整顿自身存在的问题。广大干警精神风貌明显改观。特别是
在抗洪抢险赈灾中，干警们显示出顾全大局、艰苦奋斗、不顾艰险、无私奉献的精神，受到各
级党委和广大人民群众称赞。
　　各级党委贯彻了“治警先治长”原则，在党委统一领导下，政法委、组织、纪检等部门密
切配合，对各级政法部门班子普遍进行评议考察，调整充实各级领导班子17个29人。红兴隆农
垦法院、建三江农垦公安局等一些单位对民意测评不称职票超过40% 的领导干部就地免职。经
过组织调整，班子战斗力明显增强，全区一类班子由原来的67%上升到81%，二类班子下降到19%，
消灭三类班子。执法大检查取得明显成效。在执法检查中，充分体现“条块结合，以条为主”
的原则，总局和分局两级政法部门，充分发挥带头作用，全垦区对1997年以来办理的案件中抽
查19 098 卷，发现有问题的834 件，分别进行责任追究和整改，纠正一大批执法不严的案件，
使广大干警执法水平有新的提高。处理一批违法违纪干警，纯洁政法干警队伍。教育整顿中，
集中查处一批违法违纪干警。全垦区共立案查处68起违法违纪案件，对163 名干警进行组织处
理。其中受到党纪处分的8人，政纪处分的33 人，刑事处罚的4人，辞退10人，清调7人。总局
公安局通过召开民警违法违纪案件分析暨公开处理大会，一次就处理干警19名，产生良好的社
会影响。同时，政法队伍建设的规章制度进一步健全。各级政法部门坚持把教育整顿阶段性工
作同长远的队伍建设结合起来，针对暴露出来的问题，查原因、论危害、总结经验教训，围绕
加强班子建设、严把进人关、严格执法、监督制约等诸方面，修改完善并制定规章制度981项。
教育整顿中还普遍进行“四项清理”，对政法机关经商办企业、超期羁押、“三滥”、参与经
营餐饮娱乐活动等问题进行彻底纠正。检察分院还结合实际开展清理“小金库”活动，完善有
关规章制度，加大对政法干警管理的约束力度；实现对政法干警的规范化管理。1999年1月，
总局党委政法委召开垦区政法队伍集中教育整顿先进集体、先进个人表彰大会，绥化农垦法院
等29个单位为垦区政法队伍集中教育整顿工作先进集体，侯吉亭等29名同志为垦区政法队伍集
中教育整顿先进个人。