第二节 军民联防



　　1979年紧急战备结束后，垦区认真总结在紧急战备中地处边防的各管理局、农场民兵组织
配合边防部队共同完成军事训练巡逻执勤、设点观察等项军事活动的经验，从1980年开始实施
军民联防制度，共抓获前苏军派遣情报人员3人，潜逃犯罪分子3人。
　　1983年3月，垦区边防一线军民联防制度全面落实，各管理局的边防农场组织民兵与边防
部队建立了军民联防组织机构，制定了《军民联防方案》，明确了平时维护社会稳定的任务和
战时军民联防的范围和联防区片。当年有 2 028名基干民兵配合边防部队巡逻执勤，其中重大
节日配合边防部队巡逻执勤980多人次，为巩固边防作出了贡献。同年，九三管理局与沈阳军
区某守备团建立了军民联防组织，制定了《战时补充应急兵员动员预案》。同年6—9月，九三
管理局与守备某团，根据联防方案要求，组织进行了 1 050名民兵快速动员，快速集结，快速
开进和补入部队，进入阵地的实兵演练。演练共分两个阶段实施：第一阶段为集结点验阶段，
于6月26日开始，分批实施，27日结束。参演的 1 050名民兵，在规定的时间、地点，快速完
成人员收拢、动员、集结、换装，在开设的嫩江农场前进指挥所指定地域集结完毕，实施点验，
到点率100%。第二阶段为实兵输送与部队交接、进入阵地阶段，于9月10 开始，13日结束。补
入某团步兵营的240名民兵，在接到命令48小时内，在1 900平方公里的地域，完成了收拢、逐
级集结，统一着装和120 多公里行军运输任务，在规定的时间补入部队。通过军民联防实兵演
练，提高了九三管理局两级武装部门的组织指挥和做好战时应急兵员动员工作的能力。
　　1984—1991年，垦区民兵配合边防部队巡逻执勤 4 656人次。牡丹江管理局八五六、八五
八、八五一○、兴凯湖农场民兵每年都配合驻场地域边防部队和武警部队进行一次联防演练。
1984年，垦区对边防一线军民联防工作非常重视，一方面逐级完善《军民联防方案》；另一方
面，两级军事部门领导深入边防第一线，检查军民兵联防、边防战备执勤情况，发现问题及时
解决。张志成副部长率领检查组先后检查了建三江、红兴隆、宝泉岭、绥化、北安等管理局军
民联防、战备执勤工作情况，在北安管理局抽查了担负军民联防任务的民兵分队组织和训练情
况，达到了官兵相识的要求。在组织快速集结演练时，仅用5分钟就完成了集结任务。1985年，
垦区有41 个民兵连 1 500 余名民兵同边防部队共同巡逻执勤，实行联防联管，保证了边防一
线的安全和稳定。1990年4 月，八五一○农场民兵配合边防某团和当壁镇派出所破获了一起潜
伏4 年之久的敌特案件，为维护边境的稳定作出了贡献。同年，宝泉岭管理局的延军、名山、
江滨、绥滨农场和牡丹江管理局的八五一○农场分别成立了民兵维护边境政策检查小组，配合
边防连队巡逻检查，并在民兵中开展带头遵守边境政策，守边护境活动，从而杜绝了越境捕捞
事件的发生，维护了边境地区的稳定。
　　1994—1995年，牡丹江管理局庆丰农场民兵应急分队在虎头部队驻训期间，82名民兵与边
防连战士一起执行边境巡逻任务。1995年12月21—26日，建三江管理局前哨农场基干民兵营100
名民兵配合边防某团，按照《军民联防方案》进行军事演练。通过演练，锻炼和提高了民兵应
付突发事件和遂行紧急作战任务的能力，增强了建边守边的光荣感和责任感。
　　1996年2月，北安管理局红色边疆、锦河两个农场组织137名民兵配合边防某团演习，经过
45天的演习，圆满完成了任务，受到了省军区首长的表扬。通过参加演习，锻炼了民兵队伍，
提高了民兵干部的组织指挥能力。
　　1998年6月，建三江分局根据总局军事部赋予的战时遂行边防部队应付边境武装冲突任务，
制定了《建三江分局应付边境武装冲突作战预案》。
　　2001—2003年，垦区6个有边防农场的分局根据总局军事部的部署和要求，结合作战任务，
认真抓好军民联防工作的落实。2001 年， 北安分局重点完善了黑河、逊克两个重点地区的军
民联系方案，并在锦河、红色边疆、逊克农场建立了民兵信息网，主要配合边防部队搜集边境
情况，提供非法偷渡、走私等信息。宝泉岭分局二九○、绥滨、江滨、名山、延军农场武装部
与边防部队签订了军民联防协议，并结合民兵训练开展军民联防演练，协助边防连队搞好边境
管理、巡逻执勤。2002年，红兴隆分局饶河农场武装部与边防某团、农场公安局和渔政部门组
成军民联防边境管理委员会，定期组织农场4 个生产队的居民和渔民学习边境管理条例及有关
规定，同4 个沿江生产队的领导及32条捕鱼船负责人签订了责任状，从而杜绝了越界捕捞事件
的发生。2003年7月，宝泉岭二九○农场组织30 名民兵与边防连队进行了处置突发事件协同演
练。3年间，绥化分局嘉荫农场6次组织基干民兵参加边防连队界江巡逻112 人次（夏季乘船巡
逻3次，冬季徒步巡逻3次），为维护边境地区稳定作出了贡献。
　　2005年，宝泉岭分局人武部针对边境地区人员流动大的实际，为防止涉外事件的发生，组
织所属延军、名山、江滨、绥滨、二九○等5 个边防农场的民兵分队建立联防组，主动配合边
防部队、武警和公安部门在边境一线进行巡逻值勤。2 月，分局人武部修改完善了《宝泉岭分
局军警民联防预案》，对军警民联防行动作出进一步明确分工和部署，为配合边防部队维护边
境稳定提供了保障。同年7 月，绥化分局人武部针对垦区特点，在边防嘉荫农场研究探讨了民
兵应急分队与边防部队、公安干警协勤联防的“模式”，深化了民兵职能任务。年内，各分局
人武部结合“应急预案”， 围绕可能担负的支边作战、维稳治暴、抢险救灾等急难险重任务，
分别于8、9月份组织民兵应急分队配合边防连队重点进行了侦察班（组）袭击捕俘、82毫米迫
击炮制式教练、森林机械灭火、盾牌术等应用科目训练，经考核成绩全部达到合格以上，夯实
了训练基础。