第一节 工作机构与会议



　　2001年4月， 总局党委为加强垦区国防动员工作，依据省委、省政府、省军区《关于成立
国防动员委员会综合办公室的通知》精神，研究决定，设置总局国防动员委员会办事机构。每
年国防动员委员会召开一次会议，研究国防动员工作中的重大问题。

　　 一、工作机构

　　总局国动委下设5个办公室。
　　（一）综合办公室
　　综合办公室设在总局军事部，主任由军事部副部长或参谋长兼任，设专职副主任1人，由
军事部参谋担任；秘书2人，由国动委经济动员和交通战备办公室各1名同志担任。其职责是：
（1）承办总局国动委的文秘工作；（2）协调有关部门宣传贯彻党和国家国防动员工作经验，
督促国防动员工作落实；（3）调查掌握总局国防动员潜力，建立国防动员潜力数据库，组织
协调有关部门提出加强国防动员建设的意见和建议；（4）根据总局国动委领导的指示，承办
总局国防动员方面地方与军队有关部门之间、 总局国动委与各办公室之间需要进行综合协调
的工作；（5）负责垦区国防动员工作规划、计划的拟制，按时完成垦区国防动员工作总结。
　　（二）人民武装动员办公室
　　人民武装动员办公室设在总局军事部司令部，主任由军事部司令部参谋担任。其职责是：
（1）贯彻执行国家关于人民武装工作的法律、法规、方针政策和规章制度，监督检查人民武
装动员和兵役法规的实施；（2）掌握动员预编、民兵工作、民兵武器管理经费和兵役工作补
助经费，进行退伍军人预备役登记、兵役登记和专业技术兵储备库建设，指导民兵组织建设，
掌握民兵实力，组织实施兵员征集工作；（3）落实民兵、学生军事训练任务，组织民兵进行
战备值勤和动员演练、应付突发事件及参战支前；（4）指导检查民兵武器装备安全管理和技
术管理。
　　（三）国民经济动员办公室
　　国民经济动员办公室设在总局发展计划委员会，主任由发展计划委员会主任担任。其职责
是：（1）组织开展国民经济理论研究和宣传教育工作；（2）贯彻执行国家有关经济动员的方
针、政策、法规和指示，研究制定经济动员工作的法规和措施，监督检查国家经济动员法规的
实施和经济动员计划的执行；（3） 负责经济动员项目开发和储备以及经济动员中心的建设；
（4）组织领导国民经济潜力调查工作，研究制定经济动员计划，随时掌握总局经济动员潜力，
落实平时经济动员准备工作，编制总局经济动员预案，组织经济动员演练，实施战时和应付突
发事件经济动员。
　　（四）交通战备办公室
　　交通战备办公室设在总局交通局，主任由交通局局长担任。其职责是：（1） 贯彻执行国
家国防交通工作的法律、法规、方针政策和各项规章制度，制定国防交通战备工作规划，指导
检查、监督国防交通战备工作落实，协调处理有关问题；（2） 组织国防交通战备科学技术研
究及其成果的推广、应用，开展国防交通战备教育；（3） 规划垦区国防交通战备网络布局，
指导和参与拟制总局公路建设计划，督促、检查公路建设计划的实施，对交通建设提出有关国
防要求的建议，参加有关交通工程设施的勘察、设计鉴（审）定和竣工验收；（4） 拟定国防
交通保障、运力动员和运力征用计划，制定国防交通战备物资储备计划，协调和调用国防交通
储备物资及运力。组织国防交通专业保障队伍，为在垦区进行的重大军事行动和其他紧急任务
组织交通保障。
　　（五）全民国防教育办公室
　　2003年3月， 总局党委决定国动委增设全民国防教育办公室，主任由总局党委宣传部部长
担任。其职责是：（1）负责国家国防动员方面的方针、政策和法律法规的宣传教育；（2）拟
定总局全民国防教育计划，明确全民国防教育活动形式和内容；（3） 指导垦区各级相关部门
开展全民国防教育，检查验收教育效果；（4） 组织全民国防教育理论研究、成果推广和宣传
报道；（5）组织开展全民国防教育系列活动，总结交流推广经验。

　　 二、国防动员委员会会议

　　为深入贯彻落实黑发［2001］19号和省国防动员委员会综合办公室主任会议精神，加强垦
区国防后备力量建设，全面推动国防动员工作的深入开展，2002年2月6日，总局国动委组织召
开了第一次全体会议。总局国动委全体成员及在哈党委委员共40人参加了会议，总局局长、国
动委主任吕维峰主持了会议。会议传达了省国民经济动员工作会议精神，调整了总局国动委和
武委会组成人员，介绍了国防动员工作的基本任务，明确了总局国动委的组织机构和主要职责，
部署了2002年度国防动员工作任务。总局党委书记、国动委第一主任王玉林做了重要讲话。会
议统一了与会人员的思想，提高了认识，增强了做好国防动员工作的责任感和使命感，并为处
理好加强现代化建设与加强国防建设的关系，处理好国防动员职能部门与其他部门之间的工作
关系提供了借鉴。同时， 会议针对垦区国防动员工作存在的机构尚未健全、 国防动员潜力不
清、法规制度不健全等问题，通过了总局国动委落实省国动委《关于进一步加强全省国防动员
工作的意见》的措施。措施对加强垦区国防动员工作做了进一步的明确。（1） 总局国防教育
办公室及相关部门，拟制下发《黑龙江农垦总局国防教育工作条例》。结合民兵整组和征兵工
作，开展国防教育宣传月活动，全面推进垦区国防教育工作的深入开展。（2） 进一步完善国
动委各办公室人员的调整和选配工作，协调各成员单位、有关部门、企事业单位落实设立固定
的国防动员工作联络员，指导各农（牧）场成立国防动员工作领导小组，要求指定专人具体承
办国防动员工作。（3） 按照省国动委的统一部署，组织、协调和指导各级国动委按规定时限
要求完成垦区国防动员潜力调查统计工作，并及时上报省国动委。（4） 及时与省国动委取得
联系，力争参加或观摩拟在2003年第三季度进行的室内国防动员研究性演练。将国防动员演练
与军事部首长机关演习有机结合起来， 使国防动员演练成为首长机关演习的一项重要内容。
（5）组织、指导各级国动委认真做好各办公室的规范化建设工作，力争早日达到省国动委提
出的“六有”标准，即“有办公用房，有职责制度，有动员预案， 有工作规划，有办公经费，
有办公设备”，2002年年底前初步达到“四化”标准， 即工作制度规范化，办公手段现代化，
战时动员预案化，领导活动制度化。
　　2003年3月20日， 总局国动委召开了第二次全体成员会议。会议传达了省国动委综合办公
室主任工作会议精神，在总结2002年工作基础上，部署了2003年的工作任务，并针对有关工作
落实问题提出了具体建议。会议认真总结了2002年的国防动员工作。（1） 提高了认识，明确
了使命，增强了做好国防动员工作的责任感。（2）健全了组织，理顺了关系， 完善了国防动
员运行机制。（3）改善了设施条件，注重了人才培养，全面加强了“六有”、 “四化”建设。
（4）坚持了经常性工作， 突出了活动重点， 圆满落实了年度工作任务。 会议情况在省国动
委《国防动员工作简报》第五期上刊发。为全面加强国防动员机构建设，进一步理顺国防动员
运行机制，会议还对国防动员机构及成员进行了调整，本着专兼职结合、配齐配强人员的原则，
重点抓好国民经济动员、交通战备和全民国防教育办公室等办事机构的编制和人员落实，并将
总局全民国防教育办公室纳入了国动委组成体系，以便统一部署和开展工作。会议决定，吸收
总局水务局、环保局和总局商业贸易集团有限公司为国动委成员单位，在各成员单位设立26名
固定联络员，在103个农牧场设立国防动员工作领导小组，指派专人具体负责国防动员工作，
形成横向到边、纵向到底的组织机构；按照省编委［2001］241号和省交通厅［2002］131号文
件要求，落实总局和分局两级交通战备办公室的行政处、科级别和专（兼）职工作人员，避免
临时指定人员突击完成任务的现象发生，为高标准完成交通战备工作提供可靠的组织保障。
　　2005年4月4日，总局国动委组织召开了第4 次全体会议。会议由总局国动委主任、总局局
长隋凤富主持，国动委秘书长、军事部副部长李连俊做了工作汇报，国动委第一主任、党委书
记吕维峰作了重要讲话。会议组织学习了《国防法》、《国防教育法》等有关法规文件，重温
了总局国动委工作制度和各职能办公室职责，分析了国际国内形势。会议强调，抓好国防动员
工作落实，是总局做好新时期军事斗争准备的关键，决定在8 月份邀请国防大学金一南教授到
总局作“台海形势”报告，使两级国动委领导和成员更多地了解国际国内形势，进一步增强使
命意识。会议总结回顾了2004 年垦区国防动员工作：（1） 进一步完善了国防动员组织机构，
形成了组织指挥顺畅的国防动员机制。（2）利用开会、报表、动员演练等时机，组织各职能
办公室人员进行业务培训，提高了工作人员的业务素质。同时，在垦区各级国防动员机构和成
员单位中开展了理论研究、撰写学术文章活动，共收到学术论文42篇，并注重运用理论研究成
果指导国防动员工作落实。（3）9月15—16日，采取上导下演的方式，指导牡丹江分局国动委
和各职能办公室圆满完成了战时应急动员支前研究性演练。（4）进一步加强了交通基础设施
建设，新通公路706.6公里，使67个农（牧）场和150个管理区实现了与垦区等级公路连接，完
成了“依兰—饶河”公路朝阳至八五三农场段75.5公里二级公路改造工程。（5）利用民兵整
组、八一建军节、“国防教育日”等时机，开展国防法规教育宣传活动，增强了垦区各级干部
职工的国防意识。
　　会议明确，2005年垦区国防动员工作要以新时期军事战略方针为统揽，认真贯彻落实国家、
沈阳军区和省国动委有关指示精神， 注重抓落实， 打基础，求实效，努力实现垦区国防动员
工作创新发展。（1） 严格按照“六有”、“四化”标准和要求，加大资金支持和工作检查指
导力度，进一步完善各职能办公室基础设施建设，规范工作秩序，提高规范化建设水平。同时，
明确各职能办公室的日常业务经费开支由总局办公室负责保障。（2） 结合垦区实际，进一步
深化国防动员演练成果，加强对应急动员支前保障组织程序、方法、手段的研究，提高遂行应
急动员支前保障任务的组织指挥能力，推动垦区国防动员工作落实。（3） 抓好国防动员潜力
数据补充核对工作， 进一步充实完善国防动员潜力数据库系统， 为加快垦区国防动员潜力转
化奠定基础。（4） 采取自主学习、办班培训、邀请国防大学专家教授讲课和组织国防动员政
策理论研讨活动等方法，加强国防动员法规制度学习和国防动员政策理论研究，提高工作业务
素质和理论研究指导工作实践的能力，推进理论成果创新。（5）在总局电视台、“垦区武装”
专栏，利用“八一”建军节、国防教育日及纪念抗日战争胜利60周年等时机，深入开展国防教
育系列宣传活动，强化垦区群众国防观念。会议要求，总局各级国动委要面对新形势、新任务、
新要求，认真按照上级的统一部署，深入领会上级精神，着眼大局，立足实际，科学筹划，加
强协调，狠抓落实，确保年度各项任务顺利完成。