第二节 国防动员潜力调查



　　2001年，总局国动委为贯彻落实军委和总参谋部关于做好军事斗争准备工作的一系列指示
和有关规定，适应未来高技术局部战争的需要，更好地发挥地方科技和经济资源在战争中的作
用，从6月份开始，对垦区国防动员潜力实施了全面调查。为做好调查工作，达到数字准确、
内容完整的要求，于6月5日下发了通知，要求各单位领导亲自挂帅，成立调查领导小组，指定
专人负责调查统计工作。调查的内容主要包括国防科技人员、设备和物资以及国防经济潜力等。
国防科技人员调查主要指计算机、电子、 信息产业、指挥自动化和工程抢修 、医疗卫生、气
象、测绘和语言翻译人员；国防科技设备、物资调查是指可直接、间接用于支援作战的科技设
备和物资；国防经济动员潜力调查主要指国防经济动员综合实力、主要农产品、工业产品生产
与库存、交通运输及邮电设施、装备，医疗卫生机构设施、药品、设备，公安消防与后勤保障
相关的培训机构、财政收支、社会劳动力资源分布及公用设施等情况。调查统计工作是分三个
阶段进行的。第一阶段，组织两级国动委成员和职能办公室人员学习有关文件，统一思想认识，
明确任务和要求，制定调查工作方案，为调查工作做好准备。 第二阶段， 组织两级国动委职
能办公室人员完成数据采集、录入工作，按照要求认真填写好国防科技和经济动员潜力调查表
格。根据国防科技和国民经济动员潜力情况，完成国防科技和国民经济动员编组，主要是完成
对口专业分队和专业技术人员的编组工作。根据可能担负的任务，研究制定动员（平战转换）
预案，组织必要的训练，做好动员演练的各项准备工作。第三阶段，由国动委综合办公室对各
单位调查统计工作进行检查总结验收，并协助其做好完善和提高工作。垦区国防动员潜力调查
统计工作历时3个多月，于当年9月21日结束，参加调查人员达260余人，涉及单位和部门700余
个，采集统计数据24万余个，图片资料 1 700余幅，填写各类表报近千份，累计达2 万张。通
过开展调查统计工作，摸清了垦区国防科技人员和设备、物资的数质量及分布情况，增加了对
垦区国民经济动员潜力状况的了解和掌握，为完成2002年省国防动员潜力调查工作探索了工作
路子，提供了宝贵的经验。
　　2002年3—6月，总局国动委组织垦区两级国动委各职能办公室及成员单位和有关部门，对
所属9个分局103个农（牧）场及局直单位进行了国防动员潜力调查统计工作。成立了以总局党
委副书记、副局长、国动委副主任韩乃寅为组长的国防动员潜力调查统计领导小组，并建立了
由各类、各方面人员组成的国防动员潜力调查统计队伍，明确了各类统计人员职责，为全面、
准确、及时完成调查统计工作奠定了基础。并依据《黑龙江省国防动员潜力调查统计实施办法》，
在深入进行调查研究和科学论证基础上，制定下发了《农垦总局国防动员潜力调查统计实施方
案》，明确了调查的指导思想，组织领导，内容和任务区分以及调查的时间、方法和步骤、保
障措施等问题， 为顺利开展调查统计工作提供了可靠的保证。 在调查统计过程中， 综合办
公室积极抓好各职能办公室、成员单位以及各分局国动委的综合协调和服务指导工作，向垦区
所有参加调查统计的单位和人员公开办公电话，及时掌握情况，交流信息，解决问题。由综合
办公室牵头，组织有关人员深入基层检查调查统计工作中存在的困难和问题，总结典型经验做
法，及时宣传推广，对基层抓好调查统计工作起到了很好的促进作用。在广泛搜集、采集大量
第一手数据资料基础上，组织所有统计单位认真进行汇总。对每一个数据、每一项内容、每一
份报表和每一张图片都认真进行梳理，确保统计内容的精确。调查统计期间，垦区共成立调查
领导小组10个，动用人员370余人，采集数据6万余个，搜集图片1 200余幅，圆满完成了省国
动委赋予的任务。2003年3月中旬至5月下旬，总局国动委在组织国防动员潜力调查中，共动用
各类人员270余人，采集、修改数据150余万个，搜集视频和图片资料3 600 余份（张），各类
表报127份，2.3万页。经总局国动委各职能办公室综合后，一次对口上报成功，得到了省国动
委各职能办公室的一致好评。
　　2004年初，总局国动委在组织国防动员潜力调查工作中，涌现出一些典型单位。齐齐哈尔
分局国动委各职能办公室，在调查期间共走访了分局机关15个处室，分局和农场8个医院，7个
农场按照规定的战备物资标准，将粮秣、医药、食品、车辆、油料、医疗器械等军民通用的战
备物资，分别预储到指定粮库、商店、医院和医药、运输、油料等单位，确保了预征预储物资
按要求落实到位。并全面掌握了辖区内转业退伍军人、专业对口人员及物资的数量和分布情况
以及各种设备与设施的名称、技术性能、主要用途、数量质量分布等情况。根据实战需求，科
学制定物资器材储备计划，加强控制和调配，以保障作战的需要。同时，还明确预储粮秣22吨、
药品35个品种、食品10日份、车辆125 台、油料10 吨、医疗器械340 多件，并逐一登记造册，
与预征预储单位签订责任书，做到目标分解，落实到单位和个人。宝泉岭分局国动委遵循“平
战结合、军民结合、统筹兼顾、长期积累”的指导思想，注重抓好国防潜力调查统计工作，于
当年4月11 日在分局人武部召开了分局国防动员潜力调查统计工作协调会议，专题研究国防动
员潜力调查工作。会后，各单位依据《2004年分局国防动员潜力调查统计通知》精神，指定专
人负责调查统计工作。在调查中，分局国防动员综合办公室组织国动委各职能办公室，对分局
所属机关、工矿企业、科研院所、医院、车站、码头、交通要道、桥梁、电视台等重要政治、
军事、经济目标进行逐一的调查统计，共动用各类人员30余人，其中专职人员5 人，补充采集
各类数据32个，拍摄图片资料28张，各办公室上报各类报表26份，90余张，受到总局国动委的
表扬。
　　2005年4月15日—6月20日，总局国动委按照省国动委《关于对全省国防动员潜力数据进行
补充核对工作的通知》要求，组织并指导总局两级国动委各职能办公室，本着实事求是、认真
负责的原则，在所属9个分局103个农牧场及局直企事业单位，对2004年度垦区国防动员潜力数
据情况进行了广泛深入细致的调查补充核对。共采集、补充、核对各类数据134 万个，搜集图
片资料1 608张，经总局国动委综合办公室核对汇总后，按时上报省国动委综合办公室。