第五节 驻场机构



邮电

1959年秋，宝清县邮电局，在本场总场部设宝清县邮电局东兴邮电所。
1959年7月，更名虎饶县小清河邮电支局，归虎饶县邮电局领导。
1964年12月底，更名宝清县小清河邮电支局，归宝清县邮电局领导。
1965年10月，农场无线电台划归邮电支局管辖。同时，调入报务员2人。
1969年12月，邮、电分设。称邮政支局、电信支局。
1973年9月，邮政支局、电信支局合并，称小清河邮电支局。
小清河邮电支局所属邮电所

清河邮电支局的业务包括：邮寄包裹、汇兑、函件、电报、接送站等。在建场初期，因公
路状况较差，有时电报、报刊杂志耽误一个星期时间。1965年后场内外道路达到“全天候”，
宝清邮电局邮车当天可到达清河邮电支局或分场邮电所，支局和邮电所可以当天把电报、邮件、
报刊分发到基层发行点。
邮电业务统计（1981～1985年）

1982年一1985年，县邮电局下达财务计划指标和支局完成财务指标情况如下表所示：
1982～1985年，县邮电局下达财务计划指标和
支局完成财务指标情况如下表所示：

1985年，省邮电管理局授于清河邮电支局标准邮电局（所）证书。

金融

小清河办事处，是随着农场的建设发展而组建的。1957年始建储蓄所。1958年 10月1日
正式建处。1959年后，先后在一、二、三、四、五、六分场部和林业分场建立了单人储蓄代办
所。1961年3丹，随着农场隶属关系的变更，小清河银行办事处划归虎饶县管辖（当时虎林、
饶河两县合并），小清河银行办事处改称虎饶县支行小清河办事处。1964年，宝清县支行八五
三农场办事处两行分家，小清河办事处以农民银行业务为主体，人民银行只负责储蓄业务，1964
年8月又将原来的一至六分场的六个储蓄代办所，改为储蓄所，撤掉了林业分场储蓄代办所，
将大和镇信用社的业务，划归本办事处代管，建成了大和镇、四合屯信用站。1966年，小清河
银行办事处重新划归宝清县支行管辖，增加了对农场和东兴公社的存贷款项、联行汇兑、异地
托收承付等，并开始办理国家和地方建设公债业务。1968年，农场组建成生产建设兵团三师二
十一团，银行归三师支行管辖，多数工作人员下放，主任由二十一团后勤处财务股长（现役军
人）兼任。办事处只留下一名联行员，一名储蓄员。1973年，根据上级所的指示精神，现役军
人不再管办事处领导的职务，下放人员陆续调回，银行业务工作又逐渐恢复、发展起来。先后
在生产队发展储蓄代办所141个。1980年以后，七个农业分场已建成银行营业所，全场拥有银
行工作人员六十余人。并增设了五分场天鹅岛营业所，七分场镜面湖营业所，在水泥厂设了储
蓄所。
部分年份借贷款发放统计表
单位：千元

一、信贷、结算
为了促进农场工农业生产的发展，小清河银行办事处积极地、有计划地向农场进行了贷款。
1973年至1985年累计向农场投放农业贷款112，174，000元、工商贷款2602万元。
为了适应农场建设的发展，以及结算的需要，小清河农行办事处由建行初期的一级联行往
来，发展到三级往来（县、省、全国）。银行的存款，现金的流量也逐年增多，1973年至1985
年现金兑收付量达824，620，000元，由原来的专柜变成了会计、出纳、储蓄、信贷、人秘
四个专业股，办事处升为副科级办事处，工作人员由7人发展到77人。
1985年5月，由于农场经济体制的改革，实行联产承包，兴办家庭农场，为了适应改革，
清河办事处实行贷款余额下沉，也就是债权下放，营业所又相继增加了贷款业务。
部分年份现金统计表
单位：千元


二、储蓄
从1956年开始办理储蓄业务，随着农场生产的不断发展，和职工生活不断提高，银行从七
十年代起增加了储蓄外勤人员，加强了储蓄宣传，人民储蓄存款金额不断上升。从1965年170
万元，发展到1985年2，380万元，二十年增长了13倍，职工平均存款1，130元，人均存款
580元。

税务

1962年1月，经虎饶县人民政府批准在总场部设立清河税务分所。税收业务由县税务局领
导，党政生活由农场领导，与总场财务科合署办公。同年7月，党政生活归清河区公所领导，
税务所分设办公室。1965年4月随农场隶属关系的变化，业务领导划归宝清县税务分局。1971
年根据兵团通知，税收工作改属团（农场）后勤处供应股。1973年2月又从供应股分离出来，
成立21团税务分局。1979年6月，又移交到宝清县定名为清河税务分局。
一、税收政策
1、农场生产的农、林、牧、水产品交商业部门收购的由收购单位纳税。直接销售给农场
所属单位使用和消费者及供附属工厂作原料用的，由农场纳税，销售给本场职工（含家属）和
供本场公共消费的免税。
2、工业品对外销售的征税。用于本场工农业生产和基本建设（如砖、瓦、石灰、水泥、
原木）的暂免征税，销售给本场职工和供本场公共消费的，除副食品免征外，其它征税。农场
附设的加工厂、机械厂为农场服务的不征税，对外加工、修理业务的收入缴纳工商税。
3、农场附设商业门市部、小卖部的商品零售收入，除粮食、麦粉以外，都征工商税。
4、农场对外运输收入按规定征税。但支援性质的所得零星运输收入，免予纳税。

二、税制改革演变
1.工商税1962年至1972年底执行工商统一税。1973年1月国家对工商企业进行了税制改革，
把工商统一税及其地方附加、城市房地产税、车船使用牌照税、盐税、屠宰税合并为一种工商
税。合并以后，对农业企业只收工商税，与原实行工商统一税差异不大，税目、税负基本一样。
1973年12月，财政部通知“生产建设兵团所属农业基本核算单位有关征税问题，比照国营
农场的规定办理。”
1980年2月，省局通知：“为了正确贯彻国家税收政策，统一征税规定，对农场总局所属
农场及事企业单位，从1980年1月1日起，一律按财政部（73）财税字第53号通知中关于国营
农场征税规定征税。”
1983年10月，国家规定利改税后，在税种上新增了增值税，城市维护建设税等。
2.地方税1962年至1965年征收屠宰税，定额为：猪每头6元，牛、马、骡、驴每头8元。
1965年4月，调减屠宰税每口猪4元，每头牛6元，每只羊l 元，企业屠宰税率8％，1970年
5月1日调整屠宰税每头猪3元，马、骡每匹3元，驴每头2元，羊每只5角。自行车牌照税
1962年征税，1966年停征。1969年恢复征税，1979年停征。每年税额2元4角。

三、税收与管理
为坚决执行税收政策，1963年在我场连年亏损、资金困难的情况下，补交1961、1962两年
陈欠税款207236.29 元。
1971年税收交兵团管理时，省局规定兵团上交税款包干，超收留成。21团每年上交35万元，
1973年包干废止，改为留成20％，团留成10％、师留成5％、兵团留成5％。1979年废止。21
团五年留成128634.13元。
1962年工商企业纳税单位25户。其中工业企业16户、商业9 户。随着农场的扩大，生产的
发展，人口的增加，集体、个体经济的活跃，纳税户逐渐增多，1982年86户。其中全民经济43
户，集体经济21户，个体经济22户。1984年农场经济体制进行了重大改革。
工业企业实行“三自”纳税。即：自计自交自查。税务人员进行巡回征税，征前辅导征后
检查相结合的方法。每月终五日前缴纳税款，逾期交纳，加入千分之一滞纳金。
征纳税情况（1983至1985年）
单位：千元