第二节 产业结构与产品结构

一、建场初期的单一经营
垦区最早建立的双鸭山、曙光农场，初建时主要任务是；开荒种地打粮。1950—1952年完成
基本建设投资67。3万元，种植业建设占53.5％，牧业建设占1.6％，交通、电信建设占3.3％，
工业建设占9.1％，非生产性建设占32.5％。1952年工农业总产值60.1万元 (1952年不变价)，
种植业产值占95.7％，工业产值占4.3％。
1952年，中共中央东北局国营农场会议明确的国营农场基本任务是“以机械化生产的优越性向
农民示范，借以吸引农民逐渐走向集体化；积累农业机械技术、农业科学技术、经营管理的经验；
培养干部，为将来农业机械化、集体化准备条件，同时为国家生产商品粮食、工业原料和畜产品，
以适应工业建设的需要。”1954年创建友谊农场，国务院指示“以生产谷物为主，在发展谷物生产
的基础上逐步扩大畜牧业”。1956年，我国《农业发展纲要四十条》(草案)要求国营农场扩大耕地
面积，实行多种经营。垦区各农场贯彻中共中央东北局和中央精神，坚持以农业为基础，相应建立
为生产、生活服务的农机修理、粮油加工等工业。1953—1957年完成基本建设投资3，665.3万元，
其中种植业建设占46.3％，工业建设占3.3％，非生产性建设占30.6％。1957年工农业总产值
1，879.1万元(1952年不变价)，农业产值占79.99％，工业产值占20.01％，农业产值中的种植
业产值占工农业总产值69，09％，畜牧业产值占4.08％，副业产值占6.82％。
二、“大跃进”年代农、牧、工业并举
1958年，中共黑龙江省委指示：“国营谷物农场必须实行以农为主，农牧并举，农、林、牧、
副、渔全面发展”。在“大跃进”中，农场急速发展以猪、鸡为主的畜牧业和利用区内资源进行采
冶、烧制、加工的工业。1959年，为加速建成出口基地，扩大了大豆种植面积，进一步发展养猪。
当年大豆播种面积占粮豆播种面积的60％，全民经营的生猪、家禽年末存栏数分别比1957年增长
399.8％，779.8％。
由于大力发展畜牧业和工业，投资方向和产业结构发生明显变化。1958—1962年与 1953—1957
年相比，各业基本建设投资占完成基本建设投资总额的比重，种植业从46.3％下降到33％，畜牧业
从7％上升到11.1％，工业从3.3％上升到13.1％。但这时农业基础生产条件相当薄弱，大开荒中，
1959年每亩耕地累计种植业、水利基本建设投资仅13.25元 (其中水利投资1.13元)，农机配备水
平是2，000亩地0.342台履带拖拉机、1，000亩小麦0.637台联合收割机，机械作业能力、抗灾能
力都相当差。1960年垦区大涝，农业种植面积比上年减少10.3％，粮豆亩产比上年下降44.4％。
加之，全国遭遇连续三年的自然灾害，国家对垦区基本建设拨款1961、1962年合计额仅为1958—1960
年合计额的 31.4％。到1962年，垦区全民经济工农业总产值虽增长到6，175.9万元(1957年不变
价)，是1958年的207.4％，终因仓促“上马”，发展过快，有20多万亩地撩荒、弃耕，畜牧业不得
不收缩，其产值占工农业总产值的比重从高峰的1960年占20.03％，跌到1962年占7.98％，工业不
得不调整，其产值占工农业总产值的比重从高峰的1960年因农业严重欠收而非正常的占59.11％降
至1962年占45.2％。
三、一业为主，多种经营
1962年，农垦部《国营农场工作条例(草案)》颁布，农场在国民经济恢复时期的 1963—1965年
结合已往经验教训，在贯彻《条例》中落实中共中央“调整、巩固、充实、提高”的方针，将产业
结构调向一业为主，多种经营。由于国民经济在连遭自然灾害后逐步得到恢复，国家对垦区基本建
设的投资有所增加，1963—1965年垦区各场(厂)完成基本建设投资7，915，2万元，接近1958—1962
年总投资规模。投资方向体现了为农业打基础，种植业和水利建设占60.6％，交通，电信和电力建
设占16.5％，工业建设仅占 63％。农业机械装备得到加强，水利建设有进展，分配制度有变化。
到1965年，粮豆亩产首次突破100公斤。在推行一业为主多种经营中，畜牧业、工业也从“大跃进”
后的低谷中缓过劲儿来，1965年垦区全民经济工农业总产值8，920.5万元(1957年不变价)，各业产
值所占比重为：种植业65.27％、林业0.22％、畜牧业3.8％，副业1.41％，渔业 0.39％、工
业28.91％。和1962年相比，工农业总产值增长44.4％，平均年增长14.8％。在产品结构上，种植
业仍是“以粮为纲”，总播种面积中粮豆作物占97.1％；工业生产已开始注意农副产品的加工外销，
如投资兴建国内先进水平的日产50吨的面粉厂。
进入国民经济第三个五年计划时期(1966—1970年)，农场进一步发展了以外销为目的的农副产品
加工，筹建了糠醛厂、淀粉厂、造纸厂。“文化大革命”动乱中，全国性的物资匮乏，兵团体制下推
行住房砖瓦化，促使垦区发展“五小”工业和砖瓦、制材工业。因此，虽同期掀起又一次开荒高潮，
投资方向却发生摇摆。1966—1970年垦区全民经济完成基本建设投资总额12，045.6万元，各业基本
建设投资所占比重为：种植业和水利建设34.1％，林业和畜牧业建设5％，交通、电信、电力建设
9.9％，工业建设16.2％，非生产性建设34.8％。第四个五年计划时期的1971—1975年，全国进入
“农业学大寨”高潮，垦区全民经济的投资方向稍有调整，在完成基本建设投资总额17，055.5万元
中，种植业和水利建设占46.2％，工业占12.1％。由于生产规模发展较快，工农业总产值有较大幅
度的增长。1970年工农业总产值13，077.9万元(1957年不变价)，比1965年增长 46.6％，平均年增
长9.3％；1975年工农业总产值25，983.7万元(1970年不变价)比 1971年增长56.1％，平均年增长
14％。1975年，在工农业总产值中各业产值所占比重为：种植业63.58％、林业0.26％、畜牧业
3.94％、副业1.74％、渔业0.07％、工业30.41％。在产品结构上，种植业坚持“以粮为纲”，
其产值基本上是粮豆产值，畜牧业搞养猪“上纲要”，占了产值很大比重，工业上冶金、煤炭、机械、
建材、造纸工业发展较快，但食品工业仍占很大比重。1975年工业产值7，901.5万元，各门类工业
产值所占比重为：食品工业55.1％、机械工业12.7％、建材工业8.5％、化学工业6.3％、森林工
业6.1％、煤炭工业5.6％、造纸工业2.8％、冶金工业1.8％，其它工业1.1％。
“文化大革命”后，红管局继续坚持一业为主，多种经营。由于1978年全国国营农场会议提出
“国营农场要成为开垦荒地，建设商品粮基地的主力军”，垦区再次掀起开荒高潮，投资方向也有所
调整。和前两个五年计时期比较，进一步压缩了非生产性基本建设和畜牧业基本建设投资，增加了其
它建设的投资比重。1980年是垦区农业丰收年，工农业总产值39，922.8万元(1970年不变价)，比
1975年增长53.6％。和1975年比较，农业产值所占比重上升，工业产值所占比重下降。但工业因造纸、
机械、建材业发展较快，产品结构出现新变化。和1975年比较，各门类工业产值占工业产值比重，食
品工业从占55.1％降至46.5％，机械工业从占12.7％上升到22.2％，建材工业从占8.5％上升到
占9.9％，煤炭工业从占5.6％上升到6％，造纸工业从占2.8％上升到4.1％。
四、多层次的综合经营
党的十一届三中全会后,垦区产业结构、产品结构在改革中从基本上是全民所有制的一业为主、
多种经营，向多元所有制的一业为主、综合经营转变。特点是全民经济总体上仍以农业为主，而各产
业部门又以本业为主，兼营它业。由于人们渐从产品经济观念中解脱出来，把提高经济效益置于中心
地位，由于全民畜牧业收缩，垦区全民经济的产业结构和产品结构进一步发生变化。1985年全民经济
工农业总产值51，462.4万元 (1980年不变价)，各业产值占工农业总产值的比重为；种植业65.27％、
林业1.22％、畜牧业0.82％、副业2.99％、渔业0.13％、工业29.57％。和1980年比较，农业产值
所占比重下降，工业产值所占比重上升。(详见本章附表3)
由于年度间农业丰欠不一，影响产值比重，由于不变价一再调整，不便对比，从按 1980年不变价计算
的1970—1985年国民经济各五年计划时期的工农业总产值(未包括已划出的笔架山、佳南农场)可
看到以下变化：
按1980年不变价计算的工农业总产值与分业产值：

续表
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注：详见本章附表4。
上表说明，在国民经济第六个五年计划期间(1981—1985年)，垦区全民经济的产业结构有所调
整，但步子不大。其原因是多方面的，主要有：(1)国家对农垦企业自 1979年起实行财务包干，企
业靠盈利扩大再生产。垦区1981年大涝，背上沉重的包干赤字包袱，资金非常紧张，本期完成基本
建设投资14，712.2万元，比“五.五”时期减少 46％；(2)对抗灾能力差的农业必须继续增加投
入；(3)作为垦区工业骨干的粮油加工业和以粮油为原料的食品加工业，因存在购销倒挂而难以发展；
(4)由于肉粮比价不合理和一度出现“卖猪难”，全民经营的畜牧业大幅度收缩。
垦区产业结构的调整受到制约，但在产品结构上做了不少调整。种植业的水稻、大豆和经济作
物面积所占比重明显上升。畜牧业转向侧重经营草食动物。工业方面冶金 (黄金)、电力、煤炭、化
工、森工，缝纫、造纸业均有新发展。作为垦区工业骨干的食品工业虽屠宰及肉类加工、酿酒，乳制
品等业都有明显进展，其1985年产值在工业产值中所占比重已落到40.6％，比1980年下降5.9％；
另一骨干工业——机械工业，其产值占工业产值的比重从1980年的22.2％下降到1985年的19.4％。
党的十一届三中全会后发展起来的垦区集体所有制经济，1985年工农业总产值 987.7万元(1980年不
变价)，各业产值占总产值的比重为：种植业25.4％、畜牧业 0.2％、副业3.3％、渔业0.1％、
工业71％。同年，垦区个体所有制经济现行价工农业总产值3，459.5万元，各业产值占总产值的比
重为：种养业53.5％、工业及运输业19％商业及饮食服务业25.3％、手工业2.2％。