第二节 农机管理


一、管理体制
1955年友谊农场成立后采用了苏联的技师制，在场长领导下，总场配总工程师，分场配机务技
师，队配机务副队长，实行技术责任制，总场设修造厂，分场有修理所，队有保养库，逐步完善了
以“块”为主，“条块”结合的行政统一指挥，农机系统负责用、管、修的管理体制。其他农场创
建后，基本采用行政指挥管理体制。形成垦区“全民所有，队为基础，统一经营，集中管理”的农
机经营管理模式。
1984年，在机构改革中，红管局及所属农场设总工程师。在党委领导下的场长负责制中，实行
农机以“块”为主，“条块”结合，统一指挥、管理。
二、管理制度
垦区开发初期，农场机务管理水平较低。1952年，东北公营农场管理局颁发关于实行东北地区
机械农场农业作业技术操作规程，推动农场建立并严格贯彻执行机械操作规程、作业专责制和机具
的使用，保养、检修制度。经过培训、实践，农机技术人员也积累了有关农业技术、机械技术和管
理的经验，开始摸索到一些农业机械化的规律。
1955年，友谊农场创建后，农机管理完全采用苏联的机务工作规章制度，如：苏联国营农场机
械化管理局制订的《国营农场拖拉机工作组织及技术操作规程》。在苏联专家指导下，通过对干部
和工人进行培训，掌握了科学对待机械的方法，提高了技术与管理水平，这对垦区农机事业的成长、
发展有重大影响。但，某些不适合我国国情的地方也照搬了，对后来的农场机务建设产生一些消极
作用。此后，一批农场创建，以战斗姿态开荒，机务队伍新，管理不严，农机作业成本，耗油量均
较高。
1960年，友谊农场完善了技术责任制，总结、推广了“五个标准化”(即管理，保养、修理、作
业、技术档案标准化)和全国劳动模范郝焕文先进包车组经验。各农场借鉴友谊农场的经验，对垦区
健全机务管理制度起了重要作用。
1961年，中央农垦部颁发了《国营农场机务工作规章(草案)》，各农场在贯彻执行中，普遍结
合农场具体情况，制订了实施细则，进一步完善了机务管理。
1965年，贯彻执行东北农垦总局制定的以统一管理、统一技术标准为内容的《机务工作五个标
准化(草案)》，促进了机务管理的加强和拖拉机三率，田间机械化程度的 一步提高，农机作业成
本、耗油也明显下降。以友谊农场为例，1963、1964、1965年拖拉机完好率分别为85.5％、
92.5％、95.6％；出勤率分别为84.1％、92.7％、93.6％；利用用率分别为86.1％、87.5％、
90.4％。
“文化大革命”初期，机务工作一度出现有章不循的局面。1972年底，兵团首次召开了农业机
械化会议，重申加强农机管理的必要性。要求尽快恢复被撤消了4年的机务管理机构，让下放、改行
的技术人员归队，重新配齐生产队机务副队长、技术员和机务统计员，建立机务人员常年轮训和技
术考核、技术档案制度，恢复工作日记，制定以岗位责任制为中心的农机管理制度，使岗位责任、
质量检验、设备管理、维修、安全生产与单车核算结合起来，并颁发了《兵团农业机械田间作业技
术规程》，重点抓了田间作业标准化和技术保养标准化，机务管理工作得到恢复和加强。
1976年起，红管局按农场总局要求，突出抓了“机务工作标准化”这个重要环节。友谊农场在
1977年重新贯彻农机岗位责任制和标准化作业，1978年重新贯彻推广郝焕文包车组的经验。同期，
各场开展了学双鸭山农场农机管理要求的生产竞赛活动，收到了很好的效果。
双鸭山农场是垦区机务管理的先进典型。该场坚持按规章保养机具，全场94％的拖拉机达到
“五净、四不漏、六封闭、一完好”，有34台拖拉机达到五年以上无大修，其中农场总局标兵车组
东方红—54机车39号车组14年无大修。在油料管理上，该场14个农业生产队(占生产队总数的93％)
做到了缓冲卸油、机油加温过滤和黄油封闭压注，油料不洒、不漏、不混，库房和加油工具整洁，
使零件和油料消耗降低。全场有83台机车进行了柴油预温改装，每台车一年节省的油料价值600元，
全场一年节约5万元。在机务基本建设上，该场所有农业生产队普遍建立了较完善的“三库一场”和
机具技术档案，农具常年检修，单车核算。此外，他们还大搞机务改革，仅联合收割机就进行了40项
改装，使收获小麦的综合损失率下降到1％左右。
三、农机管理标准化
1978年5月30日至6月3日，省农场总局在双鸭山农场召开了垦区机务管理定标会议，有各管理局、
农场主管机务的负责人共200人参加。会议听取了双鸭山、友谊等8个农场的典型发言。除参观现场
外，还着重学习、讨论了农场总局颁发的关于加强机务管理的两个重要文件：《国营农场机务规章》、
《连队机务管理十项标准》。
定标会议后，垦区开展了群众性的“机务管理标准化运动”，以机务规章为准则，以生产队机
务管理十项标准为依据，场学双鸭山，队学双鸭山农场14队，机组学友谊农场郝焕文机组和双鸭山
农场39号机组，致力于创机务标准化车组、标准化生产队和标准化农场。各场在实践中重点抓了严
格执行操作规程，项项有标准，人人有专责，事事有检查，层层培训机务人员，实行农机具检修标
准化，验收不合格的农具不准作业，并建立健全了机组责任制。
1978年5月到1982年间，通过开展“标准化”运动，垦区农机事业在“拔乱反正”中得到恢复、
发展，建立了正常的秩序，增强了管理能力，提高了配套和机械化水平，保证了农机具的完好状态，
对适时，优质、高效，低耗，安全地完成各项生产任务和提高经济效益起了较好的作用。
经农场检查评比，红管局组织抽查验收，农场总局复查，实现机务管理标准化的进展情况为：
红管局机务管理标准化概况：

这一时期的五年中，整个机群平均出勤率89.1％，完好率92.8％，时间利用率 68.4％。虽
超年限使用的农机具平均在35％以上，但由于加强了老机具的改造、维修和管理，使机具比较好地
发挥了作用，在一定程度上缓解了农机更新配套与生产发展不相适应的矛盾。
同期，靠广大机务干部、工人的奋发图强，自力更生，使机务区的建设也起了根本变化。达到
标准化的油料库有351个(占78.5％)，保养库有374个(占82.2％)，材料库有343个(占76.7％)，
农具场有400个(占90.5％)。在人员培训上，五年共办学习班近100期，培训机务干部和工人2.5万
人次。标准化运动的开展，使农场机务区、机务队伍的物质和精神文明建设都得到了发展。
开展标准化运动后的1982与1977年相比，履带拖拉机标准亩耗主燃油从0.99公斤下降到0.92
公斤，联合收割机作业亩耗主燃油由0.77公斤下降到0.42公斤，合计节约油料1，600余吨，为国
家节约了能源，为农场节省了资金。
此后，标准化运动转为常规管理。虽因生产资料涨价而使作业成本上升，管理标准化继续发挥
了应有作用。
历年拖拉机、联合收割机作业主要经济技术指标参见本章附表。
四、兴办职工家庭农场后的农机管理
兴办职工家庭农场是农垦经济体制的一项重大改革。农机转让给家庭农场，既冲破了农机单一
的全民所有，也打乱了原有的农机管理体系和管理办法。由于新的农机管理制度须经实践建立健全，
由于有些农机转让给了不懂机务的农工，农机管理一度出现混乱，机具状况恶化。红管局及时引导
农机承包组和家庭农场实行农机标准化管理，组织技术培训，使情况有所好转。根据黑龙江省农机
局、农场总局建立农机安全监理机构的决定，红管局及所属农场于1985年成立了农机监理站、监理
所，按中央农牧渔业部颁布的《农机安全监理规章》和黑龙江省有关规定，负责垦区的农机安全生
产及农机具技术状态的监督检查，农用机械及驾驶员的检验、落户、考核、审验，办理核发牌照工
作。到1985年，在已建的农机监理站和11个农机监理所配有专、兼职监理员68名，安全检查员196名。
农机监理工作的开展，对深化农机管理改革，加强新形势下的农机管理，促进安全生产，起了积极作用。