第一节 发展概况


在开发荒原和生产经营中，随着人们对自然条件和旱涝危害的认识不断加深，虽因资金不足而
在或旱或涝年代有时顾此失彼，水利建设的总趋势已从单纯排水走向综合治理，总规模逐渐扩大。
这一历经曲折的进程，大体可分为三个阶段。
一、从零散治水转向按规划排涝
双鸭山、曙光农场建场最早，在地形上，前者山环水系，后者多丘陵，建场初期只是小打小闹
地搞些农田排水、治理河道。适逢旱年建场的友谊、二九一、八五二，五九七等农场，一开始则全
力开荒。1957年大涝，农场才把排水治涝置于重要地位，相继制 定排水规划。友谊农场提出“大
办水利，彻底改变内涝局面”。五九七农场明确“挖沟排水，先小先通”。曙光农场在扩大耕地面
积中，新开荒多在低洼沼泽地，也开始大搞水利。1958年：偏旱，二九一农场由治涝又转向蓄水灌
溉，八五二农场则大搞水库建设。1959～1960年垦区遭遇洪涝后，各场才一致以排水治涝为主攻方
向。
自1957年，各场陆续展开的治涝，主要是开挖排水支、干沟。施工主要靠人力。当时，仅有的
水利机械是引进的苏联KM—1400型开沟犁，以C一100型拖拉机牵引，用于开田间小沟。3米以上宽的
支、干沟，都由人工开挖，多在农忙间隙或农闲季节集中人力以突击的办法施工。夏季挖掘未积水
的地段，冬季以会战方式突击长年积水的地段。会战时，各场组织50％以上的职工挥镐上阵。冻层
不深，人工刨冻土；冻层深，多以炸药炸松冻土层，人力将冻土块或背或抬到沟边，再用桶锹向下
深挖软土。有的复员转业官兵、支边青年在爆破施工中为建设北大荒献出了宝贵生命。经几年努力，
治涝工程对生产建设起了一定作用，为此后水利建设打下了基础。但是，在“大跃进”形势影响下，
有的农场盲目搞“沟网化”，虽挖了不少沟，效果甚微，后多数报废。因不按基本建设程序办事，
有些工程标准低，质量差，甚至出现草皮堆堤身，后被荒火烧毁。
这一阶段，农场在执行“五边”方针时将大量开荒以扩大生产规模置于首位，1960年垦区达成
耕地262.5万亩，是1955年耕地面积的4.7倍。然而，累计水利建设投资仅812.1万元，平均每亩
耕地3.09元，水利建设进程远落后于生产规模的扩大速度，出现严重的垦、建失调，部分农场处于
水进则退、水退则进的被动局面，1960年各场实际播种面积只占耕地面积的75.2％。此后，由于
在全国性自然灾害中国家财政紧张，对农垦投资大幅度减少，1961～1962年水利建设投资277.6万
元，仅为1960年水利建设投资537.4万元的51.7％。虽1961～1962年各场又开荒16.8万亩，1962
年末实有耕地却降至232.9万亩，比1960年已达成的耕地面积还少11.3％。除友谊农场外，其它
农场农业生产经营都亏损。
二、以排为主，排、蓄、防兼治
1963年，东北农垦总局召开水利会议后，红兴隆垦区各农场贯彻会议提出的“以排为主，以耕
地为主，以配套为主”的治水方针和工程措施上排、蓄、防兼要兼施。在东北农垦总局水利勘测设
计院帮助下，各场制订了水利建设规划，变单一排水规划为防、排，蓄，灌的全面水利规划。接着，
进行了单项工程的设计，按设计进行施工，使垦区水利建设走向规范化、标准化。1963～1965年，
水利建设投资逐年增多，总计达895.4万元，超过1955～1960年水利建设投资的总和。农场购进大
批国产推土机，转向人、机结合地进行水利施工。在已有工程基础上，各农场在涝洼区相继建成一
批排水骨干工程和防洪、蓄水工程，累计完成土石方1，582万立方米，使洪涝灾害得到部分控制，
生产条件有一定改善。
“文化大革命”开始后，农场未中断修水利，但完成的土方量明显减少。1966年完成684.6万
立方米，1967年完成266.7万立方米，1968年完成147.1万立方米，1969年完成177.8万立方米。
1970年，国务院召开北方地区农业会议，掀起“农业学大寨”高潮。兵团三师所属各团组织很大力
量投入水利建设，并组建了专业水利队伍。1966～1975年水利建设投资4，526.9万元，是1955～1965
年累计水利建设投资额的2.28倍，完成土方 5，734万立方米，是1955～1965年累计完成土方量的
3.62倍。修堤防200多公里，建排灌站10余座，新建、续建水库20余座，水利工程初具规模。垦、
建失调状况得到缓解，农业生产在一般年份能正常进行。由于排除了部分荒地积水，也为继续大规
模开荒增加耕地面积创造了条件。1975年达成耕地446.9万亩，是1965年1.45倍。
但是，在“文化大革命”动乱中，垦区水利建设也发生不少损失。如十八团(友谊农场)在“学
大寨”中盲目照搬大寨经验，搞“千眼井运动”，施工质量又差，后多报废。十九团(五九七农场)
偏离治涝中心修水库，又未建放水洞、溢洪道，1973年有1座水库被洪水冲毁，1座水库不得不扒坝
放水。全区已建100多项水利工程有60％不配套，形不成效益。
三、根据三江平原规划进行综合治理
1975年，按黑龙江省三江平原综合治理规划要求，垦区各农场制定了农田水利综合治理规划。
规划包括土地、水利、农田、林带、道路五方面内容，将水利规划与农业规划融为一体，更加适应
了发展农业生产的需要。其中，水利规划主要是防洪，治涝，灌溉全面规划。方针是防洪治涝为
主，工程配套为主。
正当垦区农田水利开始综合治理，出现1975～1979年持续5年的干旱，年雨量比正常年少100毫
米以上，春夏偏旱，对农作物生长极为不利。一些农场为抗旱保种，抗旱保收，治水重点转向灌
溉。如曙光农场着力于解决漫岗地旱灌，江川农场主要力量用于建成排灌站和灌溉工程配套；双鸭
山农场致力于修水库，建蓄水池；还有些农场加紧了水库引水工程建设，打抗旱机井。在大旱的
1978年，各场还普遍引进“小白龙”——大口径软塑料管输水灌田。这些灌溉工程与抗旱措施对当
时抗旱保收起了一定作用。1978年达成有效灌溉面积25.3万亩，比1975年的5.86万亩增加332％，
实灌19.1万亩。1979年，有效灌溉面积达到32.1万亩，实灌14.7万亩。有的农场则抓住有利时
机大搞防洪治涝，完成了一些正常年无法施工的防洪治涝工程，如友谊农场的七星河堤和该场十分
场的围堤，五九七农场的1～8排干，八五三农场的排干下延至挠力河等，排水系统定了型。
1976～1980年，垦区各场总计完成土方6，001万立方米。但因财力、人力的使用偏重于灌溉工
程，这一时期新开荒地186万亩，仅有60％的面积有排水干、支沟保护，且无田间排水沟配套，使
本已缓解的垦、建失调又趋加重；还因有的农场一如五九七农场划界存在争议，应建的七星河堤建
不了。在1981年出现特大洪涝时，都成为造成严重损失的重要因素。这一时期修建的灌溉工程，有
的——如曙光农场五级堤水工程，仓促上马，多年闲置，使有限的水利资金未能发挥应有的作用。
1981年，垦区遭遇特大洪涝，6～8月降水500毫米，比历年同期平均值多200毫米。9—10月降水
继继偏多，形成夏秋连涝。江河水位上涨，洪水漫流，内涝积水，岗坡地土壤水分饱合。在这场从
未见过的严重灾害中，垦区水利工程经受了严峻考验，多数工程渡过了汛期。水库全部安全渡汛，
调蓄了山区洪水，减轻了下游压力。堤防工程发挥了显著效益，保护了友谊、红旗岭等农场大片耕
地。排水沟网起了很大作用，共排出耕地明水1.2亿立方米，其中排水站抽排6，900万立方米，解
救农田118万亩。但终因灾害特重，垦区已有的水利工程难以抗御。这一年全区受淹面积达524.2
万亩，成熟的小麦无法正常收割，大豆、玉米泡在水里，河堤决口72处，冲毁桥梁涵闸82座，冲断
公路23段，10个居民点被淹，37栋房屋倒塌，损失粮食约25万吨，总损失约计2.5亿元。
严重的灾情，已建水利工程的效能，深刻教育了垦区的干部群众，进一步认清了垦区治水必须以排
为主，排灌结合，工程配套，符合标准要求。红管局1981—1985年共筹集资金7，757.4万元(含农
垦项目、小型水利专项拨款等)投入水利建设。以防洪治涝为主，5年完成堤防281.5公里、建筑
物2，274座、电机井386口、购大型喷灌机127台，建排灌站7座，共完成土方总量4，513万立方米
(其中治涝土方3，291万立方米，堤防土方1，114万立方米)，并加强了水利工程管理。但全部完成
综合治理规划，任务还十分艰巨。截至1984年，仅涝区待配套工程就需投资7，324万元。