第六节 落实经济责任制度 整顿改革农场机构

为贯彻党的第十二次全国代表大会提出的《全面开创社会主义现代化建设的新局面》的
精神和1982年11月省农场总局党委扩大会议倡导的，要探索建设具有中国特色的国营农场发展的
新路子，改革30多年来经营的老模式，宝泉岭国营农场管理局党委和管局企业整顿办公室，组
成宝泉岭农场蹲点调查组，帮助农场落实经济责任制和企业整顿改革工作。蹲点调查组共16人，
于1983年2月22日进驻农场。
　　宝泉岭农场蹲点调查组与农场党委，本着顾全大局，互相尊重，共同商讨的原则，解放思
想，勇于实践，大胆改革，开拓前进，从农场的实际出发，首先抓落实经济责任制。蹲点的调
查组与党委决定由机关抽出33名懂业务会算帐的“明白人”下去抓典型，落实责任制工作。工
作组把具有代表性的，人们关心的疑难问题，编出了《落实经济责任制方面三十个怎么办》分
发下去，又经群众反复讨论，先算细帐，解除顾虑，再考虑落实责任制。群众逐渐理解经济责
任制是强调责、权利(即经济责任、经济权利、经济利益)统一的办法。使群众明白了只有这样
才能打破传统的“大锅饭”，人尽其才，物尽其用。这是一场比较大的改革，把原有的生产关
系改变了，有7912名职工组成了750个承包组，12个承包户，127人实行承包，分离出编余人员
1476入，停薪留职自营户35人。
　　落实经济责任制的报酬分配办法：全场有30个单位实行联产计酬；17个单位实行共负盈亏；
9个单位实行大包干；4个单位实行浮动记件工资；3个单位实行浮动工资；3个单位实行基本
工资加奖励。
　　落实经济责任制给上层管理机构的整顿改革奠定了基础，但还要先做好管理机构改革前的
财经纪律大检查和党组织的整顿。首先对全场66个核算单位的财经工作进行了检查，共查出58
9起违纪案例，蹲点调查组和场党委对此做了分别的处理。又通过上党课培训党员骨干230名，
使党员对落实责任制起到带头促进作用。在此基础上宝泉岭农场进入领导机关的改革。
　　宝泉岭农场长期以来，存在着领导机关干部年龄老化，文化程度偏低，办事效率不高的问
题。为适应经济责任制向纵深发展，必须改变现有机构不齐不力的现状。根据蹲点调查组与党
委的意见，农场建立了机构改革领导小组。机构改革的指导思想是：从企业的实际出发，合理
设置，务实精干，职责分明，提高经济效益和工作效率，从而作出了这次机构改革的方案。
　　1933年6月20日，场党委公布了机构改革方案。机构改革方案经金场副科长以上干部反复
讨论，由党委详细研究后，报请上级党委批准。副科长以上人选，采取民主推荐党委讨论，报
请上级党委审批。对科室工作人员的配备，由本科室领导推荐，场党委讨论批准决定。机构改
革方案确定后，各科室(包括党群、社会事业部门)全面制定工作职责和个人的岗位责任制。
　　机构改革后，行政机构总编制106人，其中场领导13人，科室人员93入。党群部门27人(不
含工会)，生产经营部门66人。
　　公安、法庭、人民武装部、工商管理科等社会性部门29人。
　　与此同时相继成立工业公司、畜牧公司、劳动服务公司、种子公司、商业公司、交通运输
公司、建筑公司等经济实体。另设林场、电力管理站、技术推广站、通讯站、物资科、教育中
心。
　　科室由原来25个减到16个(未含工会、社会性部门)。科室人员由原来167人，减到103人。
原场级领导9人，平均年龄49.3岁，中专以上文化程度3人；现场级领导班子11人(含工会主席、
纪委书记)，平均年龄45.4岁，中专以上文化程度8人。全场科级干部，改革前31人，改革后
29人。平均年龄改革前51岁，改革后47.2岁。高中至大学的文化程度，改革前6人，改革后增
加到11人。党群部门副科级干部，改革前平均年龄45.6岁，改革后平均年龄36.6岁。
落实农场经济责任制，虽是刚刚起步，但使农场走上了经济体制改革的轨道。
　　企业整顿进行了将近一年的时间，实践证实机构改革后，经济管理效率明显提高，促进了
各职能机构部门的改革起步。通过广泛地推行经济责任制，开始打破了农场长期以来存在的“
大锅饭”。更新了观念，增强了企业活力，调动了职工的积极性，农场展现出蓬勃发展的势头。
经省农场总局和宝泉岭国营农场管理局的验收，认为达到了企业整顿标准。于1984年3月13日，
给宝泉岭农场颁发了企业整顿验收合格证。