第十节 国有资产管理 一、概况
农场1992年开始设立国有资产专管员，具体负责全场 101个企事业单位的国有资产管理。
当时农场有39个农牧生产队；16个工业单位；2个工程施工单位；6 个经营性公司；3个服务性
单位；6个学校；1 个医院；28个行政事业单位，国有资产总额4 265万元。1998年农场进行经
济体制改革，精减机构和人员、合并生产队、工业单位转制(出售)，到2000年农场国有企事业
单位为60个，其中：生产队31个；工业单位1个(粮食处理中心)；新成立 1个托管公司；学校6
个；医院1个；行政事业单位20个，国有资产总额3 286万元。
二、企事业单位资产管理
农场作为国有资产所有权的代表者，是社会经济管理权和所有权的双重主体，它的管理范
围只限于农场范围内全民所有制企事业单位的国有资产，行使国家赋予的管理和经营权，其资
产的具体表现形式为：流动资产长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。国有资产管理的
主要任务：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系；实施产权管理；保障资产的安全和完整；
推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用，监督其实现保值增值。
国有资产管理的主要内容：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、
统计报告和监督；向同级财政通报情况等。国有资产管理的主要职责：对所属企事业单位占有、
使用的国有资产实施监督管理。1、主要是贯彻执行有关国有资产管理法律、法规和制度；2、
制定本企业的管理制度、并组织实施和监督检查；3、负责组织本部门的资产清查、 登记统计
汇总及日常检查工作。
三、国有资产年度报表的组织编制
国有资产年度报表是和年度财务决算合并报表，由农场计财科主管会计编制，表名《国有
资产总量及增值保值情况表》。
四、产权登记
企业国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、
负债所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。农场各企事业单位产权
登记是由农场国有资产专管员具体负责实施。其内容：1、占有国有资产的各类企业；2、产权
登记内容是企业的资产、负债、 所有者权益等产权状况；3、产权登记的目的与结果是依法确
认企业产权的归属关系；4、产权登记的性质是“法律行为”，具有法定约束力。
五、年检工作
每年4至5月份分局计财处下发国有资产产权登记表(检查表)，具体登记上一年资产、负债、
所有者权益情况，由分局审批。
六、国有企业资产保值增值指标的确定和考核
国有资产保值是指企业在考核期内期末国家所有者权益等于期初国家所有者权益。国有资
产增值，是指企业在考核期内期末国家所有者权益大于期初国家所有者权益。国有资产保值增
值率=(期末国家所有者权益/期初国家所有者权益)×100%企业国有资产保值增值率等于100%，
为国有资产保值；国有资产保值增值率大于100%为国有资产增值。农场国有资产保值增值率大
小是由分局确定的。
七、国有资产处置的各项评估 确认管理
1996年以前农场处置资产评估价格是由农场评估员评估、农场批准的管理程序。
1996年以后农场各需要出售国有资产的单位提出申请，农场批准，再由国有资产专管员打
报告送到分局国有资产管理局同意，经分局评估所评估，分局国有资产管理局确认，方可进行
出售，此价格是出售资产的底价，不能低于此价格出售。
八、国有资产派驻监事会工作
1998年农场成立了国有资产监管中心，沈凤山任监管中心主任，先后对股份制企业，如乳
品厂、食品厂派去了监事。
九、国有资产评估站工作
农场1992年设立了国有资产专管员，由徐世宝担任。1993年设立资产评估员，由徐世宝兼
任，具体负责全场的国有资产评估工作。
十、队伍建设及人员培训
1994年 5月徐世宝在北戴河参加国家国有资产管理局举办的国有资产产权管理培训班学习，
经考核，成绩合格，取得结业证书。
1995年 9月徐世宝在阿城参加黑龙江省国有资产评估管理站举办的资产评估学习班，成绩
合格，取得资产评估专业人员操作证。
1998年 7月徐世宝、沈凤山、杨凤山、李庆军在宝泉岭分局参加总局举办的国有资产管理
上岗培训，成绩合格，全部取得国有资产管理上岗证。
十一、工作业绩及获奖情况
1997年徐世宝被总局评为国有资产管理先进工作者。1998年徐世宝被总局评为国有资产管
理先进工作者。
十二、编制 人员 任职变化情况
1992年至2000年徐世宝被聘为国有资产专管员和评估员。1998年农场成立国有资产监管中
心，主任沈凤山；2000年撤销，成立国有资产托管公司，经理沈凤山。
十三、国有资产总量增减概况
1994年农场开始进行国有资产产权登记。总量为 2 226万元。由管局国有资产管理局评估，
农场固定资产原值净增加1 716万元，净资产评估净增加848万元，固定资产指定报废 243万元。
1995年造纸厂破产清算，减少国有资产 1 726万元。1998年根据总局、分局文件精神，对
农场工业单位进行一刀切政策，经分局评估所评估，先后把第一砖瓦厂、构件厂、锅炉厂、油
加工厂、第一机械厂对外出售，截止2000年农场已没有国有工业企业单位。
国有资产总量统计表(1993～2000年)
表4-2 单位：万元
